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1、2022年和县人民政府工作报告（全文） 2019年和县人民政府工作报告（全文） 2018年12月25日在和县第十七届人民代表大会第四次会议上 和县人民政府常务副县长 刘凌晨 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出看法。 一、2018年工作回顾 2018年是全面实行党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，面对困难多变的外部环境、风险挑战的严峻形势和艰难繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广阔干群，主动应对改变，奋力攻坚克难，全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的
2、发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预料，全年实现地区生产总值195亿元，增长9.1%;财政收入30.5亿元，增长17%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额78.2亿元，增长12.5%;外贸进出口总额5亿美元，增长46%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为32886元、18700元，均增长9%。(以上数据均包含郑蒲港新区) (一)攻项目扩投资，发展动能加速集聚 项目推动扎实有力。深化开展“项目建设年”活动，严格落实“四督四保”项目推动机制，72个县重点项目完成投资110亿元，占年度投资安排的112.2%。皖江蔬菜产业探讨院、三杨新材料、
3、皖东农业集约化育苗中心等30个项目开工建设，开工率100%;通威渔光互补、长三角装饰城一期、晟然新材料等18个项目竣工，竣工率112.5%;汽车零部件产业园一期、海德石化三期等5个项目实现当年开工、当年竣工。66个市重点项目和43个省重点项目均完成年度投资安排的120%以上。省重点项目推动工作连续10年获省政府表彰。 招商引资卓有成效。坚决不移实施开放联动战略，开展对台对欧合作，胜利引进希腊普拉斯克PEP新材料生产项目。先后成立广东、合肥、上海3个异地和县商会，突出产业招商、以商引商、合作招商，紧盯机器人、高端装备制造、新材料、绿色食品等主导产业，全年新签约亿元以上工业项目39个，总投资102
4、.6亿元，其中，东爵有机硅、海大饲料等5亿元以上项目4个。实现省外亿元以上项目到位资金110.5亿元，增长15%;外商干脆投资2.16亿美元，增长11%。 资源要素保障到位。深化开展“四送一服”双千工程，全年为100家企业供应担保贷款8亿元;为27家企业供应应急周转金1.17亿元;下调担保费率，为企业降低融资成本超200万元。围绕项目建设用地需求，全年供应土地1545亩，其中，工业用地829亩;全年清理批而未供、供而未用土地2596亩。深化开展“征地拆迁规范提升巩固年”活动，合力攻坚完成经开区、城西等9大片区32个重点项目征迁，全年共拆迁房屋21.8万平方米，土地征收完成年度任务的101.2%
5、。 (二)稳增长强质效，产业结构提档升级 农业基础持续巩固。加快农业现代化进程，新增家庭专业合作社38家、家庭农场121家、“三品一标”产品9个、省级蔬菜标准园2个、土地流转面积1.1万亩。省级现代生态蔬菜产业化示范县、以和县台创园为核心区的马鞍山国家农业科技园区创建均顺当通过验收;胜利入选农业农村部“数字农业建设试点县”创建名单、安徽第一批特色农产品优势区，和县辣椒被认定为安徽省特色农产品。农业生产持续平稳，全年实现粮食总产量39.2万吨，蔬菜总产量113万吨。农村产权制度及“三变”改革稳步推动，82个村(社区)清产核资、集体经济组织成员身份界定全面完成。非洲猪瘟防控、“大棚房”清理整治扎实
6、推动。 工业经济有序运行。坚持“工业强县”战略不动摇，130家规上工业企业实现入库税金5.95亿元，增长30%。培育发展新兴产业，全年战新产业产值增长22%。激励企业增资扩模，全年工业投资增长23%，其中，技改投资增长20%。主动培育新的增长点，新增三竹智能、皖泰环保等规上工业企业4家，栋泰农业、华禹食品、香泉湖禽业、星诺化工4家企业实现兼并重组。创优“四最”营商环境，支持民营经济加快发展，新增法人企业894个，增长49.3%;全年减免各类税费6.5亿元;荣登全省民营经济发展二类县考核榜首。 第三产业有效激活。全年服务业增加值增长9.7%，增速超GDP0.6个百分点。丰乐古道、环半月湖路等旅游
