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1、收入分配与社会公平收入分配与社会公平 情境一：老李是某国企钢铁厂老员工。1978年进入钢铁厂，正好20岁，虽然没有多少文化，但凭着吃苦耐劳，很快就成了厂子里的劳动模范。80年代中期，钢厂效益一度下滑，老李发现这是工资的激励作用不够，“干多干少一个样，干好干多干少一个样，干好干坏一个样干坏一个样”，大家缺乏干劲。但是没人敢向这种 “公平公平”氛围挑战。老李担心厂子的前途，悄悄地向厂里提交了一份“打破大锅饭”的建议书。问题一：你认为老李提的建议好吗？为什么？问题一：你认为老李提的建议好吗？为什么？情境二：情境二：钢铁厂在钢铁厂在20002000年进行改革，并成功上市。后来厂里来了一位有年进行改革，
2、并成功上市。后来厂里来了一位有魄力的新老总，招收了许多名牌大学生，还更新了厂里的生产线。魄力的新老总，招收了许多名牌大学生，还更新了厂里的生产线。老李老李发现，自己已经不再是发现，自己已经不再是7070年代末的那个风云人物了。虽然工龄不短，但年代末的那个风云人物了。虽然工龄不短，但是不会新技术，工资只有是不会新技术，工资只有20002000多元；而刚分配来的多元；而刚分配来的大学生技术员大学生技术员却拿到却拿到了了50005000元。听说新来的元。听说新来的老总老总因为贡献大，年薪达到因为贡献大，年薪达到100100万，一些买了股万，一些买了股票的员工也大赞改制的好处。老李想着生病的妻子，想着
3、读大学学费紧票的员工也大赞改制的好处。老李想着生病的妻子，想着读大学学费紧张的儿子，他越来越困惑，并经常发牢骚，认为这不公平。张的儿子，他越来越困惑，并经常发牢骚，认为这不公平。问题二：你认为老李发牢骚对吗？为什么？问题二：你认为老李发牢骚对吗？为什么？做大蛋糕做大蛋糕(效率）效率）分好蛋糕（公平）分好蛋糕（公平）（1 1）一致性）一致性: :强调不同方面。强调不同方面。一、一、 效率与公平的辩证关系效率与公平的辩证关系（2 2）存在矛盾：）存在矛盾：洞察现实n请你结合自己生活中的所见所闻说说请你结合自己生活中的所见所闻说说现在我们国家现在我们国家收入分配不公平有何收入分配不公平有何表现表现？
4、（举例一、二）？（举例一、二）据国家统计局据国家统计局3 3月月1 1日发布的数据显示，日发布的数据显示，“十一五十一五”期间期间（2006-20102006-2010年），我国国内生产总值（年），我国国内生产总值（GDPGDP）年均实际增）年均实际增长长11.2%11.2%，远高于同期世界经济年均增速，远高于同期世界经济年均增速, ,但同时，但同时，收入分收入分配不公配不公问题严重存在，我国将把解决收入分配不公问题作问题严重存在，我国将把解决收入分配不公问题作为政府为政府“十二五十二五”中的一项重要任务。中的一项重要任务。 现在我们国家效率与公平的关系处理现在我们国家效率与公平的关系处理得好
5、吗？得好吗？山村孩子的山村孩子的“教室教室”联合联合国有关组织规定：国际上通常将国有关组织规定：国际上通常将0.40.4作为警戒线作为警戒线。我国已成为我国已成为世界贫富差世界贫富差距最大的国距最大的国家之一。家之一。1 1、公平、公平是什么是什么 ? ? 观点一：观点一：公平就是消灭公平就是消灭差别，有差别差别，有差别就不公平。人就不公平。人人平均、不存人平均、不存在差别才是公在差别才是公平。平。 观点二：观点二：公平公平不在于没有差别，而不在于没有差别，而在于差别是否合理。在于差别是否合理。如果差别给人以激励，如果差别给人以激励，使经济具有活力和效使经济具有活力和效率，又不影响社会稳率，又
6、不影响社会稳定，就是公平。定，就是公平。研究问题二、社会公平的重要体现二、社会公平的重要体现收入分配收入分配 的公平的公平社会成员之间的收差距不能过于悬殊社会成员之间的收差距不能过于悬殊收入分配的相对平等收入分配的相对平等保证人们的基本生活需要保证人们的基本生活需要1 1、公平是提高经济效率的、公平是提高经济效率的保证保证。2 2、有利于协调有利于协调人们之间的人们之间的利益关系利益关系, ,实现社会的实现社会的和谐和谐，促，促进进共同富裕共同富裕。3 3、有利于提高、有利于提高消费消费水平和生活水平，有利于水平和生活水平，有利于扩大内需。扩大内需。4 4、有利于维护、有利于维护劳动者权益劳动
7、者权益，激发劳动者发展，激发劳动者发展生产，提高经济效率的生产，提高经济效率的积极性积极性2、为什么要促进收入分配的公平？分析解决问题3、怎样促进收入分配公平？、怎样促进收入分配公平？请同学阅读书本P61-6261621 1、制度保障制度保障-坚持和完善按劳分配为主体、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的多种分配方式并存的分配制度分配制度2 2、重要举措重要举措-保证居民收入在国民收入分保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重（合理比重（保证两个比重保证两个比重）3 3、重要举措重要举措-再分配更加注重公平再分配更加注
