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1、2022年桐乡市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2019年1月8日在桐乡市第十六届人民代表大会第三次会议上 桐乡市代市长于会游 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出看法。 一、2018年工作回顾 2018年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚毅领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、务实创新，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预料全年地区生产总值增长8%;实现财政总收入129.4亿元，其中一般公共预算收入72.4亿元，同比分别增长19.5%和17.4%;城乡居民人均可支配收入分别为5570
2、0元和34200元，同比增长8.5%和9%。 一年来，我们聚焦经济发展，强实体、促转型，干出了“桐乡自信”。 工业经济实现新突破。深化实施制造业转型升级三年行动安排，预料实现规上工业总产值1700亿元、规上工业增加值316亿元，同比分别增长17.2%和9.6%;装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值预料分别增长15.6%、10.4%和15%。扎实推动企业培育，出台支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”，新增“个转企”1757家、规上企业130家、亿元企业26家、十亿元企业2家、股份制企业52家;巨石集团荣获中国工业大奖，新澳纺织、恒石基业成为全国制造业单项冠军示范企业。完善工业企业绩效
3、评价体系，预料规上企业亩均税收达26.3万元，同比增长12%。建筑业持续健康发展，预料产值突破300亿元，同比增长10%以上。 数字经济迈上新台阶。高质量承办第五届世界互联网大会乌镇峰会。主动承接峰会红利效应，成为全国首个获批建设国际互联网数据专用通道的县级城市;引进互联网项目296个，总投资49.5亿元，宇视科技全球智能制造基地一期项目顺当投产。成立工业互联网企业联盟，实施“机器换人”项目502个，完成投资127.5亿元。加快企业上云步伐，新增上云企业2030家，预料省“两化融合”指数达85。数字经济核心制造业预料实现产值120亿元，同比翻番。推动专业市场和互联网融合发展，预料实现网络零售额
4、360亿元。 现代服务业释放新活力。深化省级服务业强市培育，预料服务业增加值增长6.7%，乌镇、濮院服务业集聚区分列省级现代服务业集聚示范区综合评价第8和第14位，胜利入围省文化产业发展专项资金扶持市名单。乌镇互联网产业园先导区一期等12个项目列入省服务业重大项目，濮院时尚中心建成运营。主动发展总部经济、楼宇经济，凤凰湖总部基地5个项目胜利签约，桐昆总部项目开工建设，振石总部大楼投入运用;预料实现楼宇税收13亿元，同比增长20%。濮院有机更新项目稳步推动，预料全市接待游客2270万人次，实现旅游收入280亿元，胜利创建省级全域旅游示范市。金融机构本外币存、贷款余额预料分别达1360亿元和113
5、0亿元。 现代农业取得新成效。聚焦乡村振兴，大力发展高效生态现代农业，预料实现农业总产值36.5亿元，农业现代化发展水平综合指数跃居全省第13位。深化农业“两区”建设，提标改造粮食生产功能区1万亩，石门镇入选省级特色农业强镇创建名单。发展生态循环农业，新增省级漂亮生态牧场5家、现代生态循环农业示范区2个，胜利创建省现代生态循环农业整建制推动市。举办首届农业经济洽谈会、首届中国农夫丰收节、优质农产品展销会等系列活动，入选全国农村创业创新典型市。做大做强村级集体经济，首个市级抱团项目投入运用，5个镇级抱团项目启动实施。 一年来，我们聚焦改革创新，谋长远、增后劲，激发了“桐乡活力”。 各项改革不断深
6、化。持续推动“最多跑一次”改革，实现“跑一次”或“零跑次”事项1519个，实现率100%;企业常态化开办实现1天办结;探究企业投资项目VIP组团服务和“标准地”1“承诺制”改革2，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”;加快政务资源下沉，“同城通办”事项占全部事项的35.7%。深化生态环保改革，在嘉兴领先完成省级平台“区域环评+环境标准”改革，区域内55%的项目实行环评备案，审批时效提速90%;创新排污权总量管理制度，改革排污指标配置方式，成为全省唯一排污许可证证后监管试点市。推动农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。成立时尚产业联盟，胜利举办