7、基础设施项目已完工，香泉特色小镇建设加速推动，乌江镇获评省级优秀旅游乡镇。胜利举办善厚龙虾美食音乐节、功桥茶文化节、林海百花节、第十一届蔬博会暨农业嘉年华等文化旅游活动，全年接待游客超300万人次，实现旅游综合收入23亿元。新增限上商贸企业11家，新培育工商注册电商经营主体70个，获评“安徽省电子商务进农村全覆盖先进县”，全县电商销售额达3亿元，增长54.9%。房地产市场平稳有序，新建商品房销售面积51.2万平方米。 (三)拓功能优环境，城乡面貌显著改善 城市功能更趋完备。注意科学规划，完成县域乡村建设规划编制、下河塘等重点区域城市设计。实施“四合一”项目57个，全年完成投资45.8亿元，司法
8、综合服务中心、广电播控中心正式投入运用，新档案馆、新图书馆主体完工。龙潭北路延长段、团塘西路改造项目竣工通车，桃花桥拓宽、陋室路改造春节前即将完工，张籍路一期、禹锡南路三期、创景路、兴业路、历阳西路延长段工程正在施工。滁马高速石杨互通工程建成通车，S367和S206改建工程、花园大道等重大交通项目完成面层以下施工，S210改建工程开工建设。渔郎湖湿地公园一期建成，环城河等水系综合整治PPP项目启动建设，县城污水处理厂一期提标升级、其次污水处理厂、开发区污水处理厂等项目前期工作稳步推动。 城市管理更显精细。建设数字城管指挥中心，打造“数字城管+”服务品牌。大力实施绿化提升行动，打造绿化精品工程，
9、建成区绿化覆盖率达38%，绿地率达35%，国家园林县城创建通过省级初验。持续抓好控拆违工作，全年拆除违建269户7654平方米。加大亮化管护力度，亮化修复率达100%。强化户外广告管理，实现城区20公里主要路段店招规范化管理。开展安置房专项清理行动，共清理安置房、门面房等1566套(间)，补缴差价款800多万元。完成城市嘉园、历阳佳苑等4个老旧小区改造。 农村环境更加宜居。扎实开展村容大整治专项行动，深化推动农村“三大革命”，农村垃圾无害化处理率达100%，5个镇政府驻地污水处理厂工程加快推动，完成农村卫生厕所改造17852座。胜利创建市级生态村2个，省级绿色社区1个。完成6个省级中心村和2个
10、漂亮集镇建设，获评“安徽省漂亮乡村建设先进县”。完成村级畅通工程74.6公里，新开通和县乌江等城乡公交线路3条，改造新建客运站场4座，获评“安徽省四好农村路示范县”“安徽省城乡道路客运一体化示范县”。永丰站和华严湖站、石跋河和滁河支汊河流域治理等水利工程完工，连续11年捧得“江淮杯”。城乡供水一体化一期工程备用水源地建设即将竣工、备用自来水厂主体工程完工。 (四)抓改革促创新，发展活力逐步释放 重点改革深化推动。深化行政审批制度改革，取消行政审批项目17项、转变管理方式6项，精简政务服务事项申请材料4093项，精简率达66.8%。开展政务服务“一网、一门、一次”改革和“13550”专项行动，建
11、成覆盖县镇村三级的“互联网+政务服务”平台，县级政务服务事项进驻率达70%以上，群众办事基本实现“最多跑一次”目标。深化商事制度改革，“推动工商注册制度便利化”工作获省政府表彰。公共资源交易标准化省级试点创建工作深化推动。深化体制机制改革，稳步推动担当行政职能事业单位改革全国试点，圆满完成纪检监察、税务、城市执法和群团改革工作。 新区建设形势喜人。围绕“全面融入长三角，奋力打好南京牌”的发展思路，成立了江北乌江新区发展建设指挥部，加大投入力度，启动了宁和高速、滨江大道(G347)等项目前期工作，石山大道、滨水路、卫花路等项目开工建设，华夏大道一期、望山路等项目开展规划设计，新区“三横三纵”路网
12、框架基本拉开。云石公园一期、林散之书画院等项目投入运用，乌江工业园污水处理厂、G346乌江段绿化提升改造等项目开展前期工作，新区公共配套设施逐步健全。军民融合产业园、南艺江北教化园区等项目胜利签约，利乐包材料加工、标准化厂房、AVK八期等项目即将开工，振兴标准件项目加快推动。 创新驱动优势凸显。新增高新技术企业6家、市级工程技术探讨中心4个，申报高新技术产品76个，培育科技“小巨人”企业12家，招引高层次科技人才团队5个。经开区高新技术产业园获批省级小微企业创业基地，禾臣新材料荣获“创响中国”省创新创业大赛一等奖，三联泵业通过国家学问产权示范企业认定，天邦饲料等3家企业获国家学问产权优势企业认
