2022年论企业行政管理.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 目录一、国有企业行政治理存在的主要问题. . 2 （一）全盘照搬党政机关行政治理模式 . 2 （二）国有企业行政治理中存在“ 游击作风”2 （三）国有企业行政治理人员工作脱离实际（四）国有企业行政治理体系缺乏或欠缺 . 3 . 4 二、国有企业行政治理存在问题的缘由分析 . 4 （一）方案经济思维惯性的影响（二）企业行政治理制度不规范（三）企业行政治理体系不健全 三、国有企业行政治理的改革思路. 5 . 5 . 5 . . 6 （一）挑选合适的企业行政治理模式 . 6 （二）挑选规范的企业行政治理模式 . 7 （三）结合实际开展工作 . 8 （

2、四）建立企业行政治理新体系. 9 【参考文献】 . 101 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 论企业行政治理 XXX 【内容摘要 】 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业转换经营机制、建立现代企业治理制度,企业行政治理面临着调整旧模式,适应企业与国际接轨的 新形势和新任务；加强和改进企业行政治理是搞好企业内部治理,适应市场经济和 企业转机建制的重要环节,现行的部分国有企业行政治理体制在观念、治理方式、程序、队伍建设和治理水平方面跟变革要求仍存在肯定的差距；作为在宏观上掌握 了全局、微观上指挥部门、企业

3、中承上启下作用的企业行政治理体系,它是企业的 中枢神经系统,加快改革和创新是国有企业适应新时期的必定挑选；【关键词 】国有企业主要问题缘由分析改革思路一、国有企业行政治理存在的主要问题（一）全盘照搬党政机关行政治理模式 由于受方案经济思维惯性的影响,在目前部分国有企业行政治理的 实际操作中,仍存在着一些“ 机关作风” 、“ 机关习气” 较重的企业行 政治理干部,他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政治理的特点,全盘照搬党政机关行政治理模式,搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔 墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不

4、讲 实效；这样一种行政治理,既铺张精力,又铺张时间；既铺张人力,又 铺张钱物；哗众取宠,华而不实；僵化死板,不近人情,这些同样造成 极大的铺张,降低工作效率和员工士气,影响企业效益；（二）国有企业行政治理中存在“ 游击作风”在目前国有企业行政治理的实际操作中,也往往存在着完全摈弃“ 机关习气” 、完全凭主观意愿办事的“ 游击作风” ；企业中没有系统 完整的规章制度、上下左右的分工不明确、没有明确而充分的逐级授权 2 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 和环环相扣的工作程序；或无章可依,或有章不依；凡事完全看

5、上司或 各级负责人的当时意愿,一拍脑袋打算任何大小事项,没有科学的研 究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动,正确与否全凭运气；机 构、部门、各级负责人都形同虚设,上级对下级大小事务插手过多,使 得下属无所适从；往往是领导忙得昏天黑地,干部员工却有劲使不上；领导总觉得干部员工拿得太多,做得太少；干部员工又对老板一肚子怨 气,怪领导不重视自己；这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性 和制造性,而且易于造成劳资双方的隔阂与对立；由于没有制定出成文 的“ 公道” 和“ 法规” ,造成企业中“ 公说公有理,婆说婆有理” 的现 象,相互扯皮,相互推诿；尔争我夺,辩论不休；或遭事不议,或久议 不决,或

6、决而不行,或行而不果；重复争论,重复打算,重复劳动；朝 令夕改,朝秦暮楚；企业处于一片“ 打乱仗” 的状态,严峻影响工作效 率和员工的士气,造成人、财、物的极大铺张；（三）国有企业行政治理人员工作脱离实际 国有企业行政治理仍普遍存在一种现象,即企业行政治理人员对自 己所在企业的业务不明白、不熟识,治理经常脱离各业务部门的实际,发布的规定不宜推行或根本无法推行,引起其他部门的反感和排斥；各 业务部门总觉得行政治理人员碍手碍脚,甚至是手脚太长,巴不得他们 永久不要在自己的部门露面,不要干扰自己的工作；除非是有什么必需 要行政治理部门帮忙解决的事,否就宁愿与行政治理部门老死不相往 来；企业行政治理人

