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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 权力的行使：需要监督教学设计学号： 112022332222205 姓名：薛瑞任教学校：西华师范高校附属巴中试验中学所教年级：高一选用教材：人教版思想政治必修 课型：授新课 课时：一课时 说明：校内公开课一、教材分析（一）教材位置与作用 本课是人教版高中思想政治课必修2 政治生活第四课其次框2 政治生活其次单元第四课其次框的内容；该框是同学在学习了政府的职能：治理与服务政府的责任：对人民负责以及政府的权力： 依法行使 的基础上, 进一步学习 权力的行使： 需要监督 ；有助于同学进一步懂得人民与政府的关系,表达我国政府是为人民服务的政府；因此该框
2、教学在本单元占有重要位置；（二）教学内容 1权力是一把双刃剑,用得好,可以指挥得法,令行禁止,造福人民；被滥 用,会滋生腐败,贻害无穷；为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赐予的权力为人民谋利益；2有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；这个体系,一靠民主,二靠法制；我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体 系；3政府接受监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证；才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策；才能提高行政水平和工作效率,削减和防止工作失误；才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正 廉洁；才能真正做到权为民所用,造
3、福于人民,从而建立起一个具有权威和公信 力的政府；4坚持政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 信力；有利于更好地爱护公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监 督政府的工作,爱护自己的合法权益；（三）教学重难点 1教学重点：我国的行政监督体系；（第一我国的行政监督体系是本框的考 点,其次本框框题为权力的行使：需要监督,而监督的一个主要方面就是靠我国 的内外监督体系；）2教学难点：我国的行政监督体系；（本框位于其次单元第四课在仍没有学 习有关人大、政党等的
4、学问的前提下,对内外系统监督的区分有点困难；）二、学情分析 同学经过近一年的学习,已经把握了肯定的政治理论学问,把握了一些政治 学科性思维方法,具备了肯定的自学才能和比较分析才能；依据同学在生活中了 解到的相关新闻,对权力的监督也有了肯定的自身熟识；但由于同学个体的差异 性打算了需要开展合作学习,也具备了合作学习的条件；三、教学目标（一） 学问目标 1. 识记我国有效制约和监督权力的关键及其我国的监督体系；2. 懂得政府接受监督的意义；3. 明白我国政务公开的情形并能够懂得政务公开、建立阳光政务的意义；（二）才能目标 1. 通过对“ 权力是把双刃剑” 的分析,同学能提高辩证分析的才能；2. 通
5、过明白当地的一些 “ 阳光政务”（三）情感、态度、价值观目标平台,同学能提高参与政治生活的才能；1. 明白权力的两面性,形成正确的权力观；2. 培育民主监督的政治素养和公民意识；3. 明确我国行政监督体系,信任我国的政府是法治政府 四、教学方法 案例教学法、争论启示法 五、教学工具 多媒体设备 六、教学过程 导入：名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在政治生活前面三课的学习中,我们学习了很多有关监督的内容,在第一课 其次框中学到的其中一项与监督相关的一项政治权益是什么？（监督权）；在讲 到民主治理的基层自治组织中我们
6、学习了村民自治的监督方式（是什么呢？教材 第 24 页：村务公开,民主评议村干部,村委会定期报告工作等）,其次课我国公 民的政治参与中最终一框我们学习了民主监督（包括信访制度、人大代表联系群 众制度、舆论监督制度等）；今日我们接着来学习有关监督的内容,在学习监督 权的时候我们多次强调监督权针对的是国家机关及其工作人员,那么今日我们要学习的监督是针对国家机关中的政府而言的,翻到教材 习第四课其次框权力的行使：需要监督；讲授新课：46 页,今日我们一起来学说到权力,我想问一问同学们,你们想不想拥有权力？（留意：权力与权益 之别）假如想为什么想？你觉得你可以拿着权力能做些什么？（想做什么就做什 么；