13、定。全年申请独创专利900件，新增有效独创专利64件。兑现各级科技奖补资金2298.4万元。与安徽建筑高校、南京工业高校、南京农业高校等7家高校院所建立战略合作关系。 (五)补短板强弱项，三大攻坚战稳步推动 重点领域风险可控。加大对地方法人银行、重点企业的风险防控力度，严厉打击非法金融活动，先后开展涉嫌非法集资风险重点领域检查、互联网金融风险专项整治等行动，全县无源发性非法集资事务发生。金融机构存款余额277亿元，贷款余额175亿元，分别增长4.3%和16.9%，金融市场平稳有序。坚持严控增量和化解存量并重，遏制隐性债务增量，完成政府存量债务置换，全年偿还政府各类债务11.3亿元，政府综合债务
14、率保持低位，债务风险处于平安区域。 脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”“六看六确保”“七个不落、一个不少”基本要求，“八大工程”“四金工程”齐头并进，全年实现344户782人顺当脱贫，拨付扶贫资金4379.5万元，拨付率99.6%。大力推广“四带一自”“三业一岗”“一自三合”等模式，11个贫困村“金菜地”项目全部折股量化，户均年增收1000元;200多家企业累计捐资2617.6万元，支配“金钥匙”公益岗位1.67万人次;发放小额信贷455户2232.2万元，拨付风险补偿金200万元。实施“金饭碗”工程，马鞍山幼师与30名贫困家庭子女签订了定向培育协议，全年发放各类教化补助6798人次571.9
15、万元。开工建设“双基”项目475个，完成投资1.97亿元，占总投资的78.8%。林海园林、满篮鲜电子商务分别荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位、先进民营企业称号。 生态环境明显改善。铁腕整治中心、省环保督察及“回头看”反馈问题，2017年反馈的57件交办件已全部完成整改;2018年省督察交办的59件已基本完成整改。启动水清岸绿产业美丽丽长江(和县)经济带建设，集中攻克一批历史遗留问题，拆除选矿厂5家、船厂3家、水上餐厅2家、住家船62条，依法查封三段线内“散乱污”企业63家，关停采矿权到期企业5家，沿江清废1100余吨。拆除畜禽养殖场209家，规范提升38家。深化推动大气污染防治，全县
16、PM2.5浓度限制在省市下达的48微克/立方米目标以内。通过全面截污、清淤、提升污水处理实力等手段，得胜河8个排污口全部整治完成，水质稳定达标，流域限批全面解除。马籽山石料厂、前山石料厂等9个废弃矿山的地质环境修复治理工作加快推动。 (六)谋民生增福祉，群众生活更加美妙 民生工程扎实推动。接着组织实施省市33项民生工程，资金总投入12.05亿元。实施农村危房改造247户，发放补助资金380.6万元。棚户区改造安置房开工建设283套，货币化安置113户。城镇新增就业4720人，城镇登记失业率3.09%，发放创业贷款8500万元。全年共发放各类困难人员救助资金9660万元，实现应助尽助、应保尽保，
17、贫困人员法律救济实现全覆盖。新增社会办养老床位110张，实施3个公办养老机构改造改制。全年民生公共服务总支出25.2亿元，占公共预算支出的85.1%，同比提高1.2个百分点。 社会事业全面发展。新增3所市级一类幼儿园，马鞍山幼师附属幼儿园投入运用;实施张郝学校综合楼、乌江镇中心小学运动场等“全面改薄”项目17个;马鞍山幼师新校区一期工程顺当竣工并投入运用;老师待遇稳步提高。医共体工作深化推动，分级诊疗机制逐步建立，县中医院医疗综合楼加快建设，新农合参合率和城镇居民参保率分别达101.6%和96%。旺盛发展文体事业，开展“艺彩和州”“书香和州”等活动，和县图书馆获批国家一级馆;胜利举办首届全县运
18、动会。国防动员体系不断完善，军地联演转入常态。全面落实拥军优属政策，广泛开展拥政爱民活动，实现“安徽省双拥模范县”三连冠。 社会治理有效加强。深化开展“七五”法治宣扬教化活动，推动信访“深重促”专项行动，成立网格化服务管理中心，中心、省、市交办信访件全部化解，信访工作获省级表彰。依法完成全县93个村(社区)委员会换届工作，基层自治水平得到提升。扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获全市首例涉黑案件，摧毁恶势力犯罪团伙4个，侦破涉黑涉恶案件69起。强力推动“雪亮工程”，新建治安监控点220个，社会治安防控体系全面升级。成立危化品应急救援队伍，新建化工基地消防站，全面开展平安隐患排查治理专项行动，平安生产
