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1、 中国连锁经营协会大型零售企业座谈会 一、时间 /地点：2012 年 3 月 30 日下午 14： 00-17:30 国宏宾馆 二楼丽宫 B 厅 二、参会企业代表： 华润万家、大润发、沃尔玛、家乐福、苏宁、国美、物美、王府井、特易购，永旺、麦德龙、家家悦、步步高、人人乐等 22 家企业。 政府代表：商务部市场秩序司副司长耿洪洲、处长刘红宇、副处长王宏伟；国家发展改革委价监局副局长董志明、干部赵首辰；工商总局反垄断和反不正当竞争执法局副巡视员韦犁、调研员齐砚秋。 协会：会长郭戈平，会员部主任楚东 三、会议主要安排： 1.传达全国清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作会议精神 2.介绍 “零售商
2、向供应商收费明码标价推荐表 ” 3.如何建立零供合作长效机制讨论 4.商务部、发展改革委、工商总局领导与企业代表座谈 四、会议纪要 （一） 传达全国清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作会议精神 1 郭会长主持介绍： 1.3 月 19 日，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在上海联合召开 “全国清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作会议 ”，总结自查自纠工作情况，部署下阶段联合检查工作重点。 2.姜增伟 副部长在会上指出，前阶段自查自纠工作已取得阶段性成果，但仍有部分企业持观望态度，自查自纠不彻底。他强调，要进一步提高对清理整顿工作的认识，统一思想，克服畏难情绪，坚定不移
3、推进清理整顿工作。（全文见附件 1） 3.郭会长特别强调， 此次清理整顿工作力度最大，每个阶段开头都开全国会议，现阶段是五部门联合行动检查。企业要提高认识，将零售企业发展中伴随的一些问题，通过自查自纠进行调整修正之后，才能取得更大发展。 （二）介绍 “零售商向供应商收费明码标价推荐表 ” 楚东主任主持： 1.零售商向供应商收费明码标价是清理整顿工作 的重点之一，协会在企业反映的情况基础上，结合相关政策法规，草拟明码标价推荐表，供企业参考使用。 2.该表已经与国家发展改革委价检司有关领导讨论，认为协会起草的明码标价示范表属于行业自律，是合法行为。企业在应用上有两个方法：一是根据企业自身情况选用明
4、码标价项目表，并取得省级物价部门认可。二是经企业讨论和实践，形成一定行 2 业规律的模板，可通过协会报国家发展改革委认可作为行业标准示范格式。（推荐表见附件 2） （三）如何建立零供合作长效机制讨论 综合各企业代表观点如下： 1.企业高度 重视清理整顿自查自纠工作。大部分企业对已发现的不规范收费项目和流程加以纠正，有的企业还主动把自查自纠报告送到 15 个门店所在省会城市商务主管部门，为下一步检查工作提供了便利。 2.企业普遍反映了自查自纠阶段遇到的问题，包括明码标价、收支平衡、商业贿赂、配送费、信息费、促销服务费等。 （四）商务部、发展改革委、工商总局领导与企业代表座谈 与会政府部门领导就企
5、业关注的问题做出具体指导。 发展改革委： 1.“零售商向供应商收费明码标价推荐表 ”只是一种形式，具体项目由企业填写。收费金额由企业制定，但收费项目一定要明确 公示，没有公示出来的被视为违规收费，收取与公示金额不相符的也属违规收费。 2.公示表要公开放在交易场所，比如在办公室、财务处等，让供应商明白清楚，不能标了供应商看不到，要公示，要便于监督、透明。 3.任何收费必须提供服务，不能存在只收费不服务或少服务，都是违法的。没有服务记录也属违法、违规收费。企业定价 3 可在上限价格内决策价格，但不可在企业间进行价格串通。 4.价格检查侧重 :自愿而非强制，有无捆绑收费，是否明示价格，是否提供完整服
6、务，是否利用优势地位等。 工商总局： 1.零售企业的商业贿赂认 定或出台指导意见很难，每个案件都非常复杂，总局在这方面是十分谨慎的，并没有将商业贿赂作为清理整顿检查的重点。 2.如企业在地方上遇到工商部门商业贿赂检查，可以通过向总局或协会反映，采取个案调解的办法。但确实存在商业贿赂行为，公司要承担行政和处罚责任。 商务部： 1.清理整顿工作国务院十分重视，温总理三次批示，王副总理也多次批示，国办专门开会研究，涉及到商务部，发改委，工商总局，税务总局，公安部等五部门。研究问题包括营利模式、税制、供应商价格体系等。 2. 企业要加强监管、规范秩序，绝不允许违法、违规收 费。不该收的费用不能收，没有
7、讨论的余地。现在按照零售商供应商公平交易管理办法执行，之后办法修订为条例，必须严格执行。 3.几个重点问题的指导意见： （ 1）配送费：企业没有提供配送服务而强制收取配送费的要禁止，确实提供配送服务且供应商自愿选择的可以单独签署物 4 流配送合同。这点是清理整顿工作取得的成果，企业可以借鉴。 （ 2）收支平衡：为广泛概念 , 是针对收费项目和提供的服务要对等，不涉及成本问题。 （ 3）促销服务费 : 在交易场所公示服务项目、标准及规格、上限价格，并获当地物价管理部门认可。保留 合同及服务记录。 （ 4）无条件返利 :先保底收费不可以，制定目标利润可以。另外，提供场地和设备等算是有条件的。 （
8、5）信息费 : 清理整顿文件中明确不可收取信息费，如果已收，应在自查中列出，并在 2012 年合同中纠正。 4.下一步检查： （ 1）商务部委托连锁协会收集 76 家零售商的门店采购比例 (有企业表示中央采购 ,门店无合同和财务数据 ),未来检查将按所报的比例进行检查。 （ 2）文件要求检查过去两年的交易情况（ 2010-2011 年），将依据零售商供应商公平交易管理办法检查。 2012 年 4 月 5 日整理 5 附件 1： 提高认识 认真贯彻落实清理整顿工作目标 各位领导，各位企业代表： 大家好！自今年 1 月 10 日，商务部召开 “清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作电视电话会议
