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1、行政管理学综合模拟试卷（一）一、名词解释（每题4分，共20分）1.行政2.权变原理3.行政环境4.行政职能5.行政组织二、简答题（每题5分，共20分）1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点2.简述行政管理和行政环境的辩证关系 3.简述行政管理的构成要素4.行政组织设计的基本原则三、论述题（20分）结合2009年我国大部制改革的实际情况，试述组织设计的一般程序。五、案例分析（本题共40分）2008年震动中国的群体性事件（2008年12月22日 13:34:05 来源：瞭望新闻周刊）群体性事件，是过去的2008年绕不开的一个话题。贵州瓮安事件。由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自
2、杀”鉴定结果不服。6月28日，死者家属在瓮安县城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发群体性暴力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。 云南孟连事件。该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。7月19日，勐啊村5位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激烈冲突。警察被围困达11个小时，2名群众死亡，41名民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。 甘肃陇南事件。因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11月17日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围
3、堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力事件。这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损失503.8万元。 出租车罢运事件。11月3日，重庆市主城区8000多辆 出租汽车全城罢工。7日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。10日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集 体罢运。18日，部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。20日，广东汕头 1000多辆出租车罢运。 此外，发生在年内的群体性事件至少还包括: 陕西府谷县75警民抢尸事件、广东惠州717骚乱事件
4、、云南丽江84环保纠纷事件、川渝910月教师罢课事件、湖南吉 首93非法集资事件、重庆巫溪919车祸事件、河北省廊坊1019铁路征地事件、江西铜鼓县1024山林纠纷事件、深圳宝安区117对讲机砸人事件、湖北 武汉1118下岗职工上访事件、重庆开县1121村民煤矿冲突事件、广东东莞1125劳资纠纷事件（张芝云资料整理） 2008年是中国社会的多事之年。这一年中，多起激烈程度升级的群体性事件、重大安全生产事故、食品药品安全事故，一次次地敲击着人们的心灵。在深入探究这些重大事件背后的原因之后，公众逐渐将目光集中于几个突出问题：一些地方权力与资本结合已经严重侵害了老百姓的切身利益；一部分干部对群众的呼
5、声麻木 不仁，对群众的疾苦不闻不问，积累、激化了社会矛盾；重大事件后的干部问责需要走向制度化和规范化，问责制应对干部的日常行为形成硬性约束；重大事件善后 措施中的“民主协商”程序应该前置，在事前充分消解矛盾爆发的可能性，等等。随着对科学发展观、“以人为本”理念认识的深化，随着公开透明的舆论监督氛围逐渐形成，社会各界越来越有条件对改革方向、存在阻力及改革焦点等形成共识，这将有力推动政治体制改革持续向纵深延伸。群体性事件多发瞄准“权金化”在2008年，由于信息公开及舆论监督力度的加强，群体性事件引起的关注，成为推动社会反思的重要平台。在受人关注的“涉政公共事件”背后，一个共同的特点，是一些地方发展
6、中存在“权金化”倾向，违背了科学发展的标准，侵害了群众利益。同时，一些干部长期脱离群众，漠视群众呼声，导致矛盾不断积累、激化。6月28日，因为一个女学生的死亡，贵州发生瓮安事件，160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤；7月19日，云南发生孟连事 件，2名群众死亡，41名民警和19名群众受伤，9辆车辆损毁。11月，甘肃发生陇南事件，砸烧房屋110间、车辆22辆。“群 体性事件的激烈程度比以往大大升级了”，历时四年专项研究群体性事件的中国社科院社会学所研究员单光鼐说，“这一方面缘于信息传播手段的多元化和人民对自 身权利的认知能力提高了，一些以前能够捂住的事情被掀开了盖子；另一
7、方面，也说明矛盾已经积累到了一定程度，以高破坏性的形式表现出来，必须引起高度警 惕。”单光鼐将瓮安事件看作是一个典型的群体性事件，因为它是由一个偶然性较大的小事件引发，由于没有得到及时的疏导，引发群众不满，导致多年积累的各种社会矛盾和民怨从这一小切口喷出。媒体对这些事件真相不遗余力的探究发现，在瓮安事件的背后是当地干部经商办企业现象的普遍化，是矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁、国企改制中侵犯群众利益等诸多问题的长期积累沉淀，是社会治安恶化、社会管理失控、公共服务缺失，更是党群、干群、警民关系的紧张。而透过孟连事件，人们也看到了官员和橡胶企业之间存在一个伤害胶农利益的利益共同体，以及当地干部对群
8、众要求的漠视和粗暴的工作态度。一系列现象将矛盾的深层原因指向了“权金化”：一些地方部门与民争利、官商勾结，严重侵害群众利益；一些干部长期生活于官场“小圈子”，缺乏对老百姓的基本感情，不作为、乱作为，将鱼水关系变成了水火关系。国家行政学院教授竹立家说：“群体性事件破坏性升级，不是因为老百姓的诉求多了，而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了？因为他们的利益不是与群众，而是与投资者和官场联系在一起的。看到了这一点，也就看到了矛盾的症结。” 问题 1、请用200-300字的篇幅概括出材料反映了什么问题？(20分)2、请结合行政管理学中的相关原理给出解决该问题的思路。(20分)试卷答案（一
9、）一、名词解释（每题4分，共20分）1.行政：政府依法对国家事务、自身事务和社会事务进行的管理活动；2.权变原理：适应管理系统内外的变化适时调整管理对策和方法；2.权变原理的前提：管理要素，复杂多变；、权变原理的实质：审时度势，相机权变；权变原理的目的：追求实效，实现目标；3行政环境：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和；4.行政职能：行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是政府应“管什么”的问题，即“政府不应该管什么”；5.
10、行政组织：广义理解：为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；狭义理解：为执行国家的政务所结成的系统协调的组织机构二、简答题（每题4分，共20分）1.简述雷格斯对各国行政模式的划分及特点。雷格斯(Fred W. Riggis)1961年生态行政学：生态模式（Ecological Model）划分各国行政模式：融合型(Fused Model)的农业型行政模式；棱柱型(Prismatic Model)的过渡行政模式；绕射型(Diffracted Model)的工业型三类，各国应结合国情选择；2.简述行政管理和行政环境的辩证关系。行政环境决定、制约行政管理、行政管
11、理对行政环境的反作用、保持行政管理和行政环境的动态平衡3.简述行政管理的构成要素。人员要素、行为要素、组织要素 、时空要素 、物质要素4.行政组织设计的基本原则简单性原则、目标中心原则、管理幅度和层次适度、完整统一、职、责、权一致、稳定和灵活结合、设计合法化三、论述题（20分）1、明确组织的目标和任务2、将实施目标的各种手段构成有效的管理活动序列3、将各种管理活动构成合理的“职务”4、将各种合理的“职务”构成每个人所占有的“职位” 5、将各种 “职位”分组成“工作部门”或“行政单位” 6、将各种 “工作部门”或“行政单位”按横向水平和纵向的顺序，构成完成的“组织结构” ；7、规范组织运行的程序，建立规章制度 ；四、材料题：（40分）1、请用200-300字的篇幅概括出材料反映了什么问题？(20分)突出反映了我国社会转型时期，政府面临着严峻的公共危机管理问题。从一个侧面明证了建立和谐社会，构建服务行政的价值。语言有条理，逻辑清晰，会论证，无错别字。2、请结合行政管理学中的相关原理给出解决该问题的思路。(20分)可以运用封闭原理、系统原理或人主原理解释这一问题。坚持承担责任、真诚沟通、系统运行、权威证实等原则，并能结合实际展开论证。5