7、员也往往或是很知趣地尽量不去打扰其它部门,或 是对其它部门有一种抵触心情,干脆大家有事说事,没事散伙；假如再3 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 加上“ 老爷作风” 、“ 衙门习气” ,双方的隔阂和抵触就更深；这样就 陷入了恶性循环：企业行政治理部门对其他部门的工作接触越少,就越 不明白情形,其治理就越脱离实际；反过来,企业行政治理越脱离实 际,就越遭受各业务部门的排斥,从而也就越不明白各业务部门的情 况；（四）国有企业行政治理体系缺乏或欠缺 目前部分国有企业行政治理的关注点仍旧较为集中在企业行政活动 中

8、的详细事务上,比如办公室治理、文书档案治理、总务后勤治理、党 政部等；这一思路,明显地带有方案经济的颜色,为了与国家政府机关 匹配,企业设置了相应的内部治理机关,对于这一部分机构的治理就成 了企业行政治理的主要内容,这导致对于企业行政治理的争论集中在事 务性活动范畴,争论重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与 相应的行政治理人员素养的提升方面；而正是企业行政治理部门环围着 一些详细的事务开展工作,造成企业行政治理体系缺乏,甚至可以说缺 失；二、国有企业行政治理存在问题的缘由分析我国在 1978 年开头走改革开放道路,从1984 年确立了在公有制基础上的“ 有方案的商品经济” 到 1993

9、 年勾画社会主义市场经济体制的基本框架；至今,国有企业转型建制相当缓慢,历时久远；企业行政管理体系纷乱,企管人员治理理念封闭落后,政治化治理深厚,致使很多国有企业进展停滞不前,其缘由颇多；4 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - （一）方案经济思维惯性的影响 我国在 2001 年国家没有加入世贸组织之前,企业经营治理中往往 带有较深厚的政治颜色,企管机构建设照搬政府机关,企业负责人由政 府治理部门直接聘任,其经营治理基本上由政府治理部门直接参加操 控,必定促使企管人员利益追求偏离了企业利益,企业经济依靠政府财

10、 政支撑,始终处在于方案经济思维惯性的治理模式下,造成企业市场竞 争低弱,人才流失严峻,企业收益不容乐观；（二）企业行政治理制度不规范 企业领导对企业文化、治理制度及工作程序重视不够,没有建立工 作标准和规范,致使员工不明白企业的文化、规章制度及企业的利益,也使员工在企业内无法适从,造成“ 公说公有理,婆说婆有理” 的现 象；考勤缺方法,员工工作无纪律,鼓励措施不到位,员工工作不主动 不积极；企业没有明确企业经营治理理念,治理不利,责任心不强,无 法团结员工,引导员工为企业服务的意识；企业行政治理者没有制定发 展规划,致使员工工作没有目标,行政治理进展没有方向；（三）企业行政治理体系不健全 1

11、、国有企业行政治理组织机构设置脱离实际,不合理,与其他业 务部门之间的工作不匹配,不能满意其他业务部门的需要,或者无法发 挥行政治理的作用,显现脱节的乱象；岗位工作描述不清楚,分工不明 确,责任不到人,致使员工缺乏工作责任心；2、企业行政治理部门与其他业务部门工作关系纷乱,行政治理部 门应当建立为其他业务部门服务的一种工作关系,同时也是其他业务部5 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 门的考核监管关系,满意企业实际需要；3、企业行政治理内部缺乏培训与考核制度,行政治理人员缺少行 政专业的培训学习,综合行政素

12、养无法得到有效转变,业务才能无法得 到提升等等；三、国有企业行政治理的改革思路 综合以上国有企业存在的主要问题和缘由分析,加快企业行政治理 改革和创新,应要从以下四方面的改革思路进行：（一）挑选合适的企业行政治理模式 为明白决企业行政治理所存在的诸多问题,我们有必要在考虑企业 的实际需要和企业行政治理的特点的基础上挑选合适的企业行政治理模 式；企业行政治理必需时刻着眼于为企业的经济利益服务,这需要企业 行政治理部门甘当幕后英雄；企业行政治理的抱负境域应当是“ 润物细 无声” ；企业行政治理部门应当像一部自动化程度很高的机器,这头原 料（任务）进去,那头成品（结果）出来,其中的许很多多曲曲折折,

