《2022年2022年关于村级组织换届选举工作的调研报告 2.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年2022年关于村级组织换届选举工作的调研报告 2.pdf（12页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于村级组织换届选举工作的分析与思考本文以济源市下冶镇为研究个案，通过实地参与、访谈了解和发放调查问卷三种研究方法相结合的形式，对本次村级组织换届选举相关问题进行了调查研究。通过分析，作者对影响换届选举的相关因素及成因有了大致的了解，对换届过程中出现的一些看似矛盾的现象有了更深的理解，并进而基于基层经验和农村社会学相关知识提出了自己的几点思考。一、研究缘起与背景村级党组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快城乡一体化建设和农村社会各项事业发展的重任。能否做好村级组织换届选举工作，对于提升党在基层的执政能力，推进农村民主政治建设，促进
2、我市整体实力上档升级，具有十分重要的意义。本人作为一名在乡镇工作了6 年的社会工作专业本科毕业生，作为一名驻村支部第一书记，凭着专业的敏感和驻村的责任感，在实地参与本次村级组织换届选举的过程中，有针对性地对换届选举相关资料档案进行了学习研究，并按照市委组织部要求，通过翻阅资料、座谈了解等方法精心设计了调查问卷。本次调研在实地参与、访谈了解的基础上，采取随机抽样的方式共发放调查问卷300 份，收回有效问卷289 份，走访了包括两委干部（含连任、落选和新当选三类）、党员代表、群众代表共计80 人，获得了大量的第一手资料。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - -
3、- - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 12 页 - - - - - - - - - 二、下冶镇换届选举工作整体情况下冶镇位于济源市西南山区，总面积 168 平方公里， 辖 38 个行政村， 3.3 万人。 2011 年 11 月开始了村级组织换届选举工作，其中，38 个农村党支部全面完成换届，换届率 100% ， 成功率 100% ，双强支书100% ，其中，支部书记连任24 名，选举产生支委103名； 38 个村委全部换届工作全部完成，有31 个村成功推选出了村委主任，其中支书、主任一肩挑1 人，支委委员兼任村委主任的 9 人，还有 7
4、 个村村委主任一职空缺，选举产生村委74 名，其中支委、村委交叉任职的14 人；截止目前，监委换届工作还有7个村未完成， 共选举出 91 名监委成员， 其中支委委员兼任监委主任的 5 人。三、本次村级换届选举中出现的矛盾和问题为什么在选民普遍冷漠的情况下，居委会换届选举依然实现了非常高的投票率？通过对上海市2006 年社区选举的考察， 我们发现高投票率与一人多票是分不开的：一方面，家庭而非个人是最基本的投票单位，通常一个家庭只有一名成员亲自投票；另一方面，无限制的委托投票赋予了社区积极分子事实上的“复票权”。这种局面实际上是政府、党总支 / 居委会、 积极分子和选民共谋的结果。与村民自治相比，
5、社区选举之所以缺乏活力，关键在于村名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 12 页 - - - - - - - - - 委会选举以分配性利益为基础，需要选出“当家人”；而居委会选举以维持性利益为基础，只要选出“守夜人”。居民的政治冷漠实际上由社区的利益结构所决定的，而社区选举的制度安排又进一步强化了人们的冷漠。二、本次村级换届选举中出现的问题通过以往的换届选举工作，基层干部的法制意识、群众的民主观念不断增强， 但也反映出了一些不良倾向。一是信访量呈 “井喷”态势，
6、从换届前几个月开始一直到换届结束后，针对上届村干部的问题、参选人员当选资格及现实表现问题、选举程序问题等的信访问题层出不穷；二是宗族、宗派势力等影响依然存在，可能出现“各选各的代言人”、 “人多票就多”的情况，甚至有时还会出现对其他候选人进行恶意诬陷等违规违法行为，在收回的186 份有效问卷中，有62 人认为“本届换届选举中受到了农村家族力量的干扰” ；三是拉票贿选等违法违纪行为情况复杂，其表现形式越来越多样化、隐蔽化， 有可能造成换届选举局面的复杂化，甚至引发群体上访。如有120 人认为“所在的村选举时请吃喝和串联拉票的情况比较普遍”；四是历史遗留问题积重难返，如集体财务、土地承包、土地征用
7、、城中村改造、计划生育、建房批地问题都会在村级换届工作中不同程度的暴露，如处臵不当势必影名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 12 页 - - - - - - - - - 响换届选举工作；五是群众认识有待进一步提高，部分群众把民主票投成“关系票”、 “家族票”， 有些群众片面认为换届就是换人，有些群众人云亦云等情况亟待改善。此外，外出人口多影响选举质量， “两委”年轻后备力量不足，新老班子交接不畅、落选干部的心理疏导等问题也需引起重视。三、未雨绸缪，做好前期准备