19、形势持续稳定。重拳治理超限超载，查处违法车辆1468台。国家食品平安示范城市创建工作通过省级中期评估。 2018年，郑蒲港新区建设取得了主动成效。马鞍山综合保税区通过国家验收，正式封关运行。郑蒲港铁路建设稳步推动，进入架梁阶段，完成总投资50%。帝显电子、创久智能存储、龙芯微集成电路封测3家企业已投产，预料年产值达10亿元;北冰洋项目正式投产，年纳税6000万元。先后获批全省法定机构改革、综合执法改革、“多评合一”改革等多个改革试点。安师大附属郑蒲港学校顺当开学，马鞍山淮航技工学院、马鞍山职业技术学院郑蒲港分校等3所职业院校已建成。 各位代表!今年以来，全县政府系统坚持以党的建设统领各项工作，
20、严格落实全面从严治党的各项要求，主动开展“讲严立”专题警示教化，持之以恒订正“四风”，勇于担当、敢于作为、团结奋斗、风清气正的氛围更加深厚。仔细落实中心八项规定精神，强化预算刚性约束，“三公经费”支出下降8.9%。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，仔细办理人大代表建议和政协委员提案176件，办复率100%。坚持依法、民主、科学决策，政府治理实力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督，完成政府投资项目结算审计741项，节减资金8218万元。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、供销、地方志、档案、气象、机关事务、政务督查、工商联、工会、妇女儿童、共青团、残疾人、老年人、
21、红十字会等工作都取得了新业绩。 各位代表!成果来之不易，奋斗历经艰辛。一年来，我们消化了诸多社会冲突，化解了系统性债务风险，攻克了一系列环保顽疾，夺取了脱贫攻坚阶段性成功，顶住了经济下行的巨大压力，破除了转型发展的思想障碍。这些成果的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚毅领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、开拓奋进的结果;成果的取得，也倾注了广阔老领导、老同志的心血和汗水。特殊是，省委第十巡察组进驻我县开展工作以来，始终关切我县的经济社会发展，帮助我们查摆问题、祛疾除疴。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业
22、的广阔干部群众，向人大代表、政协委员，向驻和部队、武警官兵、政法干警、离退休老干部、老同志，向省委第十巡察组，向全部关切支持和县发展的挚友们，表示崇高的敬意和真诚的感谢! 各位代表!安不忘危，兴不忘忧，只有正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。比照上级要求和群众需求，我县经济社会发展仍旧存在一些困难和问题：政府性债务偿还压力大，系统性风险依旧存在;工业经济不强、科技创新不足、产业结构不优等问题尚未得到根本性解决，发展质量、发展水平有待进一步提升;发展不平衡不充分问题较为明显，园区主体作用发挥不强，实体类重特大项目及新增长点还不多，招商引资力度和强度还不够;水、大气、土壤等污染防治形势依旧严峻
23、;受土地、征迁、资金等要素制约，城市道路和背街小巷改造等项目进展不快，城市基础设施还有欠账，城市管理水平还有待提升;脱贫攻坚、教化、文化、卫生、养老等民生保障还存在短板;营商环境有待优化，工作作风有待改进;政府职能转变还不到位，惯性思维、等待思想还不同程度存在。对此，我们肯定高度重视、主动作为，在今后的工作中实行针对性措施切实加以解决。 二、2019年工作支配 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。依据市委、市政府和县委的总体要求，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大、十九届二中、三中全会、中心经济工作会议、省委十
24、届八次全会、市委九届七次全会、县委十三届八次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，围绕“巩固、增加、提升、畅通”八字方针，围绕“进十争百”目标和“1234”工作思路，以“大江北”的战略思维，借力借势南京江北新区建设，走协同化、常态化、同城化、一体化发展之路，深化“三段论”工作法，接着打好三大攻坚战，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全面融入长三角，奋力打好“南京牌”，合力开创新时代和县现代化建设新局面。 综合考虑，2019年全县经济社会发展
