《2022年依法行政建设法治政府讲课稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年依法行政建设法治政府讲课稿.docx（5页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年依法行政建设法治政府讲课稿 在中国共产党的领导之下，我国的社会主义法治建设正在不断地深化绽开。1996年，八届全国人大四次会议通过的关于国民经济和社会发展“九五”安排和2022年远景目标纲要，把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针；1997年，中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九届全国人大其次次会议通过的宪法修正案把“依法治国、建设社会主义法治国家”写进了宪法之中，使这一治国方略获得了国家根本大法的保障；为了把这一治国方略真正落实到实处，国务院在1999年以国
2、发（1999）23号文件的形式发布了国务院关于全面推动依法行政的确定；2004年，国务院又以国发（2004）10号文件的形式发布了全面推动依法行政实施纲要，明确提出了依法行政、建设法治政府的目标和任务。 现就自己对我国社会主义法治国家建设的这一重大目标和任务的相识和理解，谈一些个人的粗浅相识，与各位领导和同志们做些沟通。 一、依法行政、建设法治政府的必要性 当代中国强调依法行政、大力推动法治政府建设，既是对于我国社会主义现代化建设和民主法治建设的阅历总结的结果，又是对于我国的现代化建设和民主法治建设所处的时代背景所反映的时代精神的考量，同时还是对于我国社会主义现代化与民主法治建设的将来前景的把
3、握。正是这些综合因素显现了我国畅行依法行政、建设法治政府的必要性。 （一）依法行政、建设法治政府的时代背景 事实上，依法行政、建设法治政府的时代背景，本身也就是依法行政、建设法治政府的缘由，当然也就是其必要性。loCalhOst而就当代中国的依法行政、建设法治政府而言，这种时代背景基本上由三个方面构成。 第一、全球化的现实影响。随着世界经济在全球范围内的更大规模、更深层次、更为多样的困难的彼此联系和相互缠绕，经济全球化已经不再是一个揣测或者预料而是切切实实的真实的事实与现象了。于是，一国内部的几乎全部领域的各种事务都毫无例外地受到了全球化的影响。尤其是中国加入wto之后，一个干脆的现实问题就是
4、我国的法律制度特殊是涉及政府行政事务领域的法律制度就确定性地不得不进行大规模的自我清理与调整，并以wto规则为路标而转向。同时，也是在这种全球化的现实影响之下，包括联合国在内的国际组织也向全世界各个国家提出了国家或者政府治理方式（所谓的“治道”）的变革的倡议，也就是从“治理”到“善治”。“善治”的核心其实就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。这是我国实行依法行政、建设法治政府的国际大背景。 其次、改革开放深化绽开和我国社会主义现代化建设事业的发展。自中国共产党十一届三中全会以来，我们党和政府坚决不移地不断把改革开放向更加深化的层面引领，以此推动我国社会主义现代化建设
5、事业的全面发展。正是在这一过程中，我们的党和政府渐渐意识到了法律和法治在我国社会主义现代化建设事业中的举足轻重的作用，也从对西方发达国家社会、经济、政治、文化发展的历史与现实的阅历总结之中印证了法律和法治在社会发展之中不行或缺的地位。这构成我国实行依法行政、建设法治政府的国内社会背景。 第三、依法治国方略的实施。从1996年第八届全国人大四次会议通过的关于国民经济和社会发展“九五”安排和2022年远景目标纲要把“依法治国、建设社会主义法制国家”作为国家的治国方针算起，十年过去了，我们的党和政府领导全国人民进行社会主义法制与法治建设的实践既有了许多胜利的阅历又的确得到了不少的教训，依法行政、建设
6、法治政府事实上就是我们党和政府在对我国法制与法治建设的阅历教训的理性总结与思想概括的基础上，把社会主义法治建设实践进一步推向深化、进一步详细化的表现；当然，更是我们党和政府在领导执政和详细执政过程中执政方式转变的体现，从历史事实来看，新中国的政府行政管理是首先依靠中国共产党的主要领导人的个人的意志来进行日常行政事务的管理的，而后是依靠中国共产党的政策来进行管理的，在如今的当代我国政府的行政管理主要依靠政策和法律来进行管理。我国依法治国、建设法治政府的治国方略的实施，也必定要求我国政府在日常行政管理中变更主要依靠政策的模式而变更为主要依靠法律的行政管理模式。这是当代中国实施依法行政、建设法治政府
7、的法律实践背景。 （二）依法行政、建设法治政府的必要性 在指出我国依法行政、建设法治政府的时代背景方面的必要性之后，我们还可以从政府本身的角度来分析其必要性，也就是依法行政、建设法治政府对于我国政府工作所可能带来的干脆的好处。 第一、依法行政、建设法治政府可以树立政府权威。美国政治学家查尔斯?林德布洛姆曾经指出：“权威关系是支撑政府的基石。权威对政府之要紧犹如交换对市场制度之要紧一样。”（转引辛向阳：红墙决策：中国政府机构改革深层起因，中国经济出版社1998年版，第540页。）政府具有权威，也是一个社会政令贯彻顺当通畅、社会关系和社会秩序稳定的前提条件。根据德国闻名思想家马克斯?韦伯的思想，政
8、治权力的合法性基础、也就是政治权威的来源可以分为三种类型，即传统型权威、魅力型权威和法理型权威，法理型权威作为把政治权力的合法性建立在法律制度之上依靠法律来确立和维系的权威，乃是现代社会尤其是现代民主社会的政府权威建立和维持的常规形式，这种法理型权威在日常政治统治和行政活动中的干脆的现实体现就是依法行政。通过依法行政而形成的权威由于是把执政党和政府领导人的意志通过法律、法规和规章等进行制度转换而依靠制度的运作而不是依靠领导人的主观意志来形成的权威，这种权威的建立过程也就是依法行政的过程，它使政府权力本身的合法性得以充分体现，也使政府实力得到极大的提升，真正能够做到政府政令贯彻通畅、令行禁止，从而能够 12345678下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页