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1、2022年工作报告,市人民政府工作报告(全文) ( 广西)2022 年桂林市人民政府工作报告( 全文) 最新 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出看法。 一、20xx 工作回顾 20xx，是新中国成立 73 周年，也是决胜两个建成的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾难及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化实行中心、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设一本蓝图绘
2、究竟，一体推动国家可持续发展议程创新示范区建设，加快两大振兴，打好三大攻坚战，狠抓四大建设，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预料，地区生产总值增长 6.5%，高于全区 0.5 个一百零一分点，组织财政收入按可比口径增长 11.6%，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 7.3%、9.8%，居民消费价格上涨 3.4%;常住人口城镇化率达 51.1%;万元地区生产总值能耗下降 1.19%;三次产业结构调整为 21.523.555.0。 长征文化资源爱护利用工作成效显著。仔细落实中心、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重
3、、雨季长、气温高等重重困难，如 期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓爱护工作和纪念设施建设，得到中心领导的高度确定，为决胜两个建成注入强大精神动力。 政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施看法桂林漓江生态爱护和修复提升工程方案(20222025 年)关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的看法关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库 9 家，列入自治区双一百零一双新1工业
4、项目 23 个;深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推动;西麦食品成为广西 20xx 唯一 A 股 IPO 上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现七个升级2，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 脱贫攻坚取得确定性进展。实现 7.5 万贫困人口脱贫，86 个贫困村出列，预料灌阳摘帽，全市贫困发生率降至 0.35%左右。20xx7 月
5、，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获综合评价好等次。 农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示确定。龙胜成为农村人居环境整治中心预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、华蜜乡村活动、乡村风貌提升现场推动会在我市召开。 系列重大活动彰显桂林风采。胜利举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国东盟体育旅游活力月、两会一节3等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的桂林阅历桂林模式，展示了桂林的新形象和较高的办会
6、、接待、文稿、安保、交通保障水平。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)聚焦实施国家战略，两个建成基础更加扎实 国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推动国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12 项主要指标有 7 项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。 创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术救济合作等项目，承办中国东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国科技创新促进可持续发展国际培训班，推动可持续发展地方立法、生态环境爱护和修复提升取得新成果。 十三五规划实施状况良
7、好。主要指标进度总体符合预期，14 项约束性指标有 13 项达到预期，19 项预期性指标有 10 项提前完成或达到预期。 全面建成小康社会基础不断夯实。6 大类 53 项指标有 34 项提前完成，总体实现进程达 101%，居全区前列。 (二)聚焦六稳4狠抓落实，经济运行保持总体平稳 全面落实中心六稳要求，加快推动产业转型升级，实现三次产业平稳增长。 工业振兴迈出坚实步伐。预料规模工业增加值增长 6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推动机制，工业项目占全市重中之重项目 50%以上，工业固定资产投资增长 9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措
8、施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。竣工标准厂房 89.5 万平方米。高新区智能三轴手持稳定器产业化等一批总投资 290 亿元的项目加快建设，胜利引进华安鑫创等一批新型科技项目。经开区竣工投产产业项目 20 个，引进北京优尼康通等项目 35 个，华为信息生态合作区注册数字企业 73 家。高铁园引进光达云创谷等项目 15 个，总投资79.6 亿元。荔浦引进英路维特等重点工业项目 30 余个，总投资 60多亿元，创建全区首支县级科创基金。平乐引进工业企业 73 余家，总投资 38 亿元。全州米粉产业园入驻企业 30 余家。灌阳双一百零一双新科
9、技产业园加快建设，中电新型合金等项目建成投产。狠抓骨干企业。新增上规入统工业企业 63 家。国际线缆、燕京漓泉、桂林三金、桂 林南药、桂康新材料等企业加快发展。光隆光电、长海发展、君泰福、莱茵生物等 76 个自治区千企技改5项目加快推动。狠抓科技创新。新增国家级创新平台 7 家、绿色工厂 3 家，转化重大科技成果 67 项，认定广西瞪羚企业培育单位 13 家，高新技术企业保有量 308 家。28 家高新技术企业跻身全区一百零一强，3 家企业上榜全区创新活力 10 强，数量均居全区前列。思奇通信、中化桂林公司分别参加完成的两项关键技术分获国家技术独创奖二等奖、科技进步奖二等奖。桂林南药阿莫西林胶
10、囊通过国家仿制药一样性评价，实现广西零的突破。加强企业服务。市领导服务工业企业状况排名全区前列，开展停产负增长重点企业对接帮扶，50 家企业实现复产或降幅收窄。夯实数字桂林基础。华为云计算数据中心建成运用，市级政务数据共享平台与自治区实现联通。 乡村振兴加快推动。以农业供应侧结构性改革为重点，加快打造提升粮食、柑桔、特色水果、蔬菜、中草药、优质家畜等 6 个超 101亿元产业集群，食用菌、优质家禽、特色经济林等 3 个 20 亿元产业集群，预料农林牧渔业总产值增长 6%。粮食和主要农产品生产稳定。袁隆平院士工作站在灌阳挂牌运行。水果产值突破 200 亿元。非洲猪瘟疫情防控取得实效。农业耕种收综