25、的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政收入增长13%;规上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;单位GDP能耗、主要污染物排放总量、平安生产等指标限制在上级下达的指标以内。(以上数据均包含郑蒲港新区) 围绕2019年目标任务，要重点抓好以下八个方面工作： (一)推动经济提质增效，注入县域发展新能量。巩固“三去一降一补”成果，发挥投资对优化供应结构的关键性作用，提升载体承载力，稳中求进推动县域经济高质量发展。 引导产业转型升级。以裕河新材料、晟然新材料、赛诺制药等投产企业为引领，以瑞和新
26、材料、神剑新材料、江锐新材料等在建项目为支撑，注意利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，提升产业链水平，推动传统化工行业逐步向新材料产业转型，力争形成在全省有较大影响的特色新兴产业集群，全年战新产值增长18%以上。聚焦机器人、汽车零部件、新能源等新型装备制造业，推动德海机器人、瑞荣汽车零部件、捷诺达自动化喷涂等项目尽快开工。改造提升传统装备制造业，全年工业技改投资增长10%，引导企业兼并重组4家。以电子信息产业为主导，围绕台积电、紫光南京半导体产业基地等项目，做好配套产业集聚，确保LED蓝宝石衬底、柔性线路板、智能仓储物流装备等项目开工建设，进一步壮大高新技术产业集群，全年高新技术产业增加值
27、增长15%以上。 全力加快项目建设。持续开展“项目建设年”活动，全年支配县重点项目86个，年度投资安排100亿元。围绕开工和投资两大核心指标，落实“四督四保”和“五个一”项目推动机制，推动飞时达环保增塑剂、锂飞新材料、AGV机器人等33个项目新开工，加快马鞍山幼师二期、安和生物科技、艾珀希德涂料等项目建设，力争长晟汽车检测设备、飞晶电器、汉钦食品加工等24个项目竣工。围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备产业新城增量配电、半导体产业园、上海浩汉工业设计乌江文创园、宁和城际二期等一批打基础、利长远的重大项目，加快推动宁和高速、A2级通用航空机场等项目前期工作，力争早日立项。 稳步
28、推动园区整合。整合县经开区与化工基地、台创园、乌江工业园、石杨建材产业园、张集工业园，打造以县经开区为核心，以新材料产业、绿色建材产业、高新技术产业、绿色食品产业为支撑的“一区多园”新模式，实现一体化运作。简化行政流程，加大招商服务力度，修编园区规划、调整产业布局、优化产业结构、理顺体制机制、完善基础配套、提升规模效益，集聚新材料、高端装备制造、机器人、汽车零部件、新能源、电子信息等产业，力争县经开区进入全省先进开发区行列。规范和理顺与华夏华蜜的合作机制，聚焦主体区域、加速产业集聚，科学制定年度目标及考评措施，规范有序推动合作。 (二)致力推动科技创新，打造民营经济新优势。把科技创新作为第一动
29、力，引导各类要素向实体经济，特殊是向民营企业集聚，加大企业服务力度，增加微观主体活力，筑牢“工业强县”根基。 提升创新驱动水平。加大政府、企业、高校、科研院所之间的合作力度，新实施政产学研合作项目10个以上，引进转化科技成果10项。运行好蔬菜和化工等产业探讨院，全年新增市级工程技术中心、重点试验室等企业研发平台2家。以装备制造、农产品精深加工为代表的科技型中小企业，作为高新技术企业培育重点，培育出更多行业“单打冠军”和行业“小巨人”，全年新增高新技术企业5家，培育科技“小巨人”企业11家。推动三才体育、华安食品等重点企业学问产权示范企业创建工作，全年新增有效独创专利45件以上。通过自主创新、项
30、目合作、有偿租赁、技术入股、特聘兼职等形式，招引高层次人才团队2家。 提高民营经济质量。引导优质资源向民营企业集中，开展“专精特新”培育行动，提高民营企业核心竞争力，全年新增各类市场主体2400户、规上工业企业5家。依托欢颜机器人、隆盛精密机械等现有企业，创新发展新一代智能产品，全年新增高新技术产品20个以上。加强“质量强县”建设，支持金城米业申报中国驰名商标，同心化工申报省名牌产品，大明汽车零部件、悠之优味等申报省商标品牌示范企业。激励华星化工、三联泵业等企业，主导或参加制定修订国家标准1项、行业标准2项，形成更多有影响力的行业标杆和拳头产品。 优化企业营商环境。常态化开展“四送一服”双千工