13、都消化在行政治理体系之内,切忌为自己评功摆好,四处张扬,特殊是 不能把自身变成“ 门难进,脸难看,事难办” 的官府衙门；仍必需强化企业行政治理部门的企业治理职能；很多民营企业或外资企 业都设有企业治理部,但由于很大一部分企业治理职能往往仍保留在企 业行政治理部门,“ 企管口” 和“ 行政口” 二者的职能往往发生重叠和 冲突；在此情形下,企业治理部实际上只起到了一个类似“ 法规处” 的 作用,在治理制度的执行上并无权威；而行政治理部门又被减弱了治理 职能,沦为“ 总务处” ；为了防止这种相互重叠和冲突造成的相互削6 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学

14、习资料 - - - - - - - - - 弱,“ 行政口” 与“ 企管口” 必需合而为一,要将一般企业的“ 企业管 理部” 的职能注入企业行政治理部门,强化其企业治理职能；再者,假如只是一般地要求企业行政治理部门深化各业务部门,增强为 企业第一线服务的观念,克服衙门习气和老爷作风,唯恐难收实效；因 为企业行政治理人员假如没有一个切入口介入各业务部门的工作,会感 觉“ 师出无名” ,难以着手；假如介入得比较生硬,仍会干扰到各业务 部门的正常工作,引起各业务部门的反感和排斥；强化企业行政治理部 门的治理职能后,企业行政治理部门深化各业务部门工作,就成了自然 而然、顺理成章的事情；企业行政治理部门

15、为了使制订的治理制度符合 实际并切实可行,为了考察各业务部门执行制度的情形,为了使治理能 够切实有益于各部门的业务,就必需要深化跟踪各部门业务的进展,并 与各业务部门间保持良好的合作关系；由此,企业行政治理部门在通过 强化治理职能而深化了各业务部门工作之后,也就能把其工作做得更 好；比如,由于深化了各业务部门,对于各业务部门人员的工作表现和 工作才能就能明白得更多、更深化,这对搞好人员考核和任用明显有很 大的帮忙；又如,企业行政治理人员在深化业务中可以从企业治理的角 度为各业务部门出谋划策,做好上下沟通和跨部门和谐等等,这能解决 各业务部门自身难以解决的一些问题,甚至起到企业高层领导都难以起

16、到的作用,等等；这一切都有利于搞好企业行政治理部门自身与各业务 部门的和谐,改善双方的关系,改善企业行政治理部门的形象；（二）挑选规范的企业行政治理模式 目前部分国有企业行政治理中的“ 游击作风” 、“ 打乱仗” 的现象7 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 是我们应当大力反对的；这种现象反映的实质就是企业的治理体系混 乱；企业行政治理是企业内部治理不行缺少的一部分,假如没有健全有 效的内部治理,企业制定的各项规章制度就不行能得到很好的执行,经 营者也不行能准时的发觉企业经营治理中的失误,从而给企业带来败

17、局；所以为了转变这种现状,企业行政治理的核心应当在于设置合理有 效的行政治理规章制度和结构体制,使各部门各岗位在行政治理工作的 和谐下处于良好的运作状态；由于“ 社会生活最重要的方面我们需 要的与其说是最好的人,仍不如说是好的制度；” 在企业行政治理的具 体工作中,上下级和各岗位之间不但要明确分工,仍要明确应有的职责 和权限,使职责不会被推委,也不会被包揽；（三）结合实际开展工作 企业行政治理必需时刻着眼于为企业的经济利益服务,反对“ 为管 理而治理” ；必需坚决摈弃形式主义,切实讲究实效；必需大力讲究勤 俭节省,反对大手大脚；必需依据企业实际需要和可能实行敏捷变通的 方式方法,一切以企业利益