11、合机械化水平达 62.3%。建成全州米粉等农产品加工集聚区 8 个，新增兴安印象老山界等广西休闲农业与乡村旅游示范点 13 个，永福福寿田园等 17 个田园综合体加快建设。新增三品一标产品 38 个，资源国家有机农产品认证示范县创建工作有序推动。胜利创建恭城月柿、全州禾花鱼中国特色农产品优 势区，新增自治区级现代特色农业示范区 11 个、市级以上农业产业化龙头企业 47 家。胜利举办西南贫困地区农产品产销对接活动及第xx 届广西名特优农产品交易会。 三产优质高效发展。第三产业对经济增长贡献率达 57%，接待游客 1.38 亿人次，旅游总消费 1874 亿元，分别增长 26.7%、34.7%。全
12、域旅游走在全区前列。新增灵川、恭城两个广西特色旅游名县，新增4A 级景区 9 家。地中海俱乐部二期等项目落地实施，融创文化旅游城、益田雁山民国风情小镇等项目加快建设，三千漓、大碧头等项目建成运营。桂林千古情成为广西文化旅游新标杆。红军长征湘江战役纪念设施列入长征国家文化公园及全国重走长征路精品线路，三个月接待游客超 130 万人次，成为旅游新爆点。翠竹孝慈轩养老服务中心建成营业，桂林仙源健康产业园等项目开工建设，恭城平安镇成为全区唯一国家才智健康养老应用试点示范乡镇。一部手机游桂林模式全区推广。新建旅游厕所 144 座。推动服务业转型升级。高新创意产业园获评优秀自治区现代服务业集聚示范区。万象
13、城、吾悦广场建成开业。桂林啤酒堡、瓦窑小镇二期等项目加快推动。开展一百零一日促消费、一百零一店大促销等活动，社会消费品零售总额增速居全区前列。网络零售发展指数居全区其次，永福成为国家电子商务进农村综合示范县。电信业务总量增长 76.4%。主动做好稳金融工作，金融机构人民币存贷款余额分别增长 6%、14%，证券交易额增长 25%。加快打造一百零一亿米粉产业，出台桂林米粉产业发展规划，完善全产业链标准体系，预包装米粉销售收入实现翻番。 财政金融助力实体经济。累计争取上级转移支付资金 245.6亿元，增长 10.2%，新增地方政府债券 42 亿元。创新财政支持方式，政府投资引导基金投入运作。发挥桂林
14、银行等金融机构支持地方经济建设作用，增加制造业贷款 31.2 亿元，累计发行企业债 48.6 亿元。16 家企业列入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。 (三)聚焦三个攻坚突破，发展新动能不断增加 重大项目建设持续发力。788 个市级层面重大项目完成投资增长20%。实现开竣工 273 个，总投资 1254.7 亿元，其中竣工 101 个，总投资 373.2 亿元。完成土地收储 2.1 万亩，土地出让 0.94 万亩，盘活存量土地 3.49 万亩，清理闲置土地 2730 亩，供地率达 73.7%，超额完成自治区考核任务，实现重大项目用地应保尽保。 产业大招商成效明显。实施招商引资一把手工程，出台招
15、商引资激励方法，围绕 14 个重点方向，开展走进大湾区、对接长三角、拓展京津冀等招商活动，组织小分队招商、校友招商、以商招商、产业链招商，新签实施亿元以上项目 136 个，区外境内到位资金 832.7亿元，实际利用外资 6241 万美元。 营商环境进一步优化。一百零一日攻坚指标全面完成，企业开办办结时限压缩至 0.5 个工作日，不动产登记实现 1 个工作日办结。深化放管服改革，实行一窗受理、集成服务6，政务服务事项网上可办率达 101.7%，市本级调整取消行政许可等事项 50 项，认领国家监管事项 950 项。在全区领先推行双容双承诺7改革，首批 28 个项目实现快落地、快建设。12345 政
16、府服务热线整合工作稳步推动。被评 为2022 浙商(省外)最佳投资城市。 (四)聚焦统筹协调发展，城乡面貌深刻改变 品位休闲之都魅力彰显。老城疏解提升上新台阶。八一桥改扩建工程建成通车，万福东路基本建成，东西巷与正阳步行街地下通道建成启用。塔山、和平、新生街等漓江城市段两岸片区改造提升加快推动。尊神庙美食文化城等建成开业，城市业态进一步优化。临桂新区发展再提速。市公安局新业务技术用房、金融大厦、广电中心入驻运用。西城大道南延长线、新国际会展中心、临桂万达广场、北区水系及景观绿化工程等重点项目加快推动。国惠幼儿园、宝贤小学等建成招生，宏谋大酒店建成开业，翻山底市场等项目加快建设，新区配套设施日趋
17、完善。大城管成效明显。市政设施完好率及机械化清扫率分别达 95%、80%。建筑垃圾数字监控平台建成运行，新增垃圾分类试点小区 35 个，山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾 59.6 万吨、发电 2.3 亿度，实现变废为宝。城市管理向背街小巷、城中村、城乡结合部延长。拆除违法建设 151.6 万平方米，高铁沿线环境平安综合治理取得良好成效。文明城市创建工作全区测评保持第一。 县域经济发展亮点凸显。加强县域经济发展分类考核培育，强化指导支持、要素保障、激励约束，阳朔、龙胜被评为广西科学发展先进县，灵川、平乐、七星被评为广西科学发展进步县(区)，总数全区第一。荔浦被认定为国家首批创新型县(市)。全面
18、完成 7 个新型城镇化示范县建设。 示范乡镇建设稳步推动。完成第四批 16 个、启动第五批 14 个新 型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等 5 个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等 4 个广西特色小镇。 华蜜乡村建设成果丰硕。扎实开展漂亮桂林华蜜乡村活动，推动农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成 3243 个村庄三清三拆8工作。53 个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国漂亮休闲乡村。200 个乡村振兴示范村全面开建。 (五)聚焦基础设施建设，发展支撑实力不断提升 马路水路交通基础设
19、施完成投资 92.5 亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速马路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速马路加快推动。完成 4 个国省道改建项目。乡镇通公交率 82.8%，建制村通畅率 101%、通客车率 101%、通公交率 48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资 10 亿元以上。其次水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推动，长塘水库工程可研报告完成审查，施工打算工程开工，完成 10 个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推动。电网建设改造完成投资 25.7 亿元，实施风电项目 13 个，新增装机容量 66
20、.9 万千瓦;重要交通沿线、重点景区景点实现 4G 网络全覆盖，建成 5G 基站 820 个，开通 5G 网络商用。 (六)聚焦生态文化建设，一城文化满城绿风韵更加彰显 漓江生态爱护和修复提升工程加速推动。漓江活动壅水科学试验 项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推动伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)通过三审。 生态环境爱护成效明显。扎实开展中心环保督察反馈看法整改和其次次全国污染源普查工作。强力推动大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除