31、程，不折不扣落实中心关于减轻企业税费负担、营造公允竞争环境、构建亲清爽型政商关系等6个方面支持民营经济发展政策，以及省促进民营经济发展30条政策，兑现嘉奖扶持政策、清理涉企收费、查处违规收费，推动民营企业实质性减负，全年减免各类税费7亿元以上。优化政务服务流程，创新审批服务方式，扎实推动“证照分别”改革，有序开展“减证便民”专项行动，全面实现“立刻办、网上办、就近办”，做到企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，全力营造“四最”营商环境。 (三)实施乡村振兴战略，焕发农业农村新活力。以“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”为根本遵循，坚持农业农村优先发展，着力解决农业基础薄弱
32、、城乡发展不平衡、城乡居民收入差距较大等问题，努力实现农业强、农村美、农夫富。 持续调优农业结构。以全县乡村振兴五年发展规划为引领，加强村级财务和农夫负担监管，对全县有条件的村(社区)，实现“三变”改革全覆盖。以农业供应侧结构性改革为主线，全面完成“国家现代农业产业园”各项建设任务，启动“数字农业建设试点县”项目。推动农村土地整治和高标准农田建设，新增土地流转面积1.2万亩，建成高标准农田3.5万亩。推动农村一二三产融合发展，新增市级农业龙头企业6家。巩固国家农产品质量平安县创建成果，新增“三品一标”产品10个。培育规模适度的家庭农场，推动合作社规范化建设，全年新增新型农业经营主体120个。加
33、大对农村基础设施投入力度，提升农业科技水平，提高农业种植养殖加工等产品附加值，全年涉农资金投入不低于7.5亿元，农村居民人均可支配收入增长9%。 持续改善农村环境。启动实施村庄整齐行动，以“三清一改”为主攻方向，建设城乡生活垃圾分拣分类及资源再生综合处理项目，健全收运处置体系;梯次推动农村生活污水治理，确保镇政府驻地生活污水治理设施全部正常运行，逐步消退农村黑臭水体;推动规模化、标准化养殖，促进畜禽粪污资源化利用，全年拆除环保不达标且整治无望的养殖场220家;变更影响农村人居环境的不良习惯，加强农村精神文明建设，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快推动农村“厕所革命”，推动厕所
34、粪污无害化处理和资源化利用，全年改造农村卫生厕所10000座。着力打造生态宜居漂亮乡村，确保3个省级中心村和6个市级中心村通过验收。 持续狠抓脱贫攻坚。严格比照打赢脱贫攻坚战三年行动确定的时辰表和路途图，紧盯年度考核进入全省“好”的行列目标，尽锐出战、精准施策，下足“绣花”功夫，全面提高脱贫质量，实现165户499人稳定脱贫，确保除动态调整外，全部建档立卡贫困户全面脱贫。落实重点任务，统筹治标与治本、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户等工作，抓好驻点帮扶、结对帮扶，接着深化开展“百企帮百村”、扶贫领域作风问题专项治理等活动，确保脱贫攻坚“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。 (四)加快培
35、育新兴业态，引领三产发展新融合。抓住消费升级机遇，推动服务业态创新，形成以消费引导升级、拉动增长的新格局。 做活商贸流通业。主动培育限上商贸企业，优化城乡商业网点布局、改善城乡商贸流通环境，推动佳源商业综合体、金城商业广场等重点商贸项目投入运营，新增限额以上企业7家，限额以上消费品零售总额增长10.8%。大力发展电子商务，持续推动农村电商全覆盖巩固提升行动，抓好“两中心、一站点”的提档升级，培育电商经营主体80个，支持历阳镇、乌江镇创建省级电商“示范镇”，戚镇村、石山村等5个村创建省级“示范村”。依托电商产业园，主动招引黄金瓜、百味新香等10家以上电商企业入驻。 做强生态旅游业。推动“才智文旅
36、”建设，加快推动香泉特色小镇、晓山湖光山色、祥云涧度假区等在建项目进度，启动楚汉传奇小镇、石山谷等项目建设，推动鸡笼山半月湖国家5A级景区创建，力争新增省级优秀旅游乡镇1个、旅游示范村2个。借助乡村旅游月、香泉温泉旅游周、农业嘉年华，适时开展“和县最美廊道马拉松邀请赛”“和县辣味乡村文化节”“森林音乐节”等活动。加大与长三角和周边城市旅游合作和推介力度，兴盛旅游人气，全年接待游客超320万人次，旅游综合年收入突破25亿元。 做优现代服务业。大力发展生产性服务业。做强现代物流业，推动长三角装饰城、和顺物流中心、广农农产品交易市场等项目投入运营。重视发呈现代金融产业，提高金融体系服务实体经济实力，
