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1、第2课走向“大一统”的秦汉政治课标要求知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、“六王毕，四海一”1平定六国 (1)状况：从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国。 (2)意义：结束了春秋战国以来的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。2统一全国 (1)北方：北击匈奴，收回河套地区；修筑长城和“直道”。 (2)南方：平定岭南地区，开凿灵渠，置郡管理。 (3)“西南夷”：开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏。3影响 扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。二、海内为郡县1起源 在春秋战国时期，列国陆续出
2、现了郡、县等新的地方行政区划形式。2推广 秦统一后，秦始皇把郡县制推广到全国。3内容 (1)“郡”直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事和监察职责。 (2)“县”隶属于郡，并在少数民族聚居的地方设与“县”同级的地方行政机构“道”。 (3)“县”以下设“乡”“里”两级地方基层行政机构和负责地方治安并兼管公文传递的机构“亭”。4特点 (1)是中央垂直管理地方的形式。 (2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。5意义 (1)是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 (2)西汉王朝继续推行郡县制，逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固
3、。三、百官公卿1皇帝制度 (1)秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。 (2)确立了皇帝至高无上的地位。2三公九卿制 (1)“三公”：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。 (2)“九卿”：是中央各重要部门的主管官员。3“朝议”制度 (1)含义：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。 (2)评价：可以集思广益，是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。后期遭破坏。4“汉承秦制” (1)西汉王朝：大体沿袭了秦王朝的官僚制度。 (2)汉武帝时期：通过十三部刺史和司隶校尉的设置，加强了朝廷对地方的控制，对国家的政权稳固，防止地方分裂势力的发展
4、，有着重大的意义。微题助学1材料祖舜宗尧自太平，秦皇何事苦苍生。不知祸起萧墙内，虚筑防胡万里城。思考材料反映的是哪一工程？目的何在？提示修筑长城；加强北部边防。误区警示郡县制形成于春秋后期，并非形成于秦朝，秦始皇是将郡县制在全国范围内推行。特别提醒郡县制不是对分封制的继承与发展，而是对分封制的根本否定，两者最大的区别是官吏的任免方式。郡县制下的官吏由皇帝直接任免，不得世袭；分封制下的官吏是世袭的。微题助学2如果“朝议”的方式不再采用，秦中央三公九卿还能够发挥应有的作用吗？提示(1)如果不采用“朝议”的方式，不同政治主张无法交锋，正确的意见就无从发表，也难以维持。(2)但是，我们也不能过分夸大“
5、朝议”的作用。在专制制度下，最后的政治裁决掌握在最高执政者皇帝手中。如果皇帝不认可，任何正确的政策也不可能实行。误区警示“汉承秦制”，并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。概念解读君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。1.秦王嬴政统一六国，结束了春秋战国以来的分裂割据局面，建立起中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。2秦实现统一之后，在全国推行郡县制，郡县长官由皇帝任免，不得世袭。实行郡县制是秦朝地方行政体制建设的重要内
6、容，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。3秦汉时期开始形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。知识点分封制与郡县制材料探究材料一材料二郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。王夫之读通鉴论卷一(1)图一和图二分别体现了何种政治制度？从图一到图二的变化，说明了什么？(2)根据材料二，概括王夫之对郡县制的认识。提示：(1)政治制度：分封制，郡县制。说明：中央政府加强了对地方的控制。(2)郡县制实行二千多年是大势所趋；郡县制优于分封制。要点归纳分封制和郡县制的区别分封制 郡县制建
