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1、精品名师归纳总结农村“三资”治理工作总结加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的监督治理是 保护集体经济组织和群众利益, 加强农村基层党风廉政建设, 实施“廉政阳光工程”, 从源头上预防腐败现象发生的重要举措。我镇通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式,实现了 农村集体“三资”的会计电算化、治理网络化、运行规范化、监督即 时化,加强了对农村集体“三资”的监管,为农村经济进展和社会稳 定发挥了重要作用。一、基本情形高陵镇现有 21 个行政村, 198 个村民小组,农户 7499 户,农业人口 29984 人,农村劳动力 14638 个, 20XX年农夫人均纯收入 543
2、0 元。1996 年,高陵镇全面推行了村帐镇管,村级财务实行的是村有村管村用,会计集中办公, 农经站集中审核的治理模式,虽然在农村财务监督治理上起到了肯定的作用, 收到了一些成效, 但由于没有从根本上转变治理方式, 在实际运作中暴露出许多问题和不足。 仍旧缺乏科学有效的监督治理手段, 各个村财务治理, 特殊是资金治理水平参差不齐。一部分村制度健全,手续完备,核算精确,资金完整、安 全。但也有少部分村财务治理纷乱,显现多人经手现金、重大开支不 履行手续、往来款项不准时清理、 土的开发资金不能合理使用等现象。而原有的治理模式, 特殊是资金治理模式和核算方法, 使部分村干部可编辑资料 - - - 欢
3、迎下载精品名师归纳总结权力过大,随便审批,民主监督力度不足,形成了挤占挪用专项资金 的制度漏洞, 甚至可能造成集体资产流失, 严峻影响和制约了农村集体经济的进展,成为社会不和谐不稳固的重要隐患。所以,转变原有 的治理模式,同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度,是提高 当前农村财务治理水平, 保证农夫群众合法权益, 推动农村集体经济进展,促进社会和谐稳固的当勿之急和有效举措。二、推行村级账务资金“托付代管”的基本原就在改革之初, 我们就向广大村民和村两委广泛宣扬并在改革过程中严格执行了“三个不变”的基本原就。1、坚持了“四权”不变的原就。一是资金全部权不变, 任何单位和个人都不得以任何借口或
4、形式平调、挪用村级资金。二是资金审批权不变,村级领导仍旧依据有 关规定审批费用。 三是资金使用权不变, 资金全部者对资金依法依规合法开支和进行收益安排的权限不变。四是资金收益权不变。2、坚持基本核算单位不变的原就。村级财务“双代管”实行以村为基本核 算单位不变,一村一账,独立核算,自负盈亏。3、坚持监管机制不变的原就。村集体经济组织财务仍旧接受镇农村财务服务中心的业务 指导和治理,监督仍旧接受村民的民主监管。三、具体做法1、成立机构,配备人员,确保业务有序运转。一是镇上成立了以书记、镇长为组长,各挂片领导为副组长,镇党政办、农村财务服 务中心等部门有关同志为成员的村级财务托付代管工作领导机构。
5、领导机构下设办公室, 办公室主任农村财务服务中心主任由担任, 负责可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结日常工作,财务服务中心下设办公室、微机室、档案室,共设置报账员 21 人,记账会计 3 人 负责全镇 21 个村会计核算 、中心主任 1 人。2、制定职责和各项制度,确保村级账务、资金“托付代管”有 章可循、规范运转。 一是制定明确了会计、报账员、审核以及中心主任的各自职责。 二是制定了财经治理制度, 重点完善了财务收支预决算制度、备用金治理制度、 民主理财与财务公开制度、 支出审批制度、村级票证治理制度、会计档案治理制度、村级收入治理制度、村级资产资源治理制度等。 三是制定了高陵
6、镇农村财务会计服务中心工作实施方案。3、配备必要的设施设备,赐予必需的工作经费保证。 镇财政筹资调度资金购置了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。4、搞好宣扬动员,统一全镇干部群众的熟悉。镇党委特的召开了党委会,统一领导层面的思想熟悉。召开党委扩大会,统一镇中层干部和村书记、 主任的熟悉。 召开全体镇干部和村三职干部参与的动员大会,统一全镇干部的熟悉。同时利用广播、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣扬,使广大群众懂得和支持这项工作。5、进行村级财务集中清理。 在 20XX年 6 月 1 日正式启动实施前, 从去年四季度开头,镇党委政府积极组织力气对20XX年以来各村财务进