7、濮院时尚周系列活动，毛衫时尚小镇获省政府正式命名，荣登中国最美特色小镇50强榜首。 科技创新不断深化。启动高新技术企业“育苗造林”工程和科技企业孵化机构建设三年行动安排，新增国家高新技术企业65家、省级企业探讨院3家、科技孵化机构2家，预料R&D占比达2.95%。推动产学研深度融合，新增省级院士专家工作站2家、校地共建创新载体5家、省科技进步奖3项，新凤鸣成立嘉兴首家、全省其次家诺贝尔奖院士站。推动学问产权强市工程试点建设，新增省专利金奖1项、省专利示范企业2家。实施“标准化+”“品牌+”，参加制定并发布各类标准36项，新增浙江名牌11个，首批“浙江制造”品牌培育试点市验收获评优秀。实
8、施“人才新政”88项配套政策，培育高技能人才3746人，引进高层次人才565名。 开放协作不断扩大。主动融入“一带一路”建设，支持企业走出去发展，新批境外投资企业18家，完成投资6.1亿美元。大力发展对外贸易，预料实现进出口总额418亿元，其中出口278亿元，分别增长16%和14%。加快“接沪融杭”，与上海市虹口区、徐汇区及张江集团建立全面战略合作关系，市妇保院与上海儿童医院开展专科深度托管合作，市教化局与上海尚阳外国语学校合作共建桐乡试验学校，浙江理工高校桐乡探讨院签约落地。对口支援、结对帮扶、山海协作等工作取得新成效。 一年来，我们聚焦“六场战役”，攻难点、破堵点，书写了“桐乡担当”。 退
9、散进集成效显著。以园区外“四无”企业(作坊)整治为重点，统筹推动十大专项行动，整治“低散乱”企业4776家，腾退低效用地4502亩，节余用地指标2275亩。新建标准厂房47万平方米，小微企业入园585家。 精准招商亮点纷呈。紧盯重点区域、重点产业、重点项目，开展主题招商推介活动83次，胜利举办第三届国际经贸洽谈会暨首届桐乡人发展大会，全年引进总投资1亿美元和10亿元以上项目7个、世界500强投资项目2个。完成合同外资6亿美元，实到外资3.6亿美元，引进市外内资133亿元，浙商回来到位资金100亿元。180个市级重大项目开工率达97.8%，预料完成投资220亿元。5个项目入围省重大产业项目，建设
10、用地嘉奖指标位居全省第一。 拔钉清障实现突破。围绕历史遗留难题和重大项目征收征迁问题，敢于动真碰硬，擅长攻坚克难，完成签约322户，攻坚项目37个。乌镇大道、新民北路等断头路实现贯穿，凤凰湖桐溪桥胜利通车，中益化纤等重点项目顺当推动。 垃圾处置实力有效提升。全面推动生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类总覆盖面达92%。餐厨垃圾处理项目投入运营，日处理100吨。建筑(装修)垃圾处理项目完成改造提升，日处理258吨，综合利用率达93%。新都绿色能源提级改造项目有序推动，工业固废无害化处置项目启动前期工作。成为首批省静脉产业创建类试点城市。 文明市创建有序推动。实施国卫复查迎检、志愿服务提升、市民文明
11、素养提升等六大专项行动，找准问题，补齐短板，建立健全长效机制，问题整改完成率达85%，顺当通过国家卫生城市复查验收和省文明市中期测评。 出租房平安隐患有效治理。全面开展出租房屋平安隐患排查，整改消防平安隐患3.1万户，整改率达96.2%。推广出租房屋旅馆式管理，建成旅馆总台40个、“智安小区”63个。推动基层治理创新实践，建立出租房屋长效管理“十法”。全市出租房屋火灾事故立案数同比下降21.2%。 一年来，我们聚焦城乡建设，提品质、强功能，提升了“桐乡颜值”。 城乡形象更加靓丽。完成市域总规纲要方案和15项专项规划编制，启动乌镇大道沿线城市设计，城市规划馆基本建成。全面推动主城区“411”工程
12、建设，实施项目101个，完成投资102亿元。稳步推动城市有机更新，启动崇福、屠甸旧镇改建房屋征收，完成老旧小区改造5个、城镇危旧房屋治理47幢、农村危旧房屋治理189户。深化推动小城镇环境综合整治，累计14个小城镇通过省级考核验收，三年任务两年完成。大力推动“三改一拆”，完成“三改”609万平方米、拆违317万平方米。推动全域土地综合整治，开展农村居民建房专项调查。加快漂亮乡村建设，马鸣村、荣星村入选中国最美村镇，桃园村获评全国一村一品示范村，民合村入围中国传统村落名录，桐乡获评省社会主义新农村建设优秀单位和“漂亮浙江”建设工作优秀市。 城乡功能更趋完善。320国道改建工程顺当通过财政部PPP