7、拥有权力可以为人民服务 ）政府的权力是谁赐予的？（人民）我们知道 我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的权力是人民赐予的,因此只能用来 为人民谋取利益（ 43 页小字部分）；但是在现实生活中,把权力当作自己的私人 用品,只用它来为自己谋利的事却常常发生；下面我们一起来看一个例子： 黄胜案有人明白吗？ （那卖官鬻爵听说过没？） ,卖官鬻爵不只是会显现在小说电视剧中,现实生活中确有此事,它就发生在原山 东省副省长黄胜身上,黄胜在担任山东省德州市人民政府市长、中共德州市委书 记期间对官位的买卖明码标价,除此之外,他仍利用自己的职务之便,为自己谋 取了很多利益,我们一起来看一下具体的报道,在看视频的
8、过程中,同学们需要 带着三个问题来观看,同学们必需集中留意力,需要用笔的地方呢,大家就记一 下；第一个问题是：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情？第 二个问题是：是什么样的缘由造成了这样的结果（换句话说也就是为什么黄胜能 够肆无忌惮的滥用职权）？第三个问题是：视频中涉及了哪些相关机构或组织？好了,我们就一起来看一下（播放视频）；视频看完了,下面我们就依次来回答一下前面我们所提的三个问题；1. 为什么对政府权力进行监督？第一个问题：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情？（承 揽工程,大肆卖官,疯狂敛财,修建豪华办公楼）这些呢都是黄胜用自己的职务 便利才能得逞的,如此看来
9、,“ 权力仍真是贻害无穷” 但是莫非权力仅仅只会害名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 人吗？我想听了黄胜仕途的前一阶段,你就会更加确定答案是否定的；1994 年,黄胜挂职德州地 市 委副书记,后任德州市市长、市委书记等职达10 余年；当地很多人都知道,在黄胜刚当市长的时候是特别严格的,事无巨细他都要亲历亲为；在德州坊间仍流传着这样的故事：在上世纪90 岁月某年的夏天,高考终止后,整个山东的高考录用工作都在德州进行,齐鲁书社一名工作人员的 孩子当年也参与了高考,虽然过了所报科目的提档线,但能不能录用仍很难说；这名工作人
10、员通过黄胜的夫人严茜子找到了时任德州市市长的黄胜,期望其能够 力用接待招生人员的便力,为自己孩子的招录疏通关系,但是被黄胜当场拒绝；在那一段时期,黄胜在官场上可谓叱咤风云,他用自己的权力为高考考生带来了 公正；一开头用自己的权力爱护高考的公正,让权力造福于民,到后来,用权力 谋私利,滥用职权从这里我们可以看出“ 权力” 具有什么样的特点？（两面性,也就是我们平常所说的权力是把“ 双刃剑” ）在教材46 页第一段勾下来,权力是把双刃剑的第一个表现：政府权力用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民；另一方面,权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷；既然权力存在这样的两面性,好的一
11、面我们要发扬,坏的一面必需进行制约,那么我们靠什么来制约它呢？（靠人民、法制、监督,由于权力有两面性因此我 们必需进行监督）那么我们逆推过来就可以这样问：为什么要对政府权力进行监 督？（由于权力是把双刃剑：具体表现）；当然,我国人民有权能够对政府权力进行监督是由于政府的权力是人民赐予 的,归根结底又是由我国的国家性质打算的,我国的国家性质是什么？（人民民 主专政的社会主义国家）因此对政府权力进行制约和监督的缘由我们可以先暂且 总结为两个方面：（1）理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的权力是人民赋 予的；因此政府必需接受人民的监督,确保权力是用来为人民谋力益,才能更好 的坚持为人民
12、服务的宗旨和对人民负责的原就；（2）权力是把双刃剑：政府权力用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人 民；权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷；（3）政府接受监督的意义；当然对政府的权力进行制约和监督,对政府来说 必有其重要的意义,究竟有哪些意义呢？我们先来看几个数据：2022 年各级纪检 监察机关处分违反政治纪律党员干部 374 人,处分县级以上干部 4698 人,移送司法机关的县级以上干部961 人,其中就包括我们刚才所说的黄胜案件,因此,如名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 果没有监督对政府权
