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1、+XX建设有限公司 安全管理部“十三五”战略规划 XX装建设有限公司二0一六年 七月XX建设有限公司安全管理部“十三五”战略规划据集团公司关于集团所属各单位编制“十三五”战略发展规划的指导意见和XX有限公司关于收集“十三五战略规划基础资料的工作通知等上级文件精神，我公司安全管理部决定，结合公司实际，从公司战略发展规划的高度出发，撰写“十三五”战略规划资料，现将有关内容汇报如下：一、指导思想“十三五”时期是实现国务院确定的“力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期，安全生产工作指导思想是:以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、
2、减少人员伤亡为目标，坚持安全发展理念和安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理方针，严格遵循统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享原则，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和管理检查队伍建设，积极推进安全标准化建设，强化责任制落实，加强安全生产基层基础工作，依法行政、强化监管，努力实现我公司安全生产状况的进一步好转。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党的十八大提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全面建设小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。我公司始终高度重视
3、安全生产工作，明确提出，要牢固树立安全发展的理念，加强和改进项目安全管理。我公司把加强安全生产工作作为促进公司协调发展的重要工作来抓，多次召开会议研究部署安全生产工作，制定了一系列强有力的措施，加强安全生产监管体系建设，深入开展重点项目、领域专项整治，加大安全生产管理力度，强化宣传教育培训，严肃查处事故。经过努力，近年来公司安全生产形势总体平稳，多年未发生重特大事故，安全生产各项指标均控制在标准的范围，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神规划总体要求，制定“十三五”战略规划。二、现状与面临的形
4、势 (一)“十三五”取得初步的进展我公司安全生产自“十三五”规划实施以来，认真履行安全管理主体责任，安委办各成员和各项目部严格落实安全管理，健全制度、落实责任、强化宣传、治理隐患，安全生产各项工作得到有效落实，安全生产规划顺利实现，安全生产形势趋于平稳。 一是安全监管体系基本形成。成立了安委会、安委办、项目部“三级机构”，制定完善了安全管理工作制度，明确安全工作各个环节的要求和标准。逐级建立了安全生产责任，明确各级安全生产责任人，确保安全管理责任横向落实到边、纵向落实到底、责任落实到人，较好地完成上级部门下达的安全生产控制指标。近年来，我公司未发生重特大生产安全事故，安全生产各项指标均在国家标
5、准范围内。 二是安全文化建设成效显著。认真落实党的十八大提出的 “深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”的总体要求，加大安全生产普法宣传教育力度。今年来我公司举办了全公司性安全生产法律知识宣传教育活动等活动，开展安全生产月、知识竞赛、安全摄影比赛等宣传活动。安全生产月活动成效明显，提升了广大员工的安全生产意识。 三是安全管理秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大安全检查工作力度，积极解决生产安全事故隐患和问题，不断改善安全生产状况上，结合区情实际，抓管理、治隐患、查事故，进一步巩固和规范安全生产秩序。组织全公司性安全生产联合大检查。部署开展两个重
6、点隐患整治、重点项目和领域安全生产隐患排查治理等整治活动。 四是实现安全生产形势逐年稳定。通过规范安全管理秩序，按照“四不放过”原则，事故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势，安全事故死亡率大幅下降，均大幅低于国家和省、市平均水平，全公司安全生产状况总体稳定。(二)存在问题与不足 我公司一些项目安全生产工作中管理还存在薄弱环节、基层安全管理力量缺乏。安全管理检查保障能力不足，安全管理人员地位不明确，福利待遇比较低，工作积极性、主动性不高。一些项目对安全生产缺乏足够认识。存在重效益、轻安全的倾向，忽视安全发展，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处，主体责任不落实，安
7、全制度、安全培训、安全投入等方面与法律法规要求差距较大，安全生产管理不正规。宣传教育培训工作相对滞后，培训方式和手段单调，培训效果不明显。 (三)“十三五”期间面临的机遇与挑战“十三五”期间，随着公司业务的快速发展，安全生产工作面临着诸多发展机遇: 一是建设“国家安全生产先进单位”的宏伟目标为我公司做好安全生产工作提供了根本保证;同时“抓安全生产也是经济效益”的科学发展观更加深入人心，为加强安全生产工作提供了有力的思想和组织保证。 二是我公司综合实力不断增强、产业结构转型不断加快、科技创新能力不断增强、职能部门运作能力不断提高，为加大安全生产投入、提升安全生产科技水平、优化安全生产管理环境等创