13、项目入库和施工图审查，京杭运输河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等项目顺当推动，临杭大道即将通车。实施“四好农村路”三年行动安排，完成农村马路改造提升13.3公里、县道大中修30公里，改造农村桥梁33座。更新城乡公交60辆，新(改)建公交候车站28个，实现公交移动支付全覆盖。西部饮用水源爱护建设工程和城市污水处理厂整合工程稳步推动，新建供水管网75.4公里。推动中小流域综合治理，完成南沙渚塘流域整治主体工程。有序推动农田水利设施建设，新(改)建泵站30座，胜利创建国家级节水型社会建设达标市。 城乡环境持续改善。按期完成中心环保督察问题整改，严厉打击环境违法行为，查处违法案件
14、289件。深化实施“五水共治”，完成河道清淤161万方，连通河道水系41条;全面启动“污水零直排区”和“漂亮河湖”建设，市控以上监测断面类水以上比重达100%，凤凰湖获评省级漂亮河湖;胜利夺取治水“大禹鼎”。深化开展“五气共治”，推动5个行业挥发性有机物治理，环境空气质量优良率达83.2%。实施农村人居环境提升行动，完成公厕改造353座，实现生活污水治理设施运维管理全覆盖。 一年来，我们聚焦民生改善，补短板、促提升，彰显了“桐乡情怀”。 社会事业协调发展。实施16个学校建设项目，振东小学综合楼、桐高选修大楼等投入运用。推动老师队伍“县管校聘”改革3，教化现代化发展水平列嘉兴首位，胜利创建省示范
15、学习型城市。深化医共体4省级试点建设，在嘉兴领先推出医保脱卡支付，市级医院才智结算率达56.9%，得到孙春兰副总理充分确定。市一院急诊楼、市二院改扩建等工程顺当推动，乌镇人民医院迁建项目投入运用。深化实施文化惠民工程，举办丰子恺诞辰120周年、“徐肖冰杯”中国纪实摄影展等纪念改革开放40周年系列文化活动，建成伯鸿城市书房5家。广泛开展体育健身活动，胜利举办2018中国桐乡马拉松赛等各类体育活动160项次。民生领域财政支出占比达84.7%。 社会保障坚实有力。推动就业创业促进工程，新增城镇就业15580人，帮助城镇失业人员再就业7769人，城镇登记失业率为2.79%。加快全民社保覆盖，户籍人口养
16、老保险、医疗保险参保率分别达93.6%和99.1%。全面实施长期护理保险制度，通过省级养老标准化试点项目验收，建立全省首个社会养老服务“5L”标准体系5。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金4574.8万元。 社会环境安定有序。深化“三治融合”桐乡实践，建成全国首个“三治融合”展示馆，胜利承办省、嘉兴“三治融合”现场推动会，村(社区)实现“三团”全覆盖。深化开展“大走访、大宣讲、大解放”活动，走访群众29万余户、企业1万余家，办结诉求1.3万个，办结率达99.2%。顺当通过“七五”普法中期评估，胜利创建省“无信访积案市”。全面推动交通平安大会战，平安生产、食品平安形势稳定向
17、好，平安桐乡实现十三连冠。仔细做好8件民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成果，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。 各位代表，过去一年的成果来之不易，这是全市上下奋勉进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广阔干部群众，向各位人大代表和政协委员，向全部关切、支持桐乡发展的各界人士、海内外挚友，表示崇高的敬意和诚心的感谢! 当前，世界变局中危和机同生并存，我们既要看到成果又要看到问题，既要看到挑战更要看到机遇。从宏观环境看，贸易摩擦带来的不
18、确定因素仍旧较多，经济运行“稳中有变、变中有忧”，但长期向好的基本面没有变更。从桐乡自身看，装备制造和数字经济比重偏低，高质量产业体系还不健全，发展质量和效益还不够高;资源环境约束趋紧，用能用地用气惊慌，生态环境爱护任重道远;城市品质还不够高，城市功能和城乡管理水平有待进一步提升;民生领域还存在一些突出问题，距离人民群众对美妙生活的新期盼还有差距;部分工作人员仍旧存在担当不够、实力不强、作风不实的问题，少数单位主动作为、拼搏进取、履职尽责的意识与新时代的要求还有肯定差距。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，进一步坚决信念，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，才能在经济社会发展中砥