8、工作切实做好宣传工作是搞好村级组织换届选举的必要保证。在宣传形式上，要充分利用有效的宣传手段，如标语、横幅、广播、宣传栏等营造浓烈的选举氛围，让党员和村民感受到选举的庄严，让他们意识到参与选举是他们的权利，提高党员群众参与村级换届工作的积极性；要加强对外出务工人员，尤其是党员的联系，争取使他们能回家按时参加选举，确保党员和选民的参选率。在宣传内容上，一要重点宣传村民委员会组织法和中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例，增强居民民主选举的意识；二要重点宣传选好村级班子的重大意义，增强居民公正选举的意识；三要重点宣传干扰破坏换届选举的危害性，增强居民依法选举的意识。同时，在宣传中要正确引导舆论，防
9、止小道消息满天飞。居民对候选人情况的了解、候选人在选民心目中的形象，都会影响选举结果。调查问卷结果表明，本次换届选举，北海街道的前期宣传工作开展的比较好，效果比较显著。对于第一个问题“您了解中共共产党基层组织选举工作暂行条例、 中华人民共和国村民委名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 12 页 - - - - - - - - - 员会组织法、 河南省村民委员会选举办法等村级选举政策法规吗？”，186 份有效问卷中有148 人选择了“ A、非常熟悉”或者“ B、比
10、较了解”，知晓率达到了80% 以上。四、正本清源，严格选举程序一是严把“入口关” 。即要把握好候选人资格审查关，不能将那些群众不信任、能力不足、品行不端、作风不实、口碑不好，甚至有违法违纪现象的人列为候选人。要引导党员和群众真实地把能够拥护党的领导，拥护社会主义，政治上坚定，能够带头致富并带领群众共同致富、受群众拥护的优秀人才选进两委班子，特别要选好配强村级组织的领头人。要进一步拓宽选人渠道，鼓励农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡优秀人员积极参与村级组织换届选举。二是抓好“操作关” 。村级组织换届选举工作必须相关法规、政策和文件依法开展，在遵守这一原则的前提下，联系实
11、际，把有关精神、章程和办法具体化、程序化、规范化；选情复杂的地方成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理；建立健全责任追究制度，对换届工作中消极应付、领导指导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和人员的责任；严肃选风选纪，对出现的违法违纪行为以予坚决查处，坚持有报必查、严查严纠的原则，发现一起，严查一起。三要加强 “监督关”。街道党工委要加强对换届选举工作指导和监管力度，引入纪检、司法、公安等部门，纪检部门对换届选名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -
12、 第 5 页，共 12 页 - - - - - - - - - 举工作实行全程监督，确保选举按照规定程序动作，防止因程序不当而导致选举结果无效情况，司法部门负责对选举过程中的涉法问题提供司法解释服务，公安部门担负起维护选举秩序，配合纪检部门打击选举过程中出现的违法犯罪活动，使村级换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。五、对村级组织换届选举的几点建议一是建议完善党支部书记选育程序。由于居委会党支部书记是由党员选举产生的，而居委会主任是由全居人选举产生的，往往产生居委会党支部书记的群众公认度不如居委会主任的情况。建议在选举党支部书记时，将居民代表的意见纳入到党内选举中来，由党员和居民代表推
13、荐并决定正式候选人，以提高当选者的群众公认度。二是建议注重对落选和离任人员的关怀。成立工作组，通过个别谈心，教育落选人员正确对待选举结果，稳定他们的情绪，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石、马前卒，支持新班子工作；对离任干部，从生活上加以关心，及时兑现补贴和欠款，在生产、生活上经常过问，逢年过节进行慰问，力所能及地帮助解决实际困难；对能力强、经验丰富的离任干部可以考虑放在合适的岗位上去发挥作用（如聘为村顾问、创办农村经济服务组织等），继续发挥余热，使他们能愉快地接受党员群众的选择，支持新一届班子开展工作。三是建议注重对新任干部的引导教育。有计划地组织新一届名师资料总结 - - -精品资料
14、欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 12 页 - - - - - - - - - 村干部进行上岗培训，加强考核管理，以激发他们的积极性、创造性；帮助各村建立健全各项规章制度，有序开展工作，切实推进基层民主制度化、规范化、程序化；引导新老村干部团结协作、务实工作，用实实在在的工作成绩来赢得群众的认可，破解干群之间的不和谐因素。在顺利完成换届工作的基础上，协助引导新当选班子继往开来，顺利开展工作，带领广大党员和群众全心全意谋发展，才能真正称之为换届选举工作圆满成功完成。附：村级换届选举工作调查问