8、造了有利条件。 三是安全生产管理体系进一步完善，项目安全生产标准化、主体责任进一步落实，安全生产信息化工作进一步增强，为全面推进安全生产工作奠定了坚实的基础。 未来五年，既要利用难得的机遇妥善解决好安全发展的关键问题，又要积极应对我公司安全生产工作将面临的新挑战: 一是社会经济飞速发展，区域经济、交通、商贸一体化加速、基础设施建设力度加大，基础设施规模及质量要求提升，对公司项目大规模安全管理能力考验不小。 二是广大市民对安全生产的关注度和期望值不断提升，市民对自身生命健康权益的保护意识不断增强，落后的安全生产保障能力与市民日益增长的安全需求矛盾凸显。 三是安全生产基础薄弱的局面尚未根本改变，安
9、全生产投入不足，建筑施工、高处坠落事故多发，职业健康监管力量不足。 三、规划目标 (一)规划目标总体目标:2020年，完善的安全生产监管机制基本形成、安全管理与检查能力明显提高，安全生产应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善，生产经营单位主体责任得到落实，有效控制重特大事故的发生，全公司安全生产状况进一步好转，生产安全事故、从业人员死亡率严格控制在国家下达的指标内。 四、重点任务 (一)深化重点行业和领域专项整治与监督管理。进一步深化危险化学品、灾害高发区域、人员密集场所、消防检查专项整治。完善危险化学品安全管理协调机制，落实监管责任。健全建设工程安全生产管理体制，加强安全员队伍建设，落实安
10、全生产管理责任。健全建筑安全员和施工人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。强化高处坠落、施工坍塌等多发事故的专项整治，督促和检查重点地区、重点项目事故预防措施的制订和落实。完善建筑施工企业安全生产培训教育制度，加强对农民工、临时工的安全教育，提高安全意识与安全操作技能。整顿规范高危隐患经营项目，加大各个环节的安全管理力度。构建较为完善的安全管理动态体系、安全责任体系、安全评价体系和应急救援体系。加强特种设备基层管理能力建设，改善管理条件。开展气瓶、压力管道、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治，加强在役特种设备安全管理检查，及时消除事故隐患。 (二)全面落实安全生产主体责任。坚持
11、并完善安全生产责任制考核制度，严格落实安全生产考核奖惩制度，进一步调动各级抓好安全生产工作的积极性。注重从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础工作入手，加强对项目的指导和法规政策解释工作，推动项目安全管理和公司安全管理责任落实到位，促使公司走安全生产标准化管理的路子，构建企业安全生产信用体系，推行安全生产责任承诺制度。进一步规范安全管理工作。贯彻落实安全生产规定关于“分级负责、一岗双责”等要求，进一步理顺安全生产综合管理与专业管理的职责关系，确保安全管理工作落实到位。充分发挥安委会、安委办的综合协调作用，进一步强化各部门之间的协调配合，健全部门间的协调机制和联合检查机制，形成各负其责、
12、齐抓共管的安全管理合力。按照“统筹规划、分步实施、突出重点、全面推进”的原则，突出抓好重点项目安全生产标准化建设，督促指导项目深入开展安全生产标准化工作，消除项目潜在危险隐患;培育并树立推广一批标准化建设较好的典型示范事例，促使落实安全生产主体责任，提高本质安全水平。 (三)突出抓好隐患排查治理。牢固树立排查治理隐患就是防范事故的观念和隐患治理“整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人”的要求，对安全生产第一责任人和直接责任人进行问责，确保隐患排查治理工作责任到位、措施到位、检查到位，不留死角、不漏环节、不降标准。 (四)强化安全生产宣传教育培训。以开展安全生产月活动为契机，推动
13、安全文化进项目、进部门、进家庭，提高全体员工的安全意识和安全法制观念，动员发动全员都来关心、支持安全生产工作。强化安全培训和教育工作。继续抓好安全主任培训教育工作。进一步抓好项目主要负责人和从业人员的安全生产培训和再教育工程学习，不断提高项目安全生产能力和防范事故能力。 (五)加强安全生产应急管理。认真落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，加强安全生产应急救援体制建设，重点推进人员密集场所突发安全事件、重点部位、重点领域应急预案的制订和修订，全面提高应对各类突发事件能力。继续推公司安全生产应急预案的编制工作，建立健全、覆盖全面的预案体系。认真落实每年演练不少于一次的要求，及时做好预案、开展
14、演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、提高能力，并针对演练中发现的问题和法规标准修订情况，及时修改完善预案。 (六)加强群众性的安全生产监督。加强工会组织、纪检监察以及基层组织对安全生产工作的监督。充分发挥各级工会组织和群众的参与和监督作用。鼓励任何个人对安全生产的违法行为进行举报。 (七)积极推进安全项目创建工作。按照创建工作6个步骤，创新安全项目建设的方式方法，及时研究、总结和解决工作中好的做法、经验和存在的问题，以提高全员安全意识和防范事故能力，最大限度降低和减少各类事故与人员伤害为评价和检验标准，明确分工、落实责任、齐抓共管，整合项目资源，强化项目功能，开展安全促进活动，着力完善机制，规范管理，大力宣传推广安全文化和安全科技知识，提高全民安全意识和防范能力，稳步推进全面创建工作。 (八)推进安全生产信息化建设。建设安全生产应急救援指挥决策辅助系统，制定相应的系统接入和数据共享方案和接入计划，配合网络信息平台的推广应用，实现信息资源共享，逐步实现网上巡查与日常巡查接合，掌握重点项目的安全生产状况，实现实时监控。