21、尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数 323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续 5 年下降，为全区唯一连续 5 年完成大气环境考核指标城市。持续推动水污染防治，全面落实河长制、湖长制，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持 101%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危急废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林 15.6 万亩，森林覆盖率达73.58%，桂林山水甲天下金字招牌越擦越亮。 文化软实力加快提升。持续唱响历史文化
22、爱护利用三部曲，成立桂林红军长征湘江战役文化爱护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈设布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆修理改造等项目顺当推动。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心 58 个。民族歌剧刘三姐走出国门，桂林有戏走进国家大 剧院，桂剧破阵曲获广西铜鼓奖。完成其次轮地方志修编。一百零一姓大舞台等群众文化活动品牌影响力持续提升。 (七)聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放 重点领域改革持续推动。市县机构改革圆满完成，整合削减市县多领域执法机构 95 个，制定 41 个部门的市县乡三级权责清单规范化通用书
23、目。在全区领先落实专职专班专抓改革工作机制，39 项重点改革基本完成。深化供应侧结构性改革，新增减税降费超 33 亿元，工业用电电价每度降低 0.11 元。稳妥发展混合全部制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推动国土空间规划编制和第三次国土空间调查。 开放合作取得新成果。主动融入粤港澳大湾区、珠江西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建旅游联盟，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。 民营经济健康发展。民营企业增至 22.1 万户，民间投资增长 10%
24、。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创新名单，民华科技、奥创园入选国家小型微型企业创业创新示范基地。力源粮油、盛丰建设等 8 家企业入选广西民营企业 101 强。海威科技等 4 家企业上榜2022 广西最具潜力民营企业，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题一百零一日攻坚行动，清欠民企账款 3.4 亿元。法律服务民企典型阅历入选工商联(商会)工作创新中国最佳案例榜单。 重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推动。通过压减 支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 (八)聚焦抓脱贫惠民生
25、，人民群众获得感持续增加 民生领域支出占一般公共预算支出比重达 77.3%。自治区、市两级层面 63 个为民办实事项目全面完成。 全力推动脱贫攻坚。聚焦两不愁三保障，筹集财政扶贫专项资金 18.9 亿元，全力打好四大战役9五场硬仗10。县级5+211、村级3+112特色产业覆盖率分别达 93.7%、91%，贫困村集体经济收入 4 万元以上，认定就业扶贫车间 391 家，新增贫困劳动力转移就业 2.8 万人次。解决 11.9 万农村贫困人口饮水平安问题，20 户以上村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造 4741 户，十三五易地扶贫搬迁安排全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底一站式即时结算。实施肇
26、庆桂林扶贫协作项目 44 个，到位帮扶资金 6740 万元。教化扶贫、互联网+社会扶贫持续推动。 社会事业蓬勃发展。坚持教化优先。学前教化三年毛入园率、九年义务教化巩固率、中学阶段教化毛入学率分别达 89.8%、101.9%、92.3%。纳入义务教化学区制管理学校比例达 93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156 所，新增学位 1.8 万个，普惠幼儿园覆盖率 75.7%，入园难入园贵大班额等问题有效缓解。中小学老师县管校聘13改革试点工作在荔浦开展。全市 40 所职业学校调整优化为 24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林高校聚集区发展规划获批实 施，芳香东路建成通车。全面推动健康桂林建设。
27、国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2 家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，胜利举办环广西马路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获 2022 年世界漂流锦标赛举办权。 社会保障持续加强。主动稳就业，城镇新增就业 4.4 万人，农村劳动力转移就业新增 7.7 万人次，城镇登记失业率 2.66%。五险累计参保人数 956.9 万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金
28、142.3 亿元。社会救助保障标准实现 13 连涨。新开工棚户区改造 73016套，基本建成保障性住房 10123 套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。 社会保持平安稳定。扎实开展平安桂林建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列国家重点整治传销城市名单，刑事警情下降 25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国枫桥式派出所。市社会治理与应急指挥中心建成运用，主动开展平安隐患大排查大整治，平安生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众平安感进一步提升。全区推动地方特色食品质量平安和产业发呈现场会在我市召开。实施树枝型水库群防洪联合调度，开创桂林阅历，获自治区通报表扬。 过去一年，
29、我们扎实开展不忘初心、牢记使命主题教化，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，仔细办理人大代表建议和政协委员提案，仔细吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推动政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠四风，力戒形式主义、官僚主义，会议精简 51.6%，发文压减 49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。 一年来，国防教化深化开展，国防动员和后备力气建设得到加强，人民防空工作扎实推动，支持办好东盟防长扩大
30、会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城十连冠。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策询问、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成果，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表!成果的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向