19、砺前行、勇立潮头。 二、2019年目标任务和主要工作 2019年是新中国成立70周年，是奋力推动“八八战略”再深化、改革开放再动身的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。依据市十四届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜，全面贯彻党的十九大和中心经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，紧紧围绕“两个发展重点”，全力实施“七大行动”6，扎实推动“四个桐乡”7建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络才智强市，以优异成果
20、迎接新中国70周年华诞。 综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中规上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长7%以上;城乡居民收入均增长7%左右;外贸出口占全省比重持续提升。 为顺当实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作： (一)坚守实体经济根基，厚植高质量发展新优势 实体经济是桐乡发展的立身之本、财宝之源。必需坚决不移发展以先进制造业为核心的实体经济，围绕平台推动、招商拉动、服务促动，不断优化实体经济发展环境，助推经济社会高质量发展。 突出强平台。推动工业园区整合提升，重点打造经济开发区(开发区、濮院、屠甸)、
21、乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)和融杭经济区(崇福、洲泉、大麻)三大主阵地。加快建立完善统一规划、统一招商、统一协调工作机制，进一步提升三大平台能级，不断增加大项目承载实力。经济开发区平台要全面提升汽车汽配产业园、新材料产业园等“园中园”承载力，努力争创国家级平台和省“万亩千亿”8产业发展平台;汽车汽配产业要加快打造以电动汽车整车、关键零部件等集聚发展的长三角智能网联汽车生产基地;新材料产业要加快技术升级和全球布局，打造国家级新材料产业基地;纺织服装产业要加快转型提升，引领时尚产业发展，努力打造国际化时尚产业基地。乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)要加快构建以互联网为
22、龙头的数字经济产业生态链，努力争创国家级平台，主动打造将来新经济赋能中心。融杭经济区平台要突出打造高档纺织、时尚皮草、绿色新材料、装备制造、电子信息制造等产业，不断优化产业布局，争创省级产业园区。梧桐、凤鸣、河山、石门等园区要围绕自身特色，注意内部挖潜，加快“腾笼换鸟”，推动产业集聚提升。 突出抓项目。全力开展“精准招商攻坚行动”，实行分产业分组招商，建立招商信息互通和“五个一”9督查推动机制，形成大抓项目、抓大项目的深厚氛围。突出平台招商主体地位，主要领导亲自抓、分管领导详细抓，重点围绕装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等“3+1”主导产业，着力引进一批龙头企业和关联配套企业，做大做强产业
23、集群。全年完成合同外资5.8亿美元，实到外资3.8亿美元，引进市外内资100亿元，浙商回来到位资金80亿元，引进世界500强、行业领军企业投资项目不少于1个，引进总投资1亿美元和10亿元以上项目不少于2个。全力开展“重大项目攻坚行动”，强化项目推动清单化管理，落实联系协调、跟踪推动、督促检查等重大项目推动机制;以敢啃硬骨头的决心和信念推动“拔钉清障”，为重大项目落地供应坚实保障。加快推动浦华新能源、党校迁建等项目建设，确保市级重大项目开工率90%以上。 突出优环境。深化“最多跑一次”改革。推行“证照分别”10和企业投资项目“承诺制”“标准地”改革，重点开展减证便民、企业登记便利化等5个专项“百
24、日攻坚”，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。畅通服务企业渠道。深化推动“大走访、大宣讲、大解放”活动，根据“服务企业服务群众服务基层”要求，建立完善定点联系、定期走访、定期座谈、定期反馈的联系服务企业制度，全力解决企业发展难题。完善扶持企业政策。聚焦资源整合和精准发力，推动政策由普惠向特惠转变，由大水漫灌向精准滴灌转变。全面落实各级各类降本减负政策，全面推行支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”。强化企业梯队培育。支持中小企业专、精、特、新发展，新增“个转企”500家、“小升规”130家、“规上亿”25家。大力实施“瞪羚安排”“凤凰行动”，新增“瞪羚企业”115家、股份制企业50家。构
