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1、(27号)关于印发机关管理制度的通知 绵工商江2022?27号 四川省绵阳市江油市工商行政管理局 关于印发机关管理制度的通知 各股、室、队、所、会： 四川省绵阳市江油市工商行政管理局机关管理制度已经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00五年六月十七日 主题词：机关管理制度通知 抄送：绵阳市工商局，江油市委办，市人大办，市政府办，市政协办，徐副市长。 四川省绵阳市江油市工商局 2022年6月17日印发 （共印16份） 1 四川省绵阳市江油市工商行政管理局 机关管理制度 第一章总则 第一条为使机关工作管理有章可循、有章可依，确保各项工作取得实效，根据国家有关法律、法规和省、市
2、工商局的有关规定，结合我局实际，特制定本管理制度。 第二条本管理制度适用于机关全体工作人员，是全体工作人员在工作中总的规范和准则。 第三条机关工作人员应坚持四项基本原则，严格遵守党纪国法，国家工商总局、省委、省政府和省、市工商局的有关“禁令”，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，做到依法行政、文明执法、廉洁奉公、令行禁止。 第四条加强公民道德建设，发扬艰苦奋斗的优良作风，富有奉献理念，以高度的主人翁精神积极主动工作，爱岗敬业、恪尽职守，求真务实，爱护公共财物。讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，树立大局意识、服务意识，全心全意为人民服务，提高办事效率。 第五条与时俱进，更新知识，善于开动脑筋，
3、加强工作调研，探索和解决工作中出现的新情况、新问题，促进工作创新。 第六条坚持着装规范、服务规范、用语规范，努力改进服务态度和环境，提高服务质量和水平。 第二章仪表礼仪 2 第七条机关工作人员必须按规定着装，并保持仪容严整、着装整齐、举止端庄的仪表形象。 第八条上岗时，应穿着工商制服并戴帽（室内可不戴帽）与胸牌。非因公外出、身躯明显伤残及女同志怀孕期间，不着工商制服。着工商行政管理制服应按规定佩戴帽徽、肩章、领花。 第九条着制服时必须扣好领钩、衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；冬、夏、春秋制服不得混穿，制服与便服不得混穿，内衣下摆不得外露；男、女长袖立领衬衣作外衣穿着时，应佩戴肩章和制式领带
4、，下摆应扎在裤腰内；穿着短袖开领夏衫，应佩戴肩章和领花，下摆不得扎在裤腰内；男、女长袖立领夏衫与春秋服配套穿着时，应佩戴制式领带。 第十条季节换装的时间和着装要求，以局办公室的通知办准。 第十一条着工商行政管理制服时，风纪要严整，男同志不准留大包头、大鬓角和胡须；女同志不准戴外露饰物（耳环、手饰、项链），不得浓妆艳抹、染指甲、染彩发。 第十二条公务人员应依照江油市国家行政机关公务员礼仪规范规范自己的公务礼仪。公务人员礼仪规范是指机关工作人员在从事公务活动中应遵守的礼节准则和行为规范。 第十三条公务人员接待客人应起身相迎，热情周到，面带微笑，举止得体，妥善安排和处理，尽量不让客人久等。介绍时应向
5、年长者引见年轻者，向女士引见男士，向职位高的引见职位低的。称谓要得体、有礼有序，交谈时要尊重对方，谦虚礼让，善解人意，因势引导。 3 第十四条拨打电话一般应在对方工作时间拨打，拨通电话应先问候“您好！”，然后自我介绍和证实对方的身份，说明事由。接听电话应先说：“您好！这儿是某某单位”；通话过程中，要仔细聆听对方的讲话，并及时作答。在办公室拨接电话，不可占线时间过长。通话结束时，应道声“再见”。 第十五条集会着装应合乎礼仪规范。会议的主持人、报告人以及在主席台上就座者，应着正装。严格遵守集会时间、议程。在会议指定位臵就座，不要随意走动。应专心听讲，做好记录。禁止有碍视听的不良举止和噪音。不应让个
6、人通讯设备发出声响。不应闭目养神，不要吸烟。不应传阅与会议无关的读物。不应议论与会议无关的问题。 第三章公文处理 第十六条严格执行国务院国家行政机关公文处理办法和市局关于进一步规范公文处理及有关问题的通知（绵工商江办2022?14号）文件之规定，行文做到规范、准确、及时、保密，压缩文件数量和篇幅，克服形式主义和文牍主义，力戒空话、套话，保证办文质量。 第十七条局发文主要是四川省绵阳市江油市工商行政管理局文件、四川省绵阳市江油市工商行政管理局函、绵阳市江油市工商行政管理局办公室文件、工商行政简报、工商行政管理信息、局长办公会议纪要、政务督办通知等7种。审批原则为： （一）编绵工商江文号的文件由局