37、激励金融机构结合本地实际研发金融产品，加快发展股权融资基金，新增干脆融资不低于10亿元，主动支持和辅导企业上市挂牌，形成金融和实体经济良性循环。提质发展生活性服务业。进一步完善健康、医疗、养老、房地产等服务供应，加快明天城市广场、江湾新城商业综合体、济民医院等项目建设，推动南方医院、睛明眼科等项目投入运营，提升城市综合服务功能，满意消费需求。 (五)促进提升城市品质，呈现魅力和县新面貌。坚持以人为本的发展理念，在框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量上多下功夫，着力拓展城市空间，提高城市发展的持续性、宜居性。 加快完善基础设施。帮助推动郑蒲港铁路、扬马巢城际铁路及马鞍山西站建设，抓好
38、国省干线建设，确保S206、S367改建全面完工，S210改建完成全线路基和桥梁主体工程，完成西和路修理改造工程，争取早日开通和城至S3(高家冲站)公交客运专线。稳步推动农村道路扩面延长工程，完成马路生命平安防护工程75.5公里，争创全国“四好农村路”示范县。开展“优先发展公共交通示范城市”创建，有序推动城乡公交一体化改造，新开通城乡公交线路2条。着力提升防汛抗灾实力，完成石跋河流域治理、农田水利“最终一公里”建设、长江马鞍山段大黄洲治理等6项水利工程。开工建设220千伏星湖变和110千伏乌江变增容改造等项目，新建自然气管网56公里，提高供电、供气保障实力。 重点抓好城市建管。全年实施“四合一
39、”项目32个，年度投资安排18.7亿元。加快张籍路一期、历阳西路延长段等项目建设，全面完成禹锡南路三期工程。制定城市道路雨污分流三年改造安排，适时启动海峰路等道路改造。加快新档案馆、图书馆、博物馆内部装饰，确保年底前完成布展及设备安装。完成和县环城河等水系综合整治PPP项目一期工程建设，分步推动玉带河、桃花坞公园、陋室公园等7条水体整治。实施县城洁化、净化、美化等“六化”工程，依托数字城管平台，提高才智城市管理水平。 着力提升城市品位。以“绿色发展、水韵和城”为理念，全力争创国家园林县城。加大资金投入力度，加快市政园林建设，完成禹锡路等道路及得胜河南岸景观提升工程，启动和州路与海峰路交叉口等6
40、个游园建设，确保城区范围内300米见绿地、500米见公园。依法依规推动征迁，重点抓好和城规划区征迁项目扫尾，全年安排房屋征收面积10万平方米。完成富城花园、东向花园等4个老旧小区改造，进一步改善城区面貌。 (六)更加注意生态爱护，构筑生态文明新格局。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态爱护和环境治理，不断满意人民群众日益增长的美丽生态环境须要。 从严抓实生态治理。持续抓好中心、省环保督察反馈问题整改，确保全部问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，以施工工地、渣土车及餐饮等领域为重点，开展大气专项整治行动，确保全年PM2.5平均浓度限制在省市下达目标以内。切实加强饮用
41、水水源地爱护，推动污水处理厂升级改造和其次污水处理厂新建工程，确保得胜河等主要河流水质稳定达标。建立土壤环境基础数据库，完成前锦矿山生态修复和华星老厂土壤治理等工作。 扎实推动生态建设。以争创省级生态文明建设示范县为抓手，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”，争创省级生态文明示范镇1个。以省级森林城市创建为契机，全面落实林长制，开展林业增绿增效行动，全年完成人工造林4500亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄3个，全县森林覆盖率提高到35.3%。全面推行河长制、湖长制，多管齐下推动河湖系统及水生态环境修复和爱护。严厉打击各类环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。 大力发展生态经济。切实筑牢
42、沿江“1515”三道生态防线，持续推动“七大行动”，设立5000万元长江经济带生态爱护专项引导资金，用足用活各项政策，规范用好引导资金，实施重点项目59个。加大长江岸线管控力度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口。推动资源节约利用，严格实施建设用地总量和强度“双控”制度，坚决整治违法违规用地，全年处置批而未供、闲置低效土地1000亩以上。培育壮大节能环保等绿色产业，完善秸秆禁烧和综合利用机制，秸秆综合利用率提高到89%。激励绿色产品消费，提倡绿色出行，推广绿色建筑。 (七)破解体制机制障碍，释放改革开放新红利。大力弘扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展供应不竭