25、建亲清爽型政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，支持企业家创业创新，努力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。 (二)推动“数字桐乡”建设，打造跨更加展新引擎 大数据、人工智能等新一代信息技术已经成为赋能实体经济转型发展的新引擎。必需抢抓数字经济变革的时间窗口和乌镇峰会红利释放机遇，加快打造数字经济新名片，全力争当“数字中国”建设先行区。 加快数字产业集聚化发展。做强数字产业载体。以创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区为契机，高起点谋划、高标准建设世界互联网产业园、平安新经济城等产业载体。主动推动开发区互联网产业园、乌镇街、乌镇设计园等多元化数字经济科创中心、孵化器、加速器建设，努力打造数字产业发
26、展核心区。高水平办好第六届世界互联网大会乌镇峰会、全球工业互联网大会，打造数字经济开放发展新格局。加强数字企业引育。聚焦电子新材料、汽车电子、智能安防等优势产业，加大企业培育支持力度。紧盯人工智能、大数据、5G网络设备等新一代通信技术产业，主动招引领军企业和高成长项目。加快实施“军转民”“民参军”军民融合高新技术项目引育安排。力争全年新增数字经济企业1000家、数字经济行业领军企业不少于5家;完成数字经济投入200亿元，数字经济核心制造业产值增长13%以上。 加快三次产业数字化转型。推动制造业数字化应用。全面实施“智造桐乡”安排，推动工业互联网、智能工厂建设，力争实施智能化改造项目1000个，
27、建成数字车间10个。加速企业上云步伐，新增上云企业1000家，省“两化融合”指数达86以上。加快建筑业数字化改造，实现建筑业产值340亿元。推动服务业数字化提升。全面推动科研信息、设计询问、金融物流等生产性服务业数字化。设立毛衫、皮草、家纺等行业跨境电商孵化园，探究电商发展新模式，实现网络零售额430亿元。以才智旅游建设助推全域旅游发展，加快濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，全市接待游客2500万人次，实现旅游总收入320亿元。推动农业数字化发展。高起点编制才智农业发展规划，建设数字农业大数据云平台，加快实施智能养殖场关键技术研发等一批示范引领项目，以信息化、数字化引领现代农业向标准化、机械
28、化转型，推动数字技术和智能装备在农业领域的普及。 加快城市数字化建设。推动数字政府建设。全力开展“数据大会战”专项行动，搭建统一开放的公共数据平台，推动政务数据开放共享。聚焦“掌上办公”“掌上办事”，强化移动办公允台应用，实现移动办公全覆盖。加快便民服务事项流程优化再造，95%以上的事项实现网上办理。推动民生服务数字化，重点围绕教化、医疗、养老等领域组织实施一批数字化应用项目。创新数字治理模式。进一步完善全市统一的地理信息系统，加快建设数字城市。主动探究“城市大脑”建设，打造城市综合治理云平台。加快推动才智交通、才智警务等项目建设，提升城市智能管理运行水平。完善数字基础设施。加强宽带、无线和物
29、联感知网络设施建设，加快建成国际互联网数据专用通道，主动争取5G网络预先试商用，实现城乡高速光纤网络全覆盖。 (三)全面推动改革创新，激发赶超发展新动能 加快新旧动能转换,关系经济转型升级,关乎桐乡发展将来。必需坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量发展的长久动能。 以科技创新增加发展动力。加快建设高新平台。深度融入沪嘉杭G60科创走廊，加快乌镇大道科创集聚区建设。推动浙江省毛衫时尚产业、乌镇互联网产业创新服务综合体建设，为中小微创新主体配套赋能。全面实施科技企业孵化机构建设三年行动安排，新增科技孵化机构4家。加快培育高新企业。推动高
30、新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业50家、省科技型企业100家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到45%。加快发展高新技术。深化校地合作机制，引进大院名校共建创新载体6家，新增省级企业探讨院3家。开展全省首批“浙江院士之家”创建，新增院士专家工作站2家。加大学问产权爱护力度，新增独创专利授权300件以上，努力建成国家学问产权强市。加快引育高层次人才。建设人力资源产业园，全市培育高技能人才3000人，引进高层次人才580人以上，其中省级以上高端人才不少于18人。加快实施“标准化+”。健全标准化管理体制机制，启动各级标准化试点项目8个以上，新增“浙江制造”标准10个、认证企业6家