7、行集中清理,切实做到有账可查,有据可依。重点清理核实五个 方面的情形： 一是村组干部和群众的借垫资金。 二是村组干部应领未领的工资酬劳。三是项目资金包括水利设施、大路建设、沼气建设、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结款专用”的核算要求,清理入账,并向群众准时公布。四是对信用社 的借款逐笔核对清理。 五是对村内的其他现金收支进行清理。 在财务清理中,做到 “四清四查”,即：清理现金、信用社存款及有价证券,审查账款是否相符。清理各项往来,审查债权债务是否清晰。清 理发包款、租赁款、拍卖款等,审查资金用途是否合理。清理历年遗 留的财务问题, 审查有无违纪违规行为。 通过财务清理, 在达
8、到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下,编制出会计科目的发 生额和余额平稳表。另外, 对村级固定资产、债权债务等进行登记造册,由村负责人及财务人员签字盖章后, 移交镇会计核算中心统一治理。在此基础上, 对各村组的账务作出实事求是的客观评判和公平的审计结论, 并与各村签订好村级账务托付代管合同 协议 ,办理好有关账据、资金移交手续。在清理终止后,我们立刻组织核算会计准时 对 21 个村的会计基础数据 现金、存款余额、内部往来余额、债权债务余额、财产物资余额等 进行了软件录入, 太阳软件具有网络运行、财会治理、附件上传、信息查询、业务提示、电子签批、远程监管、 汇总分析、实时公开等九大功
9、能,对农村“三资”实行信息化治理。 监管部门可以通过网络客户终端对各村账目、资产、资源实时监督, 作为代管做账基础数据。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户, 由村申请在中心财政所统一开设帐户,进行资金核算。6、在实施过程中作到 “五统一” 、把好“七道关” 。“五统一” ,一是统一资金账户, 各村统一在中心财政所服务部设立村级账户。 二可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一报账。 三是统一报账程序, 审核原始单据是否合规到核算会计处进行结算到出纳处取现。四是统一会计核算,全镇21 个村分别由 3 个会计相对固定进行统一核算。 五是统一档案治理, 由负责各村的会计统一对票据装订成册
10、,存入专档。 “七道关”：一是把好票据关。会计核算中心对各村实行统一票据治理,严格执行票据领用、核 销治理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度,一切现金收 入存入农村财务服务中心账户,禁止“账外账”和“小金库”存在。 三是把好审批关。对各村全部发生的经济业务,规定财务审批权限, 实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制,核算中心明确了各村报账时段, 督促报账员准时报账、 结账。五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审 核,通过后才能入账。 核算中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核,对不符合规定的坚决不予入账,并指导整改。六是把好合
11、同关。各村全部的经济合同, 必需上交财务服务中心审核备案,财务服务中心随时对经济合同的履行情形进行监督,督促依法履行经济合同。七是把好公开关。 对财务收支情形和重大事项经村民主理财小组签名后,定期准时进行公开,接受群众监督,增强财务收支透亮 度。7、登记造册建台账。 核查结果经公示无异议后, 镇对各村的“三资”情形进行分类汇总,登记造册,建立“三资”监管台账,台账中 包括集体资产资源处置情形和相关会议记录、评估材料、资产资源照可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资”监管系统,并实行动态治理,依据实际随时调整“三资”台账数据,做到钱账相符、账物相符四、建立健全机制,规范“三资”监管以
12、农村财务服务中心为基础, 整合资源建立高陵镇招投标治理中心、交易所、托管部。 履行“三资”监管职责,民主监督小组就发挥沟通与反馈功能,对农村“三资”实施监督。1、加强交易所建设, 规范资产资源处置。 对农村建设工程项目、大宗物品选购、 集体资产产权交易或资源开发的标准与流程作了具体的规定,农村建设工程项目在 5 千元以下、大宗物品选购单件 1000 元或批量 3000 元以上、村集体资产产权交易或资源开发（土的、林权交易除外）每宗评估核准价在5 千元以下的,进入镇交易所交易。农村集体资产资源处置严格执行“四议三审三公开”,“四议”即村两委会议提议、 民主听证会参议、 党员大会审议、 村民代表会