8、重公平国民收入国民收入在在物质生产部门物质生产部门的分配的分配( (初次分配初次分配) )劳动者劳动者的的报酬报酬企业企业（集体）（集体）以税金和以税金和利润的形式利润的形式 上缴上缴国家国家国民收入的初次分配国民收入的初次分配国家国家个人个人企业企业美国美国德国德国英国英国中国中国58.3%53.8%55.2%26.4% 2007年各国年各国职工工资职工工资总额占总额占GDP比重比重19971997至至20072007年，在年，在GDPGDP比重中比重中政府政府财政收入从财政收入从10.95%10.95%升升至至20.57%20.57%，企业企业盈余从盈余从10.23%10.23%升至升至3
9、1.29%31.29%，劳动者报酬劳动者报酬却从却从53.4%53.4%降至降至39.74%39.74%。材料一：材料一：材料二：材料二：国国家家企企业业居居民民这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？（2 2）必须保证）必须保证居民收入居民收入在在国民收入国民收入分配中占分配中占合理合理比重比重。保证。保证劳动报酬劳动报酬在在初次分配初次分配中占合理比重中占合理比重 。国国家家企企业业居居民民个个人人个个人人提高比重职工工资职工工资扣除物价因素年均增长扣除物价因素年均增长8.18%8.18%。23.4%23.4%的的职工职工5 5年间未增加工资年间
10、未增加工资。使拉动经济增长的需求结。使拉动经济增长的需求结构也相应发生了较大变化。构也相应发生了较大变化。消费的贡献率消费的贡献率从从43.643.6下降下降到到38.938.9。材料三：材料三：材料四：材料四：中国的中国的最低年收入最低年收入不到世界平均水平的不到世界平均水平的15% 15% ，甚至，甚至低于低于3232个个非洲非洲国家，中国最低工资是平均工资的国家，中国最低工资是平均工资的21%21%，世界平均为世界平均为50%50%。 请根据材料说说，我们具体可以采取什么措施解决请根据材料说说，我们具体可以采取什么措施解决该问题？该问题？ 保证保证劳动报酬劳动报酬在在初次分配初次分配中占
11、中占合理合理比重比重 企业效益企业效益增长，工增长，工资却不涨资却不涨企业工企业工人劳动人劳动报酬低报酬低提高最低提高最低工资标准工资标准建立企业职工工建立企业职工工资正常增长机制资正常增长机制和支付保障机制和支付保障机制再分配再分配财产税财产税 个人所个人所得税得税社会福利社会福利 转移收支转移收支如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配再分配是指在初次分配结果的基础上是指在初次分配结果的基础上政府政府通通过过税收税收、提供、提供社会保障社会保障和和社会福利社会福利等调节手段等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与
12、退休人员之间的收入关系，之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止防止收入差距过大，保障低收入者基本生活收入差距过大，保障低收入者基本生活企业管理者，利企业管理者，利用手中职权非法用手中职权非法谋取利益，生活谋取利益，生活极其奢侈；极其奢侈； 工资平常，但通工资平常，但通过炒股，出租房过炒股，出租房屋等方式，总收屋等方式，总收入也颇丰；入也颇丰；在垄断行业工作，在垄断行业工作，薪水是其他行业薪水是其他行业的三、四倍的三、四倍病重丧失劳动能病重丧失劳动能力，生活贫困力，生活贫困 针对这些现象，该如何实现收入分配针对这些现象，该如何实现收入分配公平？公平？取缔非法取缔非法收入收入保护合法保护合法收入
13、收入调节过高调节过高收入收入提高低收提高低收入，完善入，完善社保体系社保体系再分配再分配更加注重公平更加注重公平政府政府废止农业税废止农业税 2009年开始在全国范围内建立年开始在全国范围内建立农村养老农村养老保障制度保障制度。 “央企高管限薪令央企高管限薪令”20072007年年1 1月月1 1日起年收入日起年收入超过超过1212万要自行作纳税申报万要自行作纳税申报取缔非法收入取缔非法收入20082008年年3 3月月1 1日我国的日我国的个税起征个税起征点点由由16001600上调至上调至20002000元元20112011年年9 9月月1 1日日个税起征点个税起征点上调上调至至35003
14、500元元如何实现社会公平如何实现社会公平?、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的分配提供了重要的制度保证制度保证。、保证居民收入在国民收入分配中占、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重合理比重、劳动报、劳动报酬在初次分配中占酬在初次分配中占合理比重合理比重是实现社会公平的是实现社会公平的重要措施重要措施。 、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措重要举措。着力提高低收入者的收入，
15、逐步提高最低工资标准，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。化，实现公平体现。“一个制度保障，两个重要措施”巴西现象：巴西现象：50-7050-70年代，年代，经济迅速发展，带来了经济迅
