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1、2022年关于村级换届选举工作调研报告最近，市委组织部、市民政局确定我乡为村级换届选举市级试点单位，通过试点，发觉新状况，解决新问题，探究新方法，为面上推开制定政策和实际操作供应阅历。为此，我们就村级组织换届选举工作进行了调研,并出具调研报告如下。 一、当前村级换届选举工作面临的形势 1、村级换届工作有利因素。一是领导高度重视。近年来，各级领导把做好村级换届选举工作作为加强农村基层组织建设、提高党在农村执政实力建设和社会主义新农村建设的有效措施，换届前夕，省、市、县分别召开常委会专题探讨，下发实施看法，主要领导特地批示提要求，分别确定有关乡镇为省、市、县干脆联系试点单位。乡镇党委、政府把村级换
2、届选举纳入年度重点工作，列为“一把手”工程。二是各项法规政策更加完善。各级党委、政府分别制定有利“会干事、能干事、好共事、不出事”优秀人网选当选的文件政策，人大机关通过了相关规范村民委员会换届选举法律法规。从村民委员会组织法、省选举方法颁布，到党内二推一选、公推直选等规定为选举胜利供应制度保障。三是历次选举积累了肯定的阅历。我县村级组织换届历经数次，其中，村委会选举己开展七届，每届选举都吸取了很多胜利阅历和教训，尤其是近几届换届比较规范操作，组织水平、操作实力明显提高，选民的法制民办法识明显增加。四是氛围良好。去冬今春乡镇党委、人大顺当换届，年初“两会”园满召开，特殊是县人大代表和县人大常委会
3、委员的选举，公允、清廉、营造起一种风清气正的良好环境，为这次村级换届奠定了良好的基础。五是党的号召力明显增加。2022年开展了先进性教化，农村党员先进性得到提高，先进性标准更加明确。LocALHoSt村级集体办公场所、现代农村远程教化网点建设，新农村建设中的各项惠民政策得以落实，农村党员广阔村民深深感受到党对三农工作的重视，从而，进一步坚决了跟党走的信念和决心。 2、村级换届工作可能面临的问题。与以往相比，此次村级换届要选出大量公允公正做好事、善作善成有本领、不贪不沾不出事的带头人存在肯定困难；竞选参加面和激烈程度都将有所增加，不论是交通便利还是边远山区、不论是集体经济富有还是“空壳”村，竞选
4、者往往会使出浑身解数争取当选；竞选目的更加多祥，既有出于“公心”想为集体村民办实事好事，也有出于“私利”为自己谋取政治资本；竞选手段更加多样化，有的实行和风细雨、语重心长做工作，或者明目张胆威逼恐吓，或者以金钱、实物、承诺；选民心态比较困难，有的选民正直公道把选票投给优秀竟选者，也有少数者投“金钱票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。个别地方选举中恶势力蠢蠢欲动，干扰操纵，劳教刑满释放人员参加竞选。这些问题的存在对整个选举工作造成不利的影响。 造成上述问题的缘由：一是农夫流淌性增大。随着我县实施“小县大城”发展战略和大力培育新型农夫，农村、尤其是边远山区人口向城镇转移，有文化、有实力的青壮年
5、大量离乡外出寻求发展，很大一部分优秀人员不愿回村竞选，而留守的大多为老少、病残人员。二是法律条文志向化。村民委员会组织法、省选举方法明文规定为了确保每个选民有选举权，允许外出选民托付投票，结果让别有专心人大量拉托付票，投票中托付最易出问题；为了爱护村民自治，保障村委会成员合法权益，村委会组织法规定的村委会成员当选与罢免极不对称，村委会成员当选只要达到二个过半数（参与投票选民过半数和赞成票则超过参选人过半数）即可，候选人只要获得总选民数25%以上的赞成票即可当选，而罢免村赞成票必需超过全体选民半数以上方可通过。当前农村劳动力大量外出，罢免很难达到法定要求，造成难以罢免村委会成员，结果加剧竞选。少
6、数私心杂念重、权利欲望强，动用一切手段参加竞选。三是村干部权增大责削减。近年来，开展新农村建设，国家在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金几百万甚至上千万，村干部在项目承包、资金调控等方面与过去有更多获利机会。我省已先后暂停农业税、教化附加费等税费收缴工作，而安排生育工作已走上正常轨道，现今村干部职责和工作任务明显减轻。尤其2002、2004年和今年从农村村干部中干脆招考乡镇公务员，当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”。四是选民需求提高。改革开放二十多年来的发展，一些村民头脑敏捷，敢闯敢冒，进入小康水平，根据社会学家马斯洛关于人的需求五大层次学说，他们已完全实现了生理、平
7、安需求，向社交、敬重需求和自我实现层次发展，受农村自然条件、学历和年龄等因素制约，竞选村干部已成为他们更高层次需求的一条重要途径。 通过对当前换届形势分析，我们既要看到有利因素，增加做好换届选举工作的信念，又要高度重视可能出现的困难和问题，并仔细分析探讨，制定对策，在不违反法规政策的前提下，大胆探究，形成规范制度，确保整个选举顺当进行，确保群众信任、组织放心的优秀分子当选为新一届村两委班子。 二、做好村级换届选举工作的思索 1、夯实基础,优化选举环境。村级换届选举工作涉及面广，事关群众切身利益，新的问题和状况层出不穷，必需做好先行工作。 一是深化开展调研。由乡镇领导班子成员带队，组织住村干部进
8、村入户，广泛开展调查探讨，摸清乡情、村情、民情，驾驭农村干部群众思想动态、各村选举的合适方式、适合人选、可能参加竞选的人员等。基层公安派出所要对辖区范围内的重点对象进行一次大排摸，与有不正值竞争动机或者嫌疑对象进行一次谈话，讲清非法竞选的危害性和处治的严厉性，充分发挥政法部门的威慑力。通过召开住村干部例会，全面分析换届选举工作中各种利弊因素，乡（镇）村要制订相应的工作安排和实施方案及选举中突发事务的应急预案，将可能发生的问题刚好分析预见，早做准备,切实做到有备无患。 二是加大舆论宣扬。就目前农村党员、选民的总体素养而言，他们的文化水平较低，法律意识淡薄，驾驭理解法规文件精神较难；因此，应当加大宣扬力度。通过报纸、广播电视、黑板报、标语等形式，广泛宣扬基层组织选举条例、村民委员会组织法 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页