13、议决议, “三审”即乡镇 “三资”监管领导小组对招投标方的资格和招投标程序进行把关审查、 村民主理财小组对经营性资产资源评估及中标后款项收支情形进行审核、 镇纪检委对经营性资产资源处置的全过程进行审查。“三公开”即事前公开经营性资产资源的分布、面积和经营状 况、事中公开项目的评估和招投标情形、事后公开中标资金的收支情形或验收决算情形。2、成立招投标治理中心,规范经济合同治理。成立招投标治理中心,制作经济合同的规范模本,制定统一的合同签订审核流程。建可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结须报乡镇经济合同审核中心依据规范流程审核后方能生效。五、取得的成效一是推行“托付代管” 实现了村级财
14、务由传统治理向科学治理的转变。 在农村,过去靠一架算盘、一支笔、一本账来治理农村财务, 核算起来速度慢、出错多、劳动强度大。实行农村财务电算化后,村 报账员每月只需将当月经济业务的原始凭据移交核算中心,就可以精确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。二是推行“托付代管”促进了农村财务治理的制度化、规范化。 农村财务核算中心每月都要对各村当月的财务活动结账,排除了过去常常显现的包包账、断头账、一任干部一本账、下台干部不交账的现 象,保证了农村财务的连续性、完整性。三是推行“托付代管” 提高了农村财务治理的监督力度。 实行集中核算、微机治理,对农村财务治理而言是一种有效监督。过去
15、一个 村的收支情形,开支是否合理,镇上不清晰、群众不明白,弱化了镇 对各村财务治理的指导和监督作用, 弱化了村民对村级财务治理的参与权、知情权和监督权。 现在财务服务中心每月都要向镇相关领导供应会计报表及收支情形, 定期向村民公开村级财务情形, 财务服务中心依据操作规程严格检查村级开支, 有效的提高了农村财务治理透亮度和村级资金使用效益。四是推行“托付代管” 促使民主理财落到实处, 提高了村务公开的真实性。 农村财务服务中心对村财务公开的内容实现了程序化、制可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结合民主议事日对村里的各项开支逐一审核, 审核通过后由理财组长加盖民主理财章,对虚开、多报等
16、不合规不合法单据坚决剔除不准报销。只有加盖民主理财章,手续完备的单据,财务服务中心才记账报销, 这使民主理财真正落到了实处, 做到了公开时间准时和公开内容的真实,削减了农村因财务治理纷乱而导致上访大事的发生。高陵镇推行村级账务资金 “托付代管” 模式,运行接近一年时间, 取得了肯定成效,但也仍存在一些问题和不足。在今后的工作中,我 们将在市财政局、 经管局等部门指导帮忙下, 结合当前农村经济活动的现状和趋势, 结合农村群众民主理财的新要求, 逐步完善村级民主理财监管制度和程序,逐步提高村级财务人员的整体素养和业务水平。同时,我们也将仔细学习外的和全市兄弟乡镇村级财务治理的好体会好做法。通过村级
17、账务资金“托付代管”模式的规范,高效、有序运行, 提升了农村财务监管整体水平, 促进农村经济进展和社会和谐稳固。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结高陵镇“ 三资” 治理工作汇报材料一、基本情形1、我镇辖 21 个行政村,2 个居委会, 199 个村民小组, 农户 7612户,农业人口 30709 人。耕的面积 34363 亩。2、资金情形：我镇于 20XX年实行会计电算化治理,全镇现代管资金 169 万元其中：银行存款 135 万元、现金 34 万元。全镇村级债权 510 万元、债务 1196 万元。20XX年集体经济总收入： 774.3 万元、集体经济总支出： 667.6 万元
18、,结余 106.7 万元。3、资产情形：今年 6 月,经清理全镇资产 1280 万元,其中：农业生产设施 358 万元、村级办公场所 345 万元、废旧原村级学校校舍442 万元、图书资料、电教设备及其他 135 万元。4、资源情形：经清理全镇资源共有 9738 亩,其中：精养鱼池2453 亩、集体林的 7285 亩。经镇招标治理中心处置 48 起,涉及金额 985 万元。二、主要做法1、增加资金投入,完善建设。 今年 5 月,镇政府投资 40 万元将镇财政所一楼改建装修, 挂牌成立“高陵镇农村集体三资监管代理服务中心”,各种办公设施配套齐全,为工作开展供应了有效保证。2、健全工作机制,供应保
19、证。成立以镇委书记为组长、分管农村工作的党委副书记、 镇纪委书记为副组长、 相关单位负责人为成员的“三资”清理工作领导小组,组成了工作专班和驻村工作队。加强 指导,注意和谐协作。制定了具体的工作实施方案,由镇委办公室印可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结单位和各村。明确各阶段任务,实现逐步推动。同时,工作组加大检查督办力度,表彰先进,鞭策后进,确保工作扎实完成。3、开展业务培训,严格规范“三资”清理的程序。镇政府先后三次组织支部书记、分管财经工作负责人及村会计就加强“三资”管 理进行了专题培训,重点就财务预决算、财务收支治理、资产资源管 理、土的流转与纠纷调处等进行辅导,特殊针对添