16、速发展，带来了高效率高效率，但，但分配严重不分配严重不公公，后来经济出现多年，后来经济出现多年负增长负增长。巴巴西西贫贫民民窟窟巴西现象对我们处理效巴西现象对我们处理效率与公平的关系有什么率与公平的关系有什么启示？启示？回顾回顾3030年：效率与公平孰轻孰重？年：效率与公平孰轻孰重？过去过去3030年，中国收入分配制度的改革的变化：年，中国收入分配制度的改革的变化： 19781978年十一届三中全会年十一届三中全会恢复按劳分配恢复按劳分配的原则；的原则； 19871987年十三大第一次提出要在年十三大第一次提出要在“在促进效率的前在促进效率的前提下体现社会公平提下体现社会公平” 2002200
17、2年十六大报告首次提年十六大报告首次提“初次分配注重效率，初次分配注重效率，再分配注重公平再分配注重公平”。 20072007年，十七大提出年，十七大提出“初次分配和再分配都要处初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。” 怎样处理效率与公平的关系怎样处理效率与公平的关系 发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济，初次分配和初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系再次分配都要处理好效率和公平的关系, ,既要提高效率既要提高效率, ,又要促进公平。又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又
18、要防止收入悬殊；既要落实分配政策，又要防止收入悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。着共同富裕方向稳步前进。 收入分配收入分配与社会公平与社会公平社会公平的社会公平的重要体现重要体现处理好效率处理好效率与公平关系与公平关系收入分配公平的含义收入分配公平的含义如何实现收入分配公平如何实现收入分配公平如何正确处理两者关系如何正确处理两者关系课堂小结课堂小结收入分配公平的意义收入分配公平的意义效率与公平的辩证关系效率与公平的辩证关系 1、关于社会公
19、平的理解，正确的是、关于社会公平的理解，正确的是（ ） A社会成员收入要平均社会成员收入要平均 B要充分保护生产要素所有者的收益权要充分保护生产要素所有者的收益权 C要消除社会成员之间的收入差距要消除社会成员之间的收入差距 D要将收入差距控制在合理的范围内要将收入差距控制在合理的范围内D2 2、以下反映初次分配中有利于社会公平的措、以下反映初次分配中有利于社会公平的措施是（施是（ ） A A提高最低工资标准提高最低工资标准 B B取消农业税取消农业税 C C完善社会保障制度完善社会保障制度 D D提高提高个人所得税个人所得税起征点起征点A（08江苏卷）江苏卷）3、在企业分配中如果过分、在企业分
20、配中如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明积极性，终将限制企业的发展。这说明A公平是提高效率的保证公平是提高效率的保证 B要贯彻要贯彻“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”的原则的原则C效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提 D初次分配和再分配都要注重公平初次分配和再分配都要注重公平A（06广东卷）广东卷）4“做蛋糕做蛋糕”与与“分蛋糕分蛋糕”是经是经济社会面临的最基本问题之一。既要把济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕蛋糕”做大，又要把做大，又要把“蛋糕蛋糕”分好，分好，“蛋糕蛋糕”分得不合分得不合理，会
21、影响人们把理，会影响人们把“蛋糕蛋糕”做大的积极性。上述做大的积极性。上述材料要求我们必须材料要求我们必须A正确处理集体与个人的关系正确处理集体与个人的关系 B正确处理积累与消费的关系正确处理积累与消费的关系C正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系 D正确处理发展生产与保障基本生活的关系正确处理发展生产与保障基本生活的关系C 5、近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，、近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，分城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，分配不公问题已引起全社会广泛关注。从经济生活角配不公问题已引起全社会广泛关注。从经济生
22、活角度分析，要维护和实现社会公平，就必须（度分析，要维护和实现社会公平，就必须（ ） 坚持社会主义的基本经济制度，大力发展生产坚持社会主义的基本经济制度，大力发展生产力力 坚持完善分配制度坚持完善分配制度 加大收入调节力度，着加大收入调节力度，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入调节过高收入，取缔非法收入 扩大就业，加快扩大就业，加快社会保障制度建设社会保障制度建设 A B C DC效率的效率的含义含义 效率效率=资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加投入投入产出产出 （表示资源有效利用的程度）（表示资源