13、力进行制约的话,那么这么多的高级官员照旧可以毫无顾忌 的滥用职权,违法乱纪,因此我们可以说政府接受监督是坚持依法行政、做好工 作的必要保证（ P47页第一段第一句）,除了这个之外,政府接受监督仍有哪些具 体意义呢？翻到教材 47 页下面那一段,第一点：政府只有接受监督,才能更好的 合民意,集民智、聚民心,作出正确的决策；我们说政府的权力不是自己的私人 用品,而是人民赐予的,因此只有自觉接受人民的监督,保证人民监督的权力才 能做到真正的合民意、聚民心；这对政府自身来说才能防止和削减工作失误作出 正确是决策,也就是我们前面一框所学的做到“ 科学决策” ,当然政府自觉接受 监督,是由于目前我们的政府
14、仍不能做到肯定的为人民服务,在前面一课我们学 习了政府的宗旨是：为人民服务,但是那究竟是一个宗旨,是我们的政府想要努 力做到的,但是在现实生活中,政府的行政活动仍是会显现一些违反宗旨的现象,因此只有接受监督才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,从 而树立政府的权威；（懂得了之后,大家把它落实到教材上,第一句话可以说是 一个总体的概括,后面的是一些具体的意义；）2. 怎样对政府权力进行监督？（1）有效制约和监督权力的关键 好,别忘了我们仍有两个问题没有解决,其次个问题：为什么黄胜能够肆无 忌惮的滥用职权？黄胜在担任德州市市长和市委书记的时候,就已经开头玩忽职 守,滥用职权了,但是他
15、照旧高升为了山东省的副省长；其实这个问题在视频中 的“ 网事观点” 中已经回答了,我呢把它的两个观点截了下来,我们一起来看一 下,第一个观点说明白黄胜案从另一个方面折射出了监管的漏洞？那么我们补偿这个漏洞的关键是什么呢？大家阅读教材46 页,把它找出来；（有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系；这个体系,一靠民主,二靠 法制；靠民主,就是要切实保证广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权；靠法制,就是坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度等等,正如视频中网事观点的其次个观点指出来的：“ 归训 权力,必需将严格的审慎的监管目光落实成无法逾
16、越的制度雷池” ,除此之外,同学们仍要留意教材中所说的一句话“ 二者缺一不行” ,为什么要强调两者必需 结合呢？假设我们只有民主,没有法制,我们是可以参与监督了,我们也发觉了 问题,但是那又能怎么样呢,没有法制问题照旧没有方法解决；同样的,假如只 有法制而没有民主,我们制定好一堆的规章制度,但是没有人去监督,没有人去名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 发觉问题,法制摆在那里又有什么作用呢？因此我们说民主和法制二者是缺一不 可的；（2）我国的行政监督体系 解决了其次个问题我们在来看最终一个问题：视频中涉及了哪些相关机构
17、？（南京市中级人民法院、公安局（依据警方指控）、中纪委）人民法院对黄胜的 一审判决,公安局对黄胜的罪行指控,中纪委对其的着手调查等等其实都是这些 机构对政府权力监督的一个结果；除了这些以外仍有没有其他的机构或组织（注 意：不能统称国家机关）可以对我们的政府进行监督呢？目前我国已经依据宪法 和法律,初步建立起全面的行政监督体系,这个体系如何呢？我们一起来看一下,大家呢也可以看教材 47 页的那一副图,第一从大的两个方面来看,我们可以把监 督体系分为两个方面；（内部监督和外部监督）外部监督也就是处以行政机关以 外,不属于政府部门的机构或团体,那么它包括哪些呢？（国家权力机关的监督,人民政协的监督,
18、司法机关的监督,社会与公民的监督）第一我们先来看国家权 力机关的监督,我国的国家权力机关是什么（人民代表大会）？那么我们的权力 机关对政府的监督是如何表达的？我们先来看一张图片（李克强总理做政府工作 报告）,没错,我们平常所熟识的两会上政府向人大作工作报告就是权力机关对 政府的一个监督形式；刚才那张图片呢可以说是人人熟知的面孔,那么下面这位是谁呢？（重庆市市长黄奇帆在2022 年重庆两会上作政府工作报告）因此,权力机关对政府的监督不仅仅包括全国的仍包括地方人大对同级政府的监督,当然,权力机关对政府的监督除了听取政府工作报告之外仍包括审查政府制定颁布的行 政法规,对政府机关及其主要领导人提出质询
19、等等,对于黄胜案,山东省十一届 人大常委会其次十八次会议经过表决,打算免去黄胜的山东省副省长职务,这虽 然是人大在实行任免权,但这正是监督的一个结果,只有通过监督,才能发觉问 题,从而使得人大常委会作出这个打算,因此选举、打算、罢免政府机关的组成 人员照旧是权力机关对政府监督的表达；关于为什么权力机关能够对政府进行监 督我们在后面一单元仍将进一步学习；下面我们来看中国共产党的监督,我们都 知道中国共产党是我们的执政党,是我们的领导核心,它对政府的一个监督第一 表现在通过制定党和国家的路线、方针和政策,那么在政府在执行的过程中,监 督就得于实现；其次,我们都知道政府工作人员大部分都属于党员,那么