7、立基础以血缘关系为基础 按地域划分传承制度 王位世袭皇帝任免，不得世袭官吏权利拥有封地和相应的爵位官员只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央历史作用容易发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一跟踪训练1柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县：“其为制，公之大者也公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之端，主要体现在()A百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权C制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏答案D解析秦朝废除分封制，实行郡县制，打破了官员依靠血缘关系世袭的传统；郡县制下官员由皇帝依据才干政绩来任免，实现了“公天下”，故D项正确。知识点
8、秦朝中央集权制度材料探究材料一材料二(1)材料一漫画作品中隐含着哪些重要政治信息？(2)依据材料二及所学知识，分析秦朝中央官制有何特点。提示：(1)秦朝实现了国家统一；确立了君主专制政体，建立了三公九卿制度。(2)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。充分体现出“家天下”的特点，国与家同治。中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。要点归纳秦朝中央集权制度的特点及影响1特点 (1)皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。 (2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。 (3)中央行政体制的运行以皇权为中心，且形成了中央垂直管理
9、地方的形式。官僚政治取代贵族政治。2影响 (1)积极性 秦朝国力日益增强，形成了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，推动了以华夏族为主体的中华民族的形成。 促进了封建经济文化的发展。 奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用并完善。 (2)消极性：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。跟踪训练2秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府掌管皇帝的生活供应，宗正掌管皇帝家族事务等。这反映了中国古代政体的本质是()A职务细化，各负其责 B化国为家，君权至上C选贤举能，唯才是用 D官员众多，政务繁杂答案B解析从题干反
10、映的内容可知，九卿主要为皇帝、皇室服务，君主是位于首位的，故选B项。A项与题干要求“本质”不符；C项在材料中没有体现；D项与材料无关。1在阿房宫遗址出土的一块秦砖上，有小篆刻写的“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人，践此万岁”十六个字。其中“海内皆臣”这四个字最能表明秦朝()A国家统一 B经济繁荣C文化统一 D百姓安居答案A解析结合所学可知，秦朝建立了统一的中央集权国家，故“海内皆臣”表明国家统一。本题选A项。2韩非子扬权中说：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”秦始皇所采取的措施中，最能体现“要在中央”政治构想的是()A最高统治者称皇帝 B设置丞相主持国政C在全国推行郡县制 D厉行文化专制
11、政策答案C解析“事在四方，要在中央”的意思是要强化中央的权力，加强对地方的控制力量。为此秦始皇推行了郡县制。故答案为C项。3秦朝政府的一位高官，他每天工作非常繁忙，除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那么，这个政府高官应是() A丞相 B御史大夫 C太尉 D郡守答案B解析由材料“对一些违法乱纪的官员进行调查”可知应为御史大夫。故选B项。4下图所示是四方古印文，联系秦朝的历史，我们可以得到的正确结论是()秦朝创立皇帝制度秦朝在中央设立丞相、御史大夫等职秦朝在地方推行分封制秦朝统一了文字A B C D答案C解析联系各选项，结合教材相关所学，可以判断出正确；与史实不
12、符，秦废分封，实行郡县制；秦朝统一使用的字体是小篆，正确。故选C项。5秦始皇建立的封建中央集权制度与西周政治制度相比，主要特点是()确立皇权的至高无上世卿世禄制中央和地方的行政机构均没有独立性从中央到地方的官吏均由皇帝任免A B C D答案C解析是西周分封制的特点。在秦朝确立的中央集权制度下，皇位独尊，皇权至高无上，中央和地方官吏均由皇帝任命，没有独立性，因此正确。故选C项。6阅读下列材料，回答问题。材料一秦始皇被秦朝人民告上了法庭。材料二下列是秦朝建立的中央集权制度示意图(1)请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。(2)依据示意图，概括秦朝中央集权制度下权力的集中方向。答案(1)示例一：秦始皇的辩词：朕统一六国，北击匈奴，南征百越，开拓了疆域；朕修筑长城，修建驰道；朕在中央实行三公九卿制，在地方推行郡县制，确立了中央集权制；朕开创的“大一统”局面为中国统一多民族国家的形成奠定了基础。朕是千古一帝。示例二：秦朝人民的诉状：你修长城，建陵墓，徭役繁重；你刑法残酷，赋税沉重；你颁布“挟书律”“焚书令”，钳制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。(2)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终由皇帝掌握全国一切大权。解析第(1)问，需要列举秦始皇的功绩或暴政的表现。第(2)问，根据示意图中箭头方向概括归纳。