31、各民主党派、工商联、无党派人士、 各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中心和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向全部关切支持桂林发展的海内外挚友，表示诚心的感谢! 各位代表，前进路上无坦途，我们也醒悟地相识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们肯定高度重视，实行更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2022 年工作总体要求和目标任务 今年是桂林两个建成和十三五规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好今年工作，意义重大，任务
32、艰难。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干工作方针，打好三大攻坚战，坚持桂林国际旅游胜地建设一本蓝图绘究竟，根据加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推动，生态文化相融、富有和谐桂林总要求，统筹实施国家战略，全力推动工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社
33、会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短 板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成十三五规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%，组织财政收入按可比口径增长 7%，规模工业增加值增长 7%以上，固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 7.5%、10%，居民消费价格涨幅限制在 4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列;常住人口城镇化率提高 1.1 个一百零一分点;节能减排降碳限制在自治区下达目标范围
34、内。 实现上述目标，要抓好以下工作： (一)坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜两个建成 加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、六个一流14目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推动国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5 个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。 加快推动创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好景观资源保育专项绿色金融债券。实施好 10 项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金 5 亿元以上。加快喀斯特石漠化治理与修复等 17 项重点工程建设，建成联合国教
35、科文组织国际喀斯特探讨中心，推动亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台桂林市喀斯 特景观资源可持续利用条例。接着办好中国东盟可持续发展创新合作国际论坛。 主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探究开行桂林至北部湾港海铁联
36、运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面对东盟的金融开放门户，激励社会资本设立绿色基金，打造基金小镇。融入南向、北联、东融、西合全方位开放发展新格局，主动打造北联主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速马路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速马路项目，构建湘桂合作走廊，推动与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区十四五规划，全力构筑区域性综合
37、交通枢纽;加快桂林高校聚集区建设，打造科教产业中心;加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工， 打造区域卫生健康中心;加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心;争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市;建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际沟通重要平台。 加快补齐小康社会短板。对标对表 6 大类 53 项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。 确保十三五规划圆满收官。做好经济普查成果与十三五规划指标连接。比照 4 大类 33 项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚
38、力度，力争顺当完成各项目标任务。 (二)坚持高质量发展，汇聚优势资源，开展工业振兴大会战 倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，打好工业振兴大会战。大力开展制造业攻坚突破年活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长 10%以上。力争深科技新增产值 50亿元、量子通讯项目新增产值 40 亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超 20 亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超 30亿元。力争 80 家企业新上规入统，新增产值 50 亿元以上。 优化工业布局。根据集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五
39、个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超 75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长 12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电 等重点项目建设，力争规模工业总产值增长 10%以上;经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破 101 家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、一百零一年基业科教城，力争规模工业总产值增长 20%以上;高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子