20、党组织 通过对党员的要求和监督来实现对政府的监督,在刚才的报道中呢我们也听到了 这样一句话：“ 在黄胜修建黄楼的时候中纪委就已经着手调查了” 中纪委的全称名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 是: 中国共产党中心纪律检查委员会,它对党员领导干部行使权力进行监督,检查 和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,例如 2022 年 6 月 在中纪委对黄胜着手调查后,中共中心纪委对黄胜严峻违纪违 法问题进行立案检查,并打算赐予其开除党籍、开除公职的“ 双开” 处分,这也 是党对政府监督的一个重要表
21、达；接着我们来看人民政协的监督,人民政协是中 国人民政治协商会议的简称,是由中国共产党和各民主党派的组织形式,当然,里面仍包括无党派人士、人民团体、少数民族人士等等,人民政协的其中一项主 要职能是民主监督,那么它对政府的民主监督主要是通过政协会议听取审议政府 工作报告,对政府工作提出建议和看法等等,相比权益机关和中国共产党的监督,政协作为爱国统一战线的组织,其监督力度可能就要稍弱一点,由于它不具有强 制性；下一个司法机关的监督,我国的司法机关主要包括人民法院和人民检察院,它们对政府的监督,一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,订正行 政违法行为,审查行政机关及其工作人员的行为是否合法、
22、失职和侵害公民的权 力,在视频的一开头我们听到的就是“ 关于黄胜的受贿案昨天在南京市中级人民 法院开庭审理”在 2022 年 5 月 3 日 黄胜受贿案一审判决,法院依法判处其无期 徒刑,剥夺政治权力终身,并处没收个人全部财产,从这里我们可以看出法院对 政府的一个监督力度,另外一个司法机关检察院呢有权对行政机关及其工作人员 是否遵守宪法和法律实行监督,当然检察院仍设立经济检查部门,通过检查行政 机关工作人员的贪污案、行贿受贿案等,对行政活动实行有效监督；最终是社会 与公民的监督这一方面在我们学了监督权、民主监督之后我想同学们应当比较容 易懂得,下面我给大家一分钟的时间,相互争论共享一下社会和公
23、民可以如何对 政府权力进行监督的？（监督权的概念、民主监督的渠道 ）争论完毕后,我 们找代表起来共享；“ 内外结合” 是我们常常说道的一个词儿,例如班级治理中除了班级内部成 员之间相互监督外,其他的班级仍对我们有一个监督,我们的监督体系也是这样,除了外部监督以外,仍包括内部监督,既然叫“ 内部” ,也就是属于行政系统内 部的相互监督,第一是上级行政机关对下级行政机关的监督,我国的最高行政机 关是什么？（国务院）国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导监督,但 是最高的行政机关并不等于没有必要对其监督,国务院第一受到全国人大的监督,其次仍会受到下级政府的监督,因此上下级政府之间的监督不仅仅包括
24、上级对下 级的监督,仍包括下级对上级的监督（向上级机关提出批判和建议）,其次行政名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 机关内部特殊机构的监督,第一监察部门的监督,国务院设有监察部,各级地方 行政机关中的监察厅、监察局,它们是国家行政实施全面监督的机构,包括检查 监察对象执行国家政策情形,调查处理监察对象违法乱纪行为,审议经国务院和 地方人民政府任命的人员行政处分事项；其次,法治部门的监督,各级政府的法 制局承担审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案,对政府法制工作进行 监督、指导、服务；最终是审计部门的监督,国务院
25、审计署、地方各级人民政府 审计局是特地监督国家行政机关财政经济治理的机构,包括对政府财政收支、预 算外收支审计,经济效益审计等等；（除了这些部门以外,在行政系统内部,互 不隶属的行政部门之间也可以相互监督,在行政治理的过程中,虽然是互不隶属 的部门,但也会发生业务上的联系,假如发觉对方的行政行为中有失误、不当或 者违法现象就应准时加以监督指正,必要时也可以向上级行政机关甚至最高国家 行政机关汇报情形；当然随着时代的进展,这些监察部门也会转变,或增加,例 如在 2007 年 9 月 13 日,国家预防腐败局正式成立,直属国务院,属于行政系统 内部监督体系）我国行政机关的内部监督是最直接、最有效的