31、。 以高效要素配置挖掘发展潜力。深化“亩均论英雄”改革，构建资源要素安排与“亩产效益”绩效挂钩激励约束机制，推动资源要素向重点平台、优质项目倾斜，工业企业亩均税收提高10%。打好土地爱护和政策保障组合拳，启动新一轮国土空间规划修编，探究差别化供地方式，工业用地弹性年限出让宗地数不少于10%。强势开展“退散进集攻坚行动”，深化“退低进高”，加快园区外“低散乱”企业关停淘汰，激励符合条件企业入园集聚发展，腾退低效用地2000亩以上，新建标准厂房30万平方米，小微企业入园500家。强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度，全面实施新增排污指标电子竞价。启动用能权有偿运用和交易试
32、点，激励企业以淘汰落后产能、节能技术改造等形式加快腾出用能空间和节能量，以差别化定价等方式进行市场交易。加大金融支持实体经济力度，新增贷款50%以上投向实体经济。实施中小微企业贷款支持安排和科技企业白名单制度，扶持企业不少于1000家，节约融资成本不少于1000万元。深化投融资体制改革，组建国有资本投资运营公司，推动经营性国资做大做强。 以更高开放水平提升发展张力。牢牢把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，推动更高层次的对外开放。主动推动与上海市虹口区、徐汇区、张江集团等战略合作，加快孵化器、产业园建设，有效承接产业外溢。深化市一院和省人民医院托管合作，新引入1家上海知名三甲医院开
33、展医疗合作。全力支持企业走出去发展，主动应对国际贸易摩擦，努力开拓新市场。高质量办好第四届国际经贸洽谈会、乌镇戏剧节等活动。进一步加强对口支援、结对帮扶、山海协作，探究实施“飞地园区”建设，促进资源共享，实现合作共赢。 (四)着力建设精致城市，呈现诗画水乡新魅力 城市是现代文明的标记，城市是人民的城市。必需秉持“人民城市为人民”的建设宗旨，坚持国际化标准、特色化发展、标记性引领的建设理念，大力实施“城市品质提升行动”，以更富魅力的品质之城助推“漂亮桐乡”建设。 想方设法提升城市品位。坚持高起点规划。完成市域总规修编，启动各镇(街道)城镇总体规划和限制性具体规划修编。加快总体城市设计，完成乌镇大
34、道沿线、杨家门区块、庆北区块等重点区域城市设计，以高质量规划引领项目开发建设。推动中心城区亮化等一系列专项规划编制，提升城市风貌，完善城市功能。坚持高标准建设。启动实施主城区品质提升“861”工程12，加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效。推动城市有机更新，完成杨家门旧城改建征收扫尾工作，加快区块招商和项目建设;推动永宁历史街区爱护开发，实施5个老旧小区改造。优化城市道路框架，实施文丰路、永丰路等11条城市道路建设，打通县前街、秋华路、秋实路3条断头路。统筹用好城区零星地块，新增城市“口袋公园”135个。提升北港河、康泾塘等绿道品质，推动城北绿道建设，新增绿道13公里。
35、坚持精细化管理。全力开展“文明市创建攻坚行动”，确保胜利创建省文明市。致力缓解城市拥堵难题，深化部门联动执法机制，不断完善交通诱导系统，加快绿波带建设，畅通城市交通微循环;提倡绿色出行，制定公交发展规划，更新城乡公交16辆、公共自行车1000辆，新(改)建公交候车亭62个，公交分担率提升1.5个百分点;挖掘整合各类停车资源，探究立体停车场建设，新增市区停车泊位不少于500个。深化开展“干净桐城”行动，探究“门责制”管理新举措和农夫新村长效保洁机制，推动市容市貌显著改善。规范住宅小区物业和犬类管理，改善百姓居住环境。强势开展“三改一拆”，实现“三改”300万平方米、拆违200万平方米，争创省“基
36、本无违建市”。 不遗余力完善城乡设施。主动融入长三角一体化综合交通体系大格局，深化对接铁路萧山机场接线工程、沪乍杭铁路等项目。不断优化全市道路交通体系，努力打造市域“301510”交通圈14。启动实施苏台高速桐乡段、320国道改建等重大项目建设，全力推动京杭运输河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等重点项目建设。高水平推动农村马路品质提升工程，实施农村马路改造提升20公里、县道大中修24公里、农村桥梁改造20座。加快推动西部饮用水源爱护建设和城市污水处理厂整合工程，启动市域外引供水项目，全面开展农村饮用水达标提标工作。加强农田水利建设，整治河道58公里，新(改)建泵站20座，