43、动力。 统筹重点领域改革。稳步推动机构改革，全面完成新一轮政府机构改革和担当行政职能事业单位改革后续人员过渡安置、职责调整等工作。持续推动“放管服”改革，在连接国家、省、市取消下放行政审批事项的同时，动态调整完善清单服务体系;进一步完善“互联网+政务服务”建设，推动和落实全部政务服务事项全部进驻中心。深化财税体制改革，进一步加强财政预算和存量资金管理，强化预算约束，削减预算资金沉淀，提高财政资金运用效益。坚持结构性去杠杆的基本思路，着力防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性风险的底线，确保不良贷款率降到5.5%以内。加强政府性债务管理，严格限制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险，全年偿还
44、债务不低于20亿元，综合债务率下降3个百分点。 坚持扩大对外开放。在坚持自主招商、合作招商等做法基础之上，发挥在和投资客商、异地和县商会等社会力气作用，做到融入“两圈”、盯住“两角”，重点跟踪宝能集团、睿通机器人等一些在谈的重大项目，全年新引进亿元以上项目不少于40个，其中，战新产业项目占比50%以上;全年实现省外亿元以上项目到位资金不少于120亿元，实际利用外资不少于2.16亿美元。持续推动对台对欧合作，加大对外合作重点项目对接力度，争创省级国际合作产业园区，打造对外开放高地。加强外贸经营主体培育，引导企业开拓国际市场，新增外贸企业5家以上，全年完成外贸进出口总额2亿美元。持续加大力度支持郑
45、蒲港新区建设，发挥综合保税区优势，推动美国碳纤维刹车盘保税加工、新辉开智能制造等项目开工;加快北大荒粮食仓储物流加工、马钢钢材深加工等项目建设，推动汽车、水果、冰鲜等进口指定口岸申报，构建“口岸+产业+市场”一体化口岸经济区。 融入南京协调发展。围绕南京江北新区“两城一中心”的发展定位，强化“大江北”“一盘棋”的战略思维，在规划、基础设施、产业配套等多方面深化开展合作，借力发展、借势而上，实现同频共振、联动发展。依托南京毗邻区域规划，在旅游、产业、交通、物流等专项规划方面进行协同修编，实现区域规划“一张图”。完善乌江新区路网，全面启动华夏大道等项目建设，推动滨江大道(G347)与南京S356等
46、交通基础设施的有机连接。加大产业合作创新，激励引导低效企业转型升级、资产重组，支持企业参加标准化厂房建设，提高土地利用效率。重点跟踪LG包装材料、新能源电驱、品牌服饰等项目，主动争取东南高校附属中大医院江北分院等项目签约落地。 (八)切实保障改善民生，回应人民群众新期盼。努力实现人民群众对美妙生活的憧憬，精准施策，尽力而为，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、华蜜感、平安感。 加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。适度提高农村低保、农村五保供给
47、等各类社会救助标准，健全临时救助制度。持续开展养老机构服务质量建设专项行动，健全社会养老服务体系，加快推动社会福利中心项目建设，确保建成投入运用。全面启动老煤球厂、滨江花园、文昌家园等4389套安置房建设，推动乌江人家、四联片区等698套安置房建成交付。 加快社会事业发展。主动稳妥推动中小学老师管理改革，建立学区管理委员会，加快建设九年一贯制学校和历阳镇幼儿园新园区，促进义务教化均衡发展。持续推动健康促进示范县创建工作，加快医共体建设，推动县级医疗机构与市级医疗机构建立医联体、开展技术协作，县中医院投入运营，全面提高医疗卫生水平。稳步推动文化强县建设，接着实施“三名工程”，完善公共文化服务标准化、均等化建设。主动落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。 加强社会治理创新。完善人民调解等冲突纠纷多元化解机制，有效解决各类信访问题，刚好预防和化解各类群体性事务。健全社区基础设施和服务体系，提升城乡社区治理水平。强化应急管理工作，构建突发事务预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾实力。强化平安生产责任落实，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