7、长签发或由局长委托副局长签发，上行文一律由局长签发。有的单项业务和文件又必须编 4 此文号的，由分管局长审签后送局长签发。严格控制此类文件发文数量。 （二）编绵工商江函文号的文件由分管局长或局长签发。 （三）编绵工商江办文号的文件，由分管局长审签，办公室主任审核，局长签发或局长委托副局长签发。 （四）工商行政管理简报由办公室主任审核，分管办公室局长签发。 （五）信息由市局办公室主任审核，分管办公室局长签发。 （六）局长办公会议纪要由分管办公室工作的局长审签，局长签发。 （七）政务督办通知由局领导、办公室主任审签。 第十八条办文程序为承办部门拟文后，先由分管局长审查，送局办公室核稿后，报局长签发
8、，再送办公室编文号、微机员打字印刷；涉及办文的部门负责校对、装订、发送。除特殊情况外，局领导原则上不直接受理审批未经文书处理的文件。市局与市级有关部门联合发的文件，先由主办单位拟稿，办公室复核后，有关部门会签，再送局长签发。 第十九条文稿要字迹清楚，严禁用铅笔、圆珠笔和红笔拟文，纸型应规范、整齐。 第二十条报送市委、市政府和绵阳市工商局等上级部门的文件做到一文一事，其中向绵阳市工商局报送文件，请示、工作报告、半年、年终工作总结、简报各10份，目标考核自查总结及专项工作总结15份，其它文件2份，信息1份。 第二十一条文件传阅，一般应在当日送达有关领导或股 5 室。上级文件，送局领导传阅，每处不得
9、超过三天，按领导批示要求，需由有关股室阅办的文件，每处不得超过二天，到时均由文件管理人员收回。文件不应横向传阅，若需借出使用，应具备手续。 第二十二条凡主送市局的请示以及需及时处理、回复的文件，由办公室送局长批示并及时送达有关股、室承办，一般应在15日内作出答复。由股室答复的要将办理结果报局办公室备案。贻误工作的，追究股室负责人和相关人员的责任。 第二十三条加强和完善政务督办、催办、查办制度，防止漏办、延误等问题的发生。凡是请示性的公文，应及时催办，一般23天催办一次，5个工作日内办结和答复。涉及紧急公文应跟踪催办，限时办复。承办上级文件，按工作要求在上级文件规定时限或5个工作日内办结。时限紧
10、急的文件，可先交由有关股室承办，再补制政务督办通知。 第二十四条严格文件登记、交接制度。凡市局的收文、发文，均由办公室统一管理。外出开会或出差带回的上三级文件，三日内交办公室统一收文登记、办理、存档。 第二十五条通过工商业务网传送的文件，各单位必须在2日内及时签收及时阅办，并按信息化管理的要求对所签收文件分类进行存储、管理与维护。 第四章信息化管理 第二十六条办公室统一对局网络设施的管理、使用负责，各部门确定一名专（兼）职网络管理人员，保障网络有效运作。 第二十七条各部门和个人不得私自在计算机上安装其他 6 程序；严禁泄露工商业务专用网上使用的用户帐户、密码和在网吧或其他场所的计算机上接入工商
11、业务专用网；禁止在网上观看、下载影视节目；禁止在网上使用ICQ等即时通讯；禁止访问联众游戏网站；禁止下载网站游戏；禁止临聘人员或非本局工作人员上机操作；禁止访问其他政策、法规不允许访问的网站。 第二十八条各部门应在每周五将本单位计算机的杀毒软件升级并查杀病毒，维护计算安全；对发生的网络故障应及时消除，确保正常的网上公文交换。 第二十九条公文发送的权限仅为市局办公室，其他业务股室和工商所不得发布公文。公文签收的权限为市局各股、室、队、所、会。 第三十条各部门必须指定一名专（兼）职公文签收人员，在微机硬盘上建立“绵工商江”、“绵工商江办”、“信息”、“简报”、“其他文件”5个目录，将文件分类下载在
12、各目录下。并在每个工作日内负责公文签收。公文签收后应按规定打印，报送市局办公室、局机关领导、单位负责人处理。 第三十一条凡局发出的文件、信息、简报、通知等均通过网上公布，尽量减少书式发文。各单位必须从网上报送材料，确需报书式的只能是打印件。 第三十二条各有关股室和工商所应在每个工作日内，将当天的市场监管和行政执法工作的静态与动态情况全部录入工商业务专用网内，有关业务股室要定期或不定期检查。 第三十三条统一全局所有微机硬盘分区存放，C盘装系统文件，D盘装工作资料，E盘装各类应用程序，F盘装其它资 7 料等。 第三十四条政务信息一律通过工商业务网中的“公文交换”模块中的“政务信息”报送。各单位要围
13、绕中心工作报送政务信息。对重大突发性事件、重要社会动态、重要紧急灾情疫情及其它重要情况，必须在事件发生后1小时内报送市局办公室。凡重要信息漏报、瞒报、迟报的，市局将追究相关人员的责任。 第五章信访工作 第三十五条市局按照属地管理、分类归口、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，建立健全局所两级信访工作网络。 第三十六条信访人就信访事项直接要求工商所答复的，一般由工商所直接受理，对反映问题重大、带倾向性、普遍性、苗头性和政策性强的来访及急难来访，必须迅速向市局办公室报告或向分管领导汇报。按领导指示办理，并及时做好备案登记、信息反馈工作。 信访人就信访事项向市局