20、置、处置农村集体 资产程序进行了规范,严格审核程序,即村“两委”申报、民主理财 小组签署看法、 村民代表会议审议、“三资” 代理服务中心初审把关、镇财政所复核、 镇人民政府批复。 各方审核通过签字盖章后方可进行添置和处置, 并由村向镇农村集体资产产权交易所提出托付,由产权交易所进行集中选购添置或者进行评估、 发布信息公开拍卖、 公开协商进行处置,添置、处置终止后由产权交易所给村下达入账通知书, 并按财务代理要求进行入账。4、建立健全农村“三资”治理的各项制度。健全农村集体资产治理制度, 包括资产清理制度、 台账制度、年度审验制度、 评估制度、资产承包、租赁、出让制度、资产经营制度。建立农村集体
21、资源治理制度,包括资源登记制度,公开协商和招标制度、资源承包、租赁合同治理制度、集体建设用的收益专项治理制度。5、强化民主监督与治理,将“三资”清理公示与走访群众相结合。在“三资”清理过程中,我们把各种资料公示,民意调查与走访可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结清理信息和通过公示栏进行公示,直到群众无异议为止。6、加大工作力度,全面推动。全镇“三资”治理做到了“三个 统一”,即统一进行清理, 建立台账。 各村通过“三资” 清理,对“三资”情形进行全面摸底, 建立起基本台账。 统一合同治理, 定期盘点。在坚持集体“三资”全部权、使用权、审批权和收益权不变的前提下, 由“三资”监管代理
22、服务中心与各村签订托付代理合同,加强对村级财务开支、资产开发等动态监管。统一公开处置,群众参与。完善招投标中心建设,对村级工程项目建设和集体资产转让、资源开发等, 全面实现公开招标投标, 并组织党员代表、 村民代表以及村纪检小组成员全程参与监督。三、凸显特色,巩固成效高陵镇“三资”治理工作起步较早, 1996 年全镇开头“村账站审”,并逐步过渡到“村账镇管”, 20XX年全面实行“村集体会计托付代理制”, 20XX年集中三个月时间对全镇集体资产资源进行清理,并登记造册,与村集体资金一道纳入统一治理范畴,并开头实 施对农村资产资源处置实行公开招投标的治理。20XX年,由镇纪委牵头,依靠财政所成立
23、了“镇农村财务服务中心”,20XX年领先在全市实行电算化治理。 20XX年依据上报统一部署,又对全镇农村集体“三资” 进行统一清理, 并完成电算化的录入工作, 镇农村“三资” 监管代理中心在镇纪委的监督下与各村签订了“三资”监管代理托付协议。为了巩固成效,在工作中我们突出抓好了一下几个方面的工作:可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结对资产资源的处置进行招投标, 建起了特的的招投标厅, 布置招投标的相关制度,完善资料、档案治理,购置监控摄影设备,可以对招投 标现持实行全程电子录入, 确保了招投标公开、 公平和实物资料的完备。2、加大案件查处力度。 针对“三资”治理过程中发觉的违纪案件
24、线索,镇纪委准时介入,近几年来,我们每年都有“三资”治理方 案的案件查处。 20XX年查处了原谭家洲村村主任、党支部副书记胡昌平贪污公款的经济案件, 并赐予当事人留党观察两年的处分,赐予瞿家湖村副主任徐先荣因违反财经纪律党内严峻警告处分。20XX年月堤拐村党支部书记万立才, 党支部副书记杨大勇因处置资产资源违反招投标纪律分别赐予党内留党观察一年和党内警告的处分。20XX 年对镇渔场原场长、支部书记徐上义因贪污、侵占公款,赐予留党察 看两年的处分。 20XX年,在“三资”清理过程中,我们发觉长港村原党支部副书记王昌富存在经济问题, 镇纪委对群众举报的问题进行了初核,因当事人外出,正恳求公安机关协
25、查,并予以立案。3、全面实行离任审计制度。 我们对离任的村干部及镇直单位负责人实行离任审计。 20XX年,镇纪委在接到镇农村财务服务中心对原官山垱村会计梁大新离任审计报告后, 针对报告中怀疑梁大新有隐瞒收入的嫌疑,镇纪委准时与中心人员一道,对其财务进行了调查, 因梁大新不是纪检监察对象, 镇纪委按非案件办理形式, 确认了事实, 并让其退赔了 12300 元公款。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结正在运行中的合同进行逐一审核, 共订正不完善合同 6 份,处理徐家岗村过去未经招投标出让林的的违规合同, 让乙方为村级补缴合同款1.3 万元,同时撤销一起原学校资产拍卖。5、编录“三资”影像资料,建立资产资源的活档案。全镇对 21 个村的“三资”清理结果按今年清理的资料采集影像,并刻录光盘, 确保了集体“三资”不流失,有见证。可编辑资料 - - - 欢迎下载