40、产业，加快推动花江才智谷等项目，力争规模工业总产值增长 10%以上。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推动美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长 15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长 10%以上。提升园区承载实力。全市建成标准厂房 80 万平方米，土地收储 9000 亩，完成基础设施投资 10 亿元，让企业实现轻资产入驻。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现园区事园区办。 强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势
41、，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现 5000 万部手机产能，加快推动手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成 1010 亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成 200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，主动开拓市场，推动本地应用， 逐步形成 200 亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成 101 亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进
42、口政策等问题，加快形成 101 亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成101 亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成 101 亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推动资源整合、技改提升，加快形成 101 亿元新型钢材产业集群。 强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成三一百零一二千15科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化
43、园区，力争新增自治区级创新平台 5 家，突破关键技术 40 项以上，转化重大科技成果 73 项以上，高新技术企业保有量超350 家。主动培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推动思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。 强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界 500 强、中国500 强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实嘉奖项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进 5000 万元以上工业项目 30 个，其中亿元以上项目 15 个，带动全市引进区外境内 到位资金按可比口径增长 10%。 强化资金投入。实施以双一百
44、零一双十双新为重点的工业项目130个，完成投资 90 亿元。确保工业新增市级财力 30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长 15%以上、年度授信不低于 101 亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入 1 亿元，充溢政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立 3 支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用 PPP16、专项债、财政奖补等政策，进行肥瘦搭配、总体打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营阅历的战略合作伙伴，破解建设资金难题。
45、强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于 30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施企业家领跑安排，加快高层次人才一站式服务平台建设，力争引进高层次人才 101 人以上。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业供应高素养的工匠队伍。强化政策保障。接着完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和一百零一年老店。接着落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 (三)坚持推动农业供应侧结构性改革，突出
46、四大重点，加快乡村 振兴 发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长 5.5%。 推动农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在 485 万亩、总产量稳定在 167 万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达 150 亿元。扩大无公害蔬菜生产，推动城市近郊保障性菜园基地建设。大力推广林药、林菌、林禽等生态种养模式，新增林下经济 900 万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳双胞胎、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完
47、成 350 万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增三品一标产品 10 个以上。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等 17 个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到 73%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设书记工程，完成第一批 17个田园综合体初步验收，启动其次批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)730 个以上，力争创建中国特色农产品优势区 1个、广西特色农产品优势区 2 个以上。提升农产品流通水平。推动海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园等项目建设，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点 5 个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10 家以上。 大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵;象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立园中园机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地;荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上，主动发呈现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平;阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推动