23、有效利用的程度）2、提高效率、提高效率意义意义在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。配，吃大锅饭。 没有效率为基础的公平只能导致普遍没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷！贫穷！效率是公平的物质前提！效率是公平的物质前提！ “大锅饭大锅饭” 出工像鸭子（磨磨蹭蹭）出工像鸭子（磨磨蹭蹭） 干活像公子（拈轻怕重）干活像公子（拈轻怕重） 收工像兔子（归心似箭）收工像兔子（归心似箭）回顾历史回顾历史“大锅饭大锅饭”式的公平导致了式的公平导致了什么样的结果？什么样的结果？ 现在国外现在国外管理人员管理人员与与职工工资职工工资相差只有相差只有八，九倍八
24、，九倍，世界知名大企业奔驰老总和最低工资职工的年薪世界知名大企业奔驰老总和最低工资职工的年薪相差算是最大了，也只相差相差算是最大了，也只相差七十几倍七十几倍而已！近十而已！近十年来我国企业管理人员与职工工资迅速拉大到相年来我国企业管理人员与职工工资迅速拉大到相差百倍，几百倍甚至几千倍差百倍，几百倍甚至几千倍 据据20062006年的调查：民营企业工人的年平均工资是年的调查：民营企业工人的年平均工资是80338033元，平安公司老总马明哲的年薪元，平安公司老总马明哲的年薪6000万万,相相差近八千倍差近八千倍，是全球旷所未闻的天文数字差距！，是全球旷所未闻的天文数字差距！不少上市公司老总百万甚至
25、千万以上巨额年薪与不少上市公司老总百万甚至千万以上巨额年薪与本单位最低工资职工相差几百倍，甚至几千倍！本单位最低工资职工相差几百倍，甚至几千倍！(1)(1)制度保证制度保证 坚持和完善按劳分配为主体，多坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，种分配方式并存的分配制度，为我国为我国实现社会公平，形成合理的收入分配实现社会公平，形成合理的收入分配格局提供了重要的格局提供了重要的制度保证。制度保证。实现社会公平的措施实现社会公平的措施（保证起点公平、机会公平）（保证起点公平、机会公平）如何实现社会公平如何实现社会公平?、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的坚持和完善按劳分配为主
26、体、多种分配方式并存的分配制度，分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的分配提供了重要的制度保证制度保证。、保证居民收入在国民收入分配中占、保证居民收入在国民收入分配中占合理比重合理比重、劳动报、劳动报酬在酬在初次分配初次分配中占中占合理比重合理比重是实现社会公平的是实现社会公平的重要措施重要措施。 、再分配再分配更加注重公平是实现社会公平的另一更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措重要举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立
27、企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。化，实现公平体现。“一个制度保障，两个重要措施”回顾回顾3030年：效率与公平孰轻孰重？年：效率与公平孰轻孰重？过去过去3030年，中国收入分配制度的改革的变化：年，中国收入分配制度的改革的变化： 19781978年十一届三中全会年十一届三中
28、全会恢复按劳分配恢复按劳分配的原则；的原则； 19871987年十三大第一次提出要在年十三大第一次提出要在“在促进效率的前在促进效率的前提下体现社会公平提下体现社会公平” 20022002年十六大报告首次提年十六大报告首次提“初次分配注重效率，初次分配注重效率，再分配注重公平再分配注重公平”。 20072007年，十七大提出年，十七大提出“初次分配和再分配都要处初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。” 过去搞平均主义，吃过去搞平均主义，吃“大锅饭大锅饭”，实际上是，实际上是共同落后，共同贫穷，共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏
29、。我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主改革首先要打破平均主义，打破义，打破“大锅饭大锅饭”，现在看来这个路子是对现在看来这个路子是对的。的。-效率优先，发展才是效率优先，发展才是硬道理。硬道理。 现在国外管理人员与职工工资相差只有现在国外管理人员与职工工资相差只有八，九倍八，九倍，世界知名大企业奔驰老总和最低工资职工的年薪世界知名大企业奔驰老总和最低工资职工的年薪相差算是最大了，也只相差相差算是最大了，也只相差七十几倍七十几倍而已！近十而已！近十年来我国企业管理人员与职工工资迅速拉大到相年来我国企业管理人员与职工工资迅速拉大到相差百倍，几百倍甚至几千倍差百倍，几百倍甚至几千倍 据据20062006年的调查：民营企业工人的年平均工资是年的调查：民营企业工人的年平均工资是80338033元，平安公司老总马明哲的年薪元，平安公司老总马明哲的年薪6000万万,相相差八千多倍差八千多倍，是全球旷所未闻的天文数字差距！，是全球旷所未闻的天文数字差距！不少上市公司老总百万甚至千万以上巨额年薪与不少上市公司老总百万甚至千万以上巨额年薪与本单位最低工资职工相差几百倍，甚至几千倍！本单位最低工资职工相差几百倍，甚至几千倍！