26、监督,但是内部监督也有肯定 的局限,实践中常常会遇到很大的阻力和干扰,这就需要加强外部监督,以补偿 内部监督的不足；对政府权力的监督无论是靠民主靠法制仍依据我们的监督体系,对政府来说 它都是作为一个被动者在接受监督,但是我们常常说“ 学习要主动,这样成效才 更好” ,既然这样, 政府该怎样做才能作为一个主动者让人们更好的去监督他呢？下面就进入我们下一个学问点的学习为政务公开喝彩；（3）为政务公开喝彩 顾名思义,政务公开,就是政府的事务公开化,政务公开或者说是我们常常 听到的“ 阳光政务” ,事实上是我们的政府在完善监督体系的一种模式,那么它 是如何公开的呢？目前我国各级政府间续建立了信息公开制
27、度和办事公开制度,当然不仅仅只有这两个,随着社会的进展,政务公开的内容更加丰富,例如中心单位“ 三公”经费公开的大幕于2022 年 7 月 19 日全面拉开,各地区各部门在因地制宜地运用好传统公开方式的基础上,仍积极探究服务热线、政务微博、手机 媒体、网络媒体等信息手段,当然,关于三公经费的公开,国务院仍出台了特地 的行政法规机关事务治理条例,条例规定,各级政府除了要严格掌握“ 三公 经费” 的规模和比例外,要求各级政府按相关规定建立健全机关运行经费的公开名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 制度；（三公经费财政部有关
28、负责人介绍说,纳入中心财政预决算治理的“ 三公 经费” ,是指中心财政依据有关规定,通过财政拨款支配给相关中心部门及其所 属单位,用于因公出国 境 、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出；）政务公开,让政府权力在阳光下运行,就发生在身边,例如“ 阳光政务重庆市长在线” ,不知道同学们在日常生活中有没有关注过,仍有重庆“ 网络问 政平台” 等等,作为一个重庆人,同学们完全可以通过这些平台来实现自己的权 力,同时做一个关怀社会的人,那么你在政府在“ 开放” ,你在监督的同时对政 府和对你都有着怎样的意义呢？政务公开的意义：对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高 政府的公信力；对公民
29、：有利于更好地爱护公民的知情权、参与权、表达权和监 督权,便于公民监督政府的工作,爱护自己的合法权益；小结：结合板书,略；练习题：1. 某市某村 300 多名村民因质疑政府对该村的征地批复,向市政府提请行政 复议；明白这一情形后,法制办、拆迁办等部门联合开展工作,为村民解决了该 A ）问题；材料中表达的对行政机关的监督形式有（社会与公民的监督 行政内部监督 国家权力机关的监督 司法机关的监督 A B C D 2. “ 阳光是最好的防腐剂,政府的权力运行过程公开透亮就会大大地降 低腐败发生的几率；” 这是由于,权力运行过程公开透亮才能 C 扩大公民的民主权益 真正做到权为民所用 切实爱护人民群众
30、的全部利益 有效防止政府权力的滥用A B C D七、板书设计名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 八、教学反思 本节课的教学理念是通过老师的奇妙引导,同学自主探究、合作探究、自主 摸索,最终得出结论；表达了以老师为主导,同学为主体的新课程理念；同时,把教学内容与考点结合起来,突出重难点,能帮忙同学提高分析问题的才能；在导入部分,我将课文内容与前文进行联系,让同学回忆前面所学的与监督 有关的学问点,既加深了同学记忆,又区分了监督权、民主监督、监督方式、监 督体系等,能够帮忙同学更好地懂得本课内容；同学回答起也比较轻松,可
31、以加 强师生互动,增强同学信心；在案例挑选上,本课的最大缺陷是没有挑选近期的或本地的大家较为熟知的 案例,而是挑选了前几年不太“ 出名” 的黄胜案；之所以这样做,主要是由于黄 胜案具有肯定的代表性,通过对此的解读,可以很好地分析出制约和监督权力的 缘由和措施,特殊是权力是把双刃剑和行政监督体系这两个学问点,从而帮忙学 生突破重难点；本课贯彻了新课改的理念,通过案例教学,组织同学开展争论,增强了同学 的主动性和积极性；同时也大量运用了讲授法,引导和启示同学进行摸索,采纳 了课堂练习的方式,增强同学的判定和懂得才能；可以说这是一堂传统与现代相 结合的课堂；最终值得留意的是由于预设与生成之间存在着差异,因此,在具体教学过程名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 中,要依据同学的实际情形敏捷挑选、整合乃至舍弃教学预设,生成新的教学方案,使教学富有灵性,做到细心预设,动态生成；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页