37、新增高效节水面积6440亩。扎实推动梧桐邻里、将来广场等项目建设，城市档案中心、城市规划馆建成开放。加快金星变、百桃变等电力设施建设，新增变电容量28万千伏安。 多管齐下打造宜居环境。打好污染防治攻坚战，深化推动治水、治气、清废工作，全力打造美丽生态环境。打好“治水巩固战”。全面落实河湖长制，推动“污水零直排区”建设和“漂亮河湖”创建，新建城乡污水管网20公里。持续开展企业清洁生产和涉水污染行业整治，试点小区阳台废水专项治理。巩固劣类水剿灭成效，市控以上监测断面类水以上比重不低于70%，在全省跨行政区域交接断面考核中力争优秀。打好“蓝天保卫战”。加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控
38、力度，实施重点区域、重点行业、重点企业废气臭气专项整治，环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度限制在40微克/立方米以内。打好“清废攻坚战”。接着深化垃圾分类处置，实现生活垃圾分类全覆盖。加快新都绿色能源提级改造项目和工业固废处置项目建设，不断提升垃圾处置实力。 (五)全力推动乡村振兴，开创兴农富民新局面 农业强不强、农村美不美、农夫富不富,确定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。必需深化实施乡村振兴战略，以乡村美带动桐乡美、乡村富实现桐乡富，全力争创省部共建乡村振兴示范市。 夯实乡村振兴产业基础。做大农业发展平台。加快运北省级现代农业园区、农业经济开发区和特色农业强镇
39、建设，推动农业生产向粮食生产功能区、农业综合园区等重点平台集中。加强农业招商选资，创新农业项目管理和推动机制，接着办好农洽会、农展会和丰收节系列活动。做强农业主导产业。深化实施“12355”行动安排15，进一步增加粮食生产实力，做强杭白菊、湖羊、蚕桑等全产业链，提升农业精深加工水平，打造精品产业基地，构建特色产业集群。做精农业发展品质。培育农业新经济新业态，因地制宜推动田园综合体建设，提升发展休闲观光农业。注意质量兴农、品牌强农，加强农产品包装设计，主动打造区域公用品牌，争创国家农产品质量平安市。 绘就乡村振兴生态底色。根据A级景区的理念要求，统筹推动产业发展和漂亮乡村建设，制定新一轮漂亮乡村
40、政策看法，打造漂亮乡村风景线2条，培育示范镇1个、精品村6个、美丽庭院示范户5000户，争创省漂亮乡村示范市。全面推动农村环境综合整治，健全长效保洁管护机制。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩以上，争创国家级森林城市。挖掘传统文化基因，高度重视古桥、古树、古建筑爱护，注意持续江南水乡风貌特色，留住漂亮乡愁。加强村庄规划、农房设计，完善农村居民建房管理方法，提升乡村建设管理水平。 激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村宅基地和农房确权登记颁证。深化实施“116”全域土地综合整治三年行动安排16，整治区域面积3.6万亩以上。加快土地流转，健全农村土地经营权流转机制，
41、提高农业适度规模经营水平。加快推动“百村抱团”项目建设，全市村级集体经济年常常性收入力争达到120万元。深化实施金融惠农行动和千万农夫素养提升工程，坚持外引内育，加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，新增新型职业农夫300人。打好精准脱贫攻坚战，加大对低收入农户等困难群体救助帮扶力度，实现低收入农户收入增长15%。 (六)切实增进民生福祉，满意美妙生活新期盼 民生所需就是发展所向。必需坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的动身点和落脚点，高水平推动“风雅桐乡”“平安桐乡”建设，着力补短板、促均衡、提水平，不断满意人民群众日益增长的美妙生活须要。 着力提升群众获得感。推动文化旺盛兴盛，让人民享
42、有更多文化发展成果。加快城市书房、书香驿站建设，实现城市书房(驿站)镇(街道)全覆盖。启动丰子恺纪念馆改扩建工程等项目建设，图书馆新馆建成开放。举办伯鸿书香奖、茅盾文学新人奖等评比表彰活动，激励和支持更多文化精品创作。培育壮大文化产业，紧紧围绕“2+3”文化产业定位，做强“3311”文化产业发展平台17，力争新增规上文化企业20家。坚持教化优先发展，让人民享有更多优质教化资源。深化幼儿园扩容工程，实施9个项目建设，其中3个投入运用，二级以上优质幼儿园覆盖面达到70%以上，努力缓解入园难。加强名校、名师、名校长培育，加大合作办学力度，促进城乡教化优质均衡发展。加快中小学生校外机构专项治理，完善培