9、”， 60 余家零售企业响应协会发出的零售商供应商公平交易倡议书，并陆续召开集团会议，统一思想，部署落实，成立了由总经理牵头，采购、运营、财务、法务等部门参与的专项小组，开展自查自纠工作。 3 月 19 日，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在上海联合召开 “全国清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工 作会议 ”，总结自查自纠工作情况，部署下阶段联合检查工作重点。现将会议精神传达如下，希望企业认真领会，并贯彻落实。 这次会议，大型零售企业总部所在地商务主管部门负责人，各地商务主管部门代表，部分地区物价、公安、税务、工商部门代表及中国连锁经营协会代表等 100 多人参加了会议。
10、清理整顿工作部际协调小组召集人、商务部副部长姜增伟出席会议并讲话。 姜增伟副部长指出，在自查自纠阶段，零售商积极响应、认真配合，协会等行业组织主动参与、加强自律。但仍有部分企业持观望态度，自查自纠不彻底。他强调，清理整顿违规收费，是 6 政府部门依法行政、维护市场经济秩序、保护消费者权益、引导企业加强管理、促进零售业健康发展的必然要求。要进一步提高对清理整顿工作的认识，统一思想，克服畏难情绪，坚定不移推进清理整顿工作。 根据各地方上报，共有 76 家符合清理整顿范围的大型零售企业。姜副部长对下一步联合检查工作提出以下几点要求： 一是认真落实清理整顿方案。各地要制定联合检查工作方案，明确检查的内
11、容、方式、步骤、频次、部门负责人、相关要求等。要认真研究企业自查自纠报告，掌握情况、分析问题；通过座谈、电话等形式广泛听取供应商意见。 二是严格执 法。检查要覆盖本辖区符合清理整顿范围条件的所有零售商及门店，对检查中发现自查不到位的违法违规问题要从严处理，对发现自纠不到位的要严格监督整改，对接受的零售商涉嫌违法违规情况的举报要及时调查，对于确实存在的违规行为要严肃查处，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关。 三是形成部门合力。各地之间要加强配合，开展联合检查执法。要加强与新闻媒体的合作，曝光典型案件，震慑违法违规行为。充分发挥协会等行业组织的自律、协调作用，善用外力推动工作。 国家发展改革委、公安部、
12、税务总局、工商总局的有关司局领导分别发言，就检查工作重点作出 具体部署。 7 附件 2： 8 会议材料 1：协会参与协调有关清理整顿工作的主要事件 1.2011 年 5 月 14日，温总理批示 “流通环节的所有不合理收费都要清理和规范，建立制度和法规 ”。 2.5 月 18 日，商务部召集研究清理整顿通道费工作方案会议。 3.6 月 1 日，协会发出关于零供合作自查自纠工作的五点意见。 4.6 月 26 日，协会向国家发展改革委价格司专报关于流通环节收费情况的汇报。 5.7 月 19 日，协会陪同国家发展改革委赴湖南、广东、上海调研流通环节收费情况。 6.9 月 16 日，协会参加国家发展改革
13、委降低流通费用综合性工作方案座谈会。 7.5-12 月，协会多次参加商务部有关清理整顿工作讨论会，介绍国内外有关通道费的特点，研究相关治理措施。 8.2012 年 1 月 10 日，商务部召开“清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作电视电话会议 ”，协会发出的零售商供应商公平交易倡议书， 60 余家零售企业响应。 9.1 月 11日，协会召开 “零售企业行业政策沟通会 ” ，邀请商务部、工商总局有关负责同志参加。 10.1 月 12 日，协会向姜增伟副部长专报关于近期贯彻五部门开展清理整顿工作 的情况汇报，反映企业遇到的困难。 11.2 月7 日，协会陪同五部门调查组赴上海、南京调研零售企业
14、自查自纠工作情况。同日，协会召开流通行业媒体座谈会，介绍零售企业经营成本情况。 12.3 月 19 日，协会参加商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在上海联合召开 “全国清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作会议 ” 13.3 月 30 日，协会组织召开 “大型零售企业座谈会 ”，传达清理整顿工作精神，商务部、发展改革委、工商总局有关领导参会。 9 会议材料 2： 连锁经营企业从业人员行为规范 本规范适用于从事连锁经营（包括特许经营）的从业人员。 从业人员在执业活动中应当做到：守法遵规、诚实信用、顾客至上、清正廉洁、公平竞争、恪守职责、保守秘密、专业胜任。 一、遵守国家法律、
15、法规，遵守社会公德；遵守行业规范及所属连锁企业（特许体系）的规章制度。 二、在执业活动的各个方面和环节中恪守诚实信用原则；不欺骗、误导客户。 三、言谈举止文明礼貌，为顾客提供优质服务。 四、不接受、不利用职务之便索取和收受任何形式的商业贿赂；不得因接受礼品、宴请和有偿服务等，妨害公平交易。 五、不诋毁、不贬低或不负面 评价其他公司及其从业人员，尊重竞争对手，反对不正当竞争。 六、不侵占、不挪用、不滥用企业资产和资源，不失职、不越权。 七、不泄露企业的商业秘密，遵守有关的竞业禁止约定，维护企业合法权益。 八、在执业活动中具备足够的专业知识与能力，不断提高业务技能。 中国连锁经营协会行业自律委员会 二 一一年二月二十五日 10