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1、2022年副市长在全市社区建设工作会议上的讲话 社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成部分，这项工作特别重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和协作下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展，市委、市政府特别重视，已经专题进行了探讨，*同志代表市政府的讲话特别重要，请各县（市）区党委、政府，尤其是政府相关部门仔细实行。下面，我强调三个社区建设要突出解决的问题，也是今年社区建设的三个重点。一、必需加快转换和完善社区的功能现在，我们有许多同志包括一些在基层做详细工作的同志，
2、对社区的理解不精确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是安排经济条件下形成的政府职能的延长，政府的许多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与安排经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延长，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个双面人，一方面政府职能还没有完全转出来，政府许多工作任务还须要社区完成，另一方面社区还要供应公共服务功能。所以我们要重新相识社区
3、，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。在市场经济条件下，社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能：一是权利保障功能。loCalhOST即全部居民的社会权利、*权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有*、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部特别热忱、特别负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主*建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要供应医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅
4、指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，全部居民在社区居住，要感到舒适，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。社区组织是一个自治、自理的公共组织，这个组织必需在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志须要了解清晰，把握清晰。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区供应服务、居民付费，有肯定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽视了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设许多年，最终本
5、质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到*体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素养，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。二、必需完成今年的社区基础设施建设任务省委、省政府要求，今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。怎样完成
6、这个任务，我讲几点看法：第一、要坚决不移地进行建设，不要动摇。有的同志认为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建？这个问题的确存在。今日开会，就是要统一思想，坚决信念，坚决不移地推动社区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推动全面小康社会的须要。没地方找地方，资金问题要根据国华市长讲的，按市场化运作方式探讨解决。任何部门、任何单位，任何县（市）区不准在这个问题上?quot;不，必需干。只有探讨方法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依靠条件，吉林市和县（市）区都特别困难，须要创建条件。其次、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。社
7、区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、好用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必需达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的三小。各县也要把握好，不要太简洁，也不要太困难。第三、要根据社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简洁地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县（市）区要要逐个探讨、处理好。三、必需合力推动社区建设社区建设是全面建设小康社会
8、的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推动小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局动身，来相识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。全部部门、全部单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。在现行体制下，目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互协作，共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线，区、县政府是社区建设的主要负责人。现在，民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限，各方面假如不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅须要理解，而 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页