18、为最高原就,反对泥古不化、因循守旧；同 时,要联系实际加强企业文化建设,培育企业行政治理人员的责任意识 和忠诚感,提高他们的职业道德素养,使他们以身作就,带头遵守企业 的规章制度；要深化各业务部门明白情形,制订符合实际并切实可行的 治理制度,其中包括建立业绩考评制度,以提高企业行政治理人员的业 务才能；要依据日常实际工作的特点,选拔有耐心的、有服务意识的企 业行政治理人员；8 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - （四）建立企业行政治理新体系 1、建立企业行政治理的权力体系；构建企业行政治理的权力体系 就是设

19、计企业行政架构；企业行政架构的设计与应时而变是企业行政管 理的核心内容,这一问题主要涉及企业组织的概念、类型、治理结构、组织结构设计的原理和内容、企业组织力气的整合、行政流程的结构设 计、职能分解、岗位设置、人事相结合等；2、建立企业行政治理的技术体系；企业行政治理需要技术支撑；企业行政治理的技术体系包括：（1）企业行政治理中的领导与治理,这部分是关于在组织中行政治理人员如何进行有效领导与治理的内容；（2）企业行政治理中的沟通与和谐；（3）企业行政掌握与监督；3、建立企业行政治理的事务体系；事务治理是企业行政治理的重 要组成部分；构建企业行政治理新体系离不开其事务体系的构建；企业 行政治理的事

20、务体系包括办公室治理、文书档案治理、会议治理、总务 后勤治理、企业行政信息系统治理等等；企业行政治理是为了企业的生存与进展而依靠肯定的法律、制度、原就及方法对企业进行职能性治理的总和；它在治理上,处理好企业日 常事务,确保企业顺当运行的同时全盘考虑企业的经营理念、治理策 略、企业精神、企业文化建设等,为高层决策供应参考；在和谐上,实 现纵横两个方向的沟通,即实现企业不同层级部门之间、不同职能部门 之间的良好沟通和谐；在服务上,为企业各个业务部门的运转供应后勤 服务；因此,企业行政治理对国有企业的进展有着非常重要的作用；要 做好企业行政治理工作,不但要有与本企业实际情形相符合的、规范的9 / 1

21、1 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 企业行政治理模式,做到有章可循,有据可依,仍要有良好的人文环境、工作环境和企业行政治理体系,只有这样,企业的行政治理工作才能杂而不乱、繁而不烦、张弛有度；【参考文献】1 周三多：治理学,复旦高校出版社,2005 年 1 月第 1 版2 陈红、苏贵影：现代治理学,国防工业出版社,2007 年 3 月第 1 版3 陈晓坤：企业治理学,清华高校出版社,2007 年 2 月第 1 版4 陶涛：国际经济学,北京出版社,2004 年 7 月第 1 版5 高鸿业：经济学原理,中国人民高校出版

22、社,2005 年 4 月第 1版6 曹林：企业行政治理新体系的建构,上海人民出版社,2005年第 1 版10 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 致谢此论文撰写过程中,我要特殊感谢XXX 导师的指导与督促,同时感谢他的谅解与包涵；老师诲人不倦的工作作风,一丝不苟的工作态 度,庄重仔细的治学风格给我留下深刻的影响,值得我永久学习；没有 老师的帮忙也就没有今日的这篇论文；由于我工作地点的缘由,给批改 论文带来不便；但是老师仍是耐心为我指导；老师第一确定了我的提 纲,只做略微的修改；论文原来没有写明转变政府职能的缘由所在,老 师指出必需说明这一点,这让我的论文有了质的变化；由于有问题所 在,缘由,计策才构成一篇规律性强的论文；感谢老师这一具有学术性 的指导！其次,本文参考了大量的文献资料,在此,向各学术界的前辈 们致敬！最终,感谢科技的发达,让我能够在网络上搜寻相关学问,增 加见解,为论文的顺当撰写供应借鉴性资料；11 / 11 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页