15、卷村级换届选举工作调查问卷为了全面了解和掌握我街道村级班子和居委会干部队伍现状，梳理分析影响村级组织换届的各种有利条件和不利因素，进一步加强和改进村级组织和居委会干部队伍建设，特设计了如下调查问卷。问卷采取无记名的方式进行。其结果只作为调查研究之用，不作为任何考评依据。请您客观、公正、独立、如实地填写以下问卷（以下问题没有注明可以多选的，一律只选一个答案）。感谢您的大力支持和配合！1、您了解中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、 河南省实施 办法等村级选举政策法规吗？（）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - -
16、- - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 12 页 - - - - - - - - - A 、非常熟悉 B 、比较了解 C 、听说过 D 、不知道2、您对村级组织换届选举的基本认识是（）A、民主选举、符合民意 B 、拉票决定、弄虚作假；C、政府主导、形式主义 D 、以上都不是3、您对所在居委会本次换届选举工作情况满意吗？（）A、很满意 B、比较满意C、一般 D、不满意4、您对下列换届选举中最满意的是（）最不满意的是（）A、选委会选举 B、居委会选举 C、党组织选举 D、监委会选举5. 上次村级换届会选举中出现的问题有（） （可以选择多项）A、选举动员不够，投
17、票率低B、受到家族力量的干扰C、部分选民借选举要求解决个人或村里的其他问题D、黑恶势力干预选举E、候选人无序竞争，拉票贿选情况严重F、上级意图过于强烈G 、其他（请说明）6. 您认为换届选举中最让人担心的问题是（） （可以选择多项）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 12 页 - - - - - - - - - A、外出务工人员太多，候选人质量不高，能否选出合适的人B、选民投票率低，达不到过半要求C、宗族、宗族势力影响选举D、个别村霸通过非法手段操纵选举E、贿
18、选、买票等行为无法控制F、选举方式是否合法，选举结果与村民意愿是否一致G 、其他（请注明）7、您认为影响村级换届稳定的最大因素有哪些？（） （可以选择多项）A、宗族宗派势力 B、黑恶势力C 、拉票贿选 D、现有村级班子内部不团结E、历史遗留问题 F、选举程序和细节问题G 、其他（请注明）8、 您所在居委会有没有出现黑恶势力干扰村级换届选举情况？（）A、每次都有 B、出现过 C、从来没有9、 您所在的居委会或您了解的居委会选举时是否有请吃喝和串联拉票的情况？（）A、比较普遍 B、有，但很少 C、没有10、您觉得目前居委会财务、事务管理规范吗？（） A 、很规范 B、比较规范C、不太规范 D、不清
19、楚名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 12 页 - - - - - - - - - 11、您觉得居委会的党组织建设和党员队伍管理规范吗？（）A、很规范 B、比较规范C、不太规范 D、不清楚12. 您所在的街道和居委会是否注重村级后备干部培养？（）A、非常重视 B、比较重视 C、不太重视 D、不知道13、 您所在居委会党组织班子和居委会关系是否协调？（）A、协调，关系很融洽 B、一般C、不太协调 D、关系很差，相互对立14、您所在居委会的居民代表作用发挥如何？（
20、）A、很好 B、一般 C、较差15、你认为村级换届选举中候选人年龄为（）比较合适A、30岁以下 B 、30岁 40岁 C 、40岁 50岁D、50岁以上 E 、各年龄段都有16、你认为村级换届选举中候选人的文化程度应该为（）A、初中 B、高中及中专 C、大专以上 D、无所谓17、你认为村级换届选举中候选人最应该具备哪种素质（）A、有较强组织能力和办事能力B、有较强的发展集体经济、带领群众致富的能力C、廉洁自律、有公心、大局意识强、威信高D、善与人团结协作、协调共事名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 -
21、- - - - - - 第 10 页，共 12 页 - - - - - - - - - 附：填写人基本情况1A、村三委干部 B、中共党员 C 、村民代表 D、普通群众2、您的年龄（）A、30岁及以下 B、31-59 岁 C、60岁及以上3、您的文化程度（）AB、中专、高中、中技 C 、初中及以下农村信访稳定问题产生的原因分析及对策研究名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 12 页 - - - - - - - - - 李庄居委会党支部第一书记常翠萍二一二年三月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 12 页 - - - - - - - - -