43、训机构“白名单”“黑名单”制度，坚决遏制培训乱象。提高医疗健康水平，让人民享有更多医疗健康服务。深化实施“健康桐乡2030”行动，纵深推动医共体建设，市域内就诊率提升2个百分点。市一院急诊楼、市四院住院楼建成运用。支持中医药事业传承发展，全力做好市中医医院等级复评。开工建设李宁体育公园，开展第十一个“全民健身日”系列活动，举办2019中国桐乡马拉松赛和第十八届桐乡市运动会。 着力提升群众华蜜感。全力推动就业创业，严格落实就业创业新政，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率限制在4%以内。深化开展“桐乡无欠薪”行动，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。创新才智养老、机构养老、居家
44、养老模式，推动特性化养老、助老服务。完善社会保障体系，加快实施全民参保安排。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。支持慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，不断提高人民群众生活水平。 着力提升群众平安感。实施“三治融合提升行动”，加快完善“一网双联”18体系，主动构建“三社联动”19格局，实现“一约两会三团”20更高水平全覆盖，努力打造“三治融合”桐乡阅历升级版。健全冲突纠纷多元化解机制，依法刚好解决群众合理诉求。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防控力度，主动化解企业流淌性风险、投资理财领域风险。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，努力打造长三角最具平安
45、感城市。严格落实平安生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品平安等领域监管整治，有效预防和削减事故发生。完善流淌人口服务管理机制，持续推动出租房屋平安隐患整治。不断改进平战结合工作机制，全力做好乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。 着力办好民生实事。群众的呼声就是政府工作的努力方向，根据民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，经过前期广泛公开征集、充分汲取各方看法，我们筛选出10项民生实事候选项目，请各位代表依据票选方法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。 三、加强政府自身建设 各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成2019年各项目标任务
46、，对政府自身建设提出了更高要求。我们必需进一步增加政治定力，坚固树立“四个意识”，不断坚决“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保上级大政方针和市委各项决策部署落地见效。扎实推动机构改革，进一步厘清政府职能，切实做好机构挂牌、集中办公和人员转隶工作，确保各项改革任务落到实处，努力让政府工作赢得人民群众的信任和支持。 建设更具学习力的政府。政治过硬是政府工作的第一要求。提升政治理论水平。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。提升政策运用水平。注意对各类政策的学习领悟，精确把握经济走势、政策脉络、发展方向，不断提升解决问题实力。提升群
47、众工作水平。坚持决策从群众中来、政策到群众中去、施策靠群众参加，不断提升“善治”实力。 建设更具执行力的政府。千本领万本领，狠抓落实最本领。深化开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。营造抓落实的氛围。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“立刻就办、办就办好”的好作风，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。形成抓落实的合力。发扬“基层吹哨、部门报到”的工作理念，做到分工不分家、协作不推诿、补台不拆台，努力凝合步调一样、团结协作的工作合力。追求抓落实的成效。全力做好11项市政府领导品牌工作，主动推行政府工作项目化、清单化，明确时辰表、路途图，确保各项重大决策、重点工作落实到位。 建设更具担当力的政府。弘扬事不避难、知责担当的作风，努力以行动自觉强化责任担当。解放思想强担当。围绕“两个发展重点”“七大行动”和“四个桐乡”建设，主动探究新路子