14、提出的，由局办公室统一受理。属一般信访事项，相应的业务股、室、队、所、会能够及时办结的，由办公室作好备案登记后交由相应的股、室、队、所会办理，并向分管局长及时报告。 第三十七条对反映问题重大、带倾向性、普遍性、苗头性和政策性强的信访，办公室接访人员受理后，应立即向局长汇报，同时做好来访人员的接待和情绪稳定工作，由局长或分管局领导负责接待处理，有关股室参加。工作人员在接待来访时，应做到 8 有礼有节，在政策和法规范围内做好解释工作，不得有过激言行、乱表态、乱说话。 第三十八条局门卫值班室工作人员对来访人员必须审查身份证件，问明事由，做好登记；属于集体上访的，应推举代表参加。代表数不得超过5-10
15、人，门卫值班人员应立即报告局办公室，经局办公室接谈审核后，对符合上访的人员，由局办公室统一安排接待场所，由有关领导和部门进行接待。其余上访人员由办公室组织带离办公区。 第三十九条对信访请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定，并属于本单位、本部门职责范围内的，不得推诿，要尽快办理；对于信访请求事由合理但缺乏法律依据或不属于本单位、本部门职责范围之内的，应当对信访人做好耐心、细致的解释工作。 第四十条对群众来信不及时阅办、应接访而拒不接访的；对市局交办的信访案件拖延办理、影响特别恶劣的；没有积极做好教育疏导工作，对信访者打击报复，将控告、检举材料转交或转告被控告、被检举者或利用职权引诱
16、、恐吓、胁迫当事人造成严重后果的；推卸责任、矛盾上交，纵容、支持群众越级上访的，市局将视情节轻重和影响程度，追究有关人员的责任。 第六章会议管理 第四十一条局党组会议由党组书记根据实际适时主持召开。党组书记不在单位，有重大问题急需党组研究决定，党组书 9 记可授权其他党组成员主持召开党组会议。党组会议须有三分之二以上的成员出席，按照民主集中制的原则，形成决议并做好会议记录。党组成员应遵守党的保密纪律，未受组织委托，不得擅自外传党组议事情况。 第四十二条局长办公会议由局长或受局长委托的副局长主持，主要就传达贯彻上级重要会议精神及研究本局重大事项作出决定。会议议题和日期由会议主持人确定，会后形成局
17、长办公会议纪要。 第四十三条局务会由局长或受局长委托的副局长主持，主要学习、传达党和政府的政策、法规和指示，贯彻上级有关精神和局党组决议（决定），研究部署工作等。原则上每周星期一上午召开一次。 第四十四条职工会分全局职工会和各部门职工会。主要学习、传达有关文件，通报全市和机关工作情况；部署阶段性工作；全局职工会因事召开，各部门职工会原则上每周召开一次。 第四十五条业务工作会须由各业务股室就以市局名义召 开涉及全市工作的各种业务会议，事先提出申请，经局长批准后方可召开。为提高会议效果，要明确目的，突出中心，励行节约。提倡少开会，开短会。 第七章人事管理 第四十六条开展教育培训，提高队伍综合素质，
18、建立能上能下的用人机制，增强队伍活力，进一步加大队伍建设力度，着力建设一支政治合格、业务过硬、勤政、廉洁、高效的工商执法队伍。 10 第四十七条工作岗位因事设立，按照公开、平等、竞争、择优的原则，中层干部上岗按规定的程序和方法，实行竞争上岗，一般干部上岗实行“双向选择”。局党组可根据工作实际，统筹安排，最终作出任职决定。 第四十八条机关工作人员按期实行岗位轮换制度，轮岗必须符合拟任职位所要求的条件，坚持个人服从组织的原则。局党组对因不能胜任工作、工作出现重大失误及机构改革职位限制等，作出有关人员免职决定。 第四十九条担任所领导和特殊岗位的公务员在同一职位上任职二至三年，最长不超过五年，原则上要
19、实行轮岗，根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限，需升上一级领导职务的一般应具有在下一级职位两年以上任职的经历。 第五十条基层工商所的非领导职务的公务员到局机关工作需具备规定的条件。 第五十一条对机关工作人员实行岗位目标管理责任制，每年度进行平时考核和年度考核，考核结果与奖惩挂钩。平时考核由各股室所具体实施，年度考核由人教股负责。年度考核材料要存入个人实绩档案，作为晋职晋级的依据。 第五十二条考核主要内容为机关工作人员履行岗位职责和工作表现，即德、能、勤、绩四个方面，侧重考核政治思想表现和工作实绩。 第五十三条年度考核不合格或不称职者，不发各类奖金。未完成工作任务，严重失职、违犯党纪政纪者，按江油市工商局关于党纪、政纪处分人员奖金核发问题的补充通知江工商发1995?72号文件执行，上级有关部门另有规定的，从其规定。 11