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1、第七章 与报关工作相关的海关法律制度本章内容一海关统计制度熟悉二海关稽查制度熟悉三海关事务担保制度掌握四海关保护制度掌握五海关行政容许制度熟悉六海关行政处分制度掌握七海关行政复议制度理解八海关行政申诉制度熟悉2021年新增内容九海关行政裁定理解第一节 海关统计制度一、 海关统计概述一海关统计的含义海关统计：是海关依法对进出口货物贸易的统计是国民经济统计的组成部分。二海关统计的性质理解1海关统计是进出口货物贸易统计。2海关统计是国民经济统计的重要组成部分。3海关统计是制定对外贸易政策进展宏观调控的重要根据。4海关统计是研究我国对外贸易开展和国际经济贸易关系的重要资料。5海关统计客观地反映了我国对
2、外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。三海关统计的特点理解1全面性 2可靠性 3国际可比性四任务和作用理解二、海关统计制度的根本内容一海关统计资料的理理解1、海关统计数据的搜集1海关统计数据的原始资料海关统计数据的原始资料是经海关确认的进出口货物报关单及其他单证。2海关统计数据的搜集考点进出口货物报关单海关作业联是统计部门搜集整理进出口统计数据的原始凭证和唯一资料来源。2、海关统计数据的审核各关统计数据的审核形式是：电子审核、人工专业化审核、现场接单审核、通关数据综合复核、统计数据最终审核。3、海关统计数据的报送4、海关统计资料的编制是指对所搜集的统计数据进展科学的汇总与加工整理使之系统化、
3、条理化成为可以反映进出口货物贸易特征的综合统计资料。5、海关综合统计资料的发布和提供二海关统计范围重点列入我国海关统计范围的货物必须同时具备两个条件：掌握1跨越我国经济领土边界的物质商品流动；2改变我国的物质资源存量。注意：上述条件必须同时满足如过境货物仅跨越经济领土边界但未引起物质资源存量的增加或减少不计入海关统计范围。我国将进出口货物分为列入海关统计的进出口货物、不列入海关统计的货物、和不列入海关统计但施行单项统计货物三类：1、列入海关统计的进出口货物掌握参见第427页2、不列入海关统计的货物和物品重点掌握货物参见第427页至428页3、不列入海关统计但施行单项统计的货物掌握参见第428页
4、单项07年以下货物不列入海关统计的是 。A. 一般贸易进出口货物B. 加工贸易进出口货物C. 租赁在1年及以上的租赁进出口货物D. 无商业价值的进出口货样或者广告品答案：D多项08年以下属于应列入海关统计的货物有 。A. 以易货贸易方式进出口的货物B. 以边境小额贸易方式进出口的货物C. 无进出口经营权的经批准临时进出口的货物D. 暂时进出口货物 答案：ABC单项09年以下与进料加工业务相关的货物列入海关统计的有 。A进料加工进口料件B因规格不符被境外退运进口的进料加工出口成品C自出口加工区结转至保税区继续深加工的进料加工半成品D进料加工转内销料件 答案：A三海关统计工程主要掌握：海关统计价格
5、、海关统计关别、海关统计时间1、海关统计商品分类?海关统计商品?是以世界海关组织制定的?协调制度?为根底编制的采用8位数编码的构造。2、数重量统计的规定3、海关统计价格考点1按统计价格的货币计算分别以人民币和美元统计进出口货物的价格以其他货币计价的应当分别按照海关征税适用的中国银行折算价以及外汇理部门按日公布的各种外币与美元的折算率折算成美元值和人民币值进展统计。2价格统计的规定进口货物的价格按照货价、货物运抵境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、费之和统计；进口货物的价格按CIF价格进展统计出口货物的价格按照货价、货物运抵境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、费之和统计其中包含的出口关税税额
6、应当予以扣除。出口货物的价格按FOB价格进展统计4、海关统计国别地区理解5、海关统计经营理解6、海关统计贸易方式理解7、海关统计境内目的地、境内货源地理解8、海关统计运输方式理解9、海关统计关别考点海关统计关别由承受申报的海关进展统计。进口转关运输货物由承受申报的指运地海关进展统计；出口转关运输货物由承受申报的启运地海关进展统计；进出海关特殊区域的货物由特殊区域所在地海关进展统计。10、海关统计时间考点我国进口货物按海关放行的日进展统计；出口货物按海关结关的日进展统计。四海关统计的权利、义务及法律责任理解第二节 海关稽查制度一、海关稽查概述一海关稽查的含义1、海关享有依法施行稽查的权能2、海关
7、稽查具有特定限考点对于一般进出口货物海关的稽查限是自货物放行之日起3年内；对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等海关的稽查限是海关监限及其后的3年内。单项08年以下海关稽查限的表述错误的选项是 。A、对于一般进出口货物海关的稽查限是自货物放行之日起3年内B、对于保税加工货物海关的稽查限是保税货物监限及其后的3年内C、对于特定减免税货物海关的稽查限是减免税货物监限及其后的3年内D、对于暂准进出境货物海关的稽查限是自货物办结海关手续之日起3年内 答案：D多项09年以下有关海关稽查限的表述正确的有 。A、对于从保税仓库中提取按一般进口报关的货物稽查限是自货物出仓放行之日起3年内B、对于进料加
8、工货物稽查限是监限及其后的3年内C、对保税内企业进口自用设备稽查限是监限及其后的3年内 D、对于进境展览品稽查限是自货物办结海关手续之日起3年内 答案：ABC 3、海关稽查针对特定的对象4、海关稽查具有特定的内容5、海关稽查具有特定的目的二海关稽查的特征理解从本质上看海关稽查是海关监视职能的主要实现方式也是海关监制度的主要组成部分。三海关稽查的目的理解1、直接目的 2、最终目的 3、实现海关稽查目的的主要手段二、海关稽查制度的根本内容一海关稽查的对象重点1、海关稽查的企业、掌握参见第435页多项06年海关稽查的对象也称为被稽查人包括 。A、经营保税物流的企业 B、使用减免税货物的企业C、报关企
9、业 D、报关员 答案：ABC2、海关稽查的进出口活动掌握参见第435-436页二海关稽查的方式重点包括：常规稽查、专项稽查、验证稽查 1、常规稽查：以中小型企业为重点采取方案选取与随机抽取相结合的方式对企业开展全面性的稽查。2、专项稽查：以风险度较高或政策敏感性较强的企业或行业为重点采用风险分析、贸易调查等方式对某些企业或某些商品施行行业式、重点式、通关式稽查。3、验证稽查：指海关以验证企业守法状况或贸易平安情况动态监企业进出口活动企业理促进企业守法自律为目的对申请评为和已评为A或AA类理的企业分别开展的准入式、监控式稽查。判断题09年海关对企业评定为AA类等级之前进展准入式稽查验证企业是否符
10、合海关理要求以确保AA类企业的进出口货物不脱离海关监。答案：对三海关稽查的常用1、查账法 2、调查法 3、盘存法 4、分析法四对企业理账簿、单证等有关资料的性要求理解五海关稽查的施行重点1、海关稽查的施序1稽查海关施行稽查3日前应当将稽查书送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定的代表人。2稽查施行参见第438页至439页注意：第项都是要经过海关关长批准。3稽查与稽查结稽查报关报送海关前应征求被稽查人的。被稽查人应当自受到之日起7日内将其书面送交海关。海关应当自受到稽查之日起30日内作出海关稽查结。2、海关施行稽查时可以行使的职权熟悉参考第439-440页 3、海关施行稽查时被稽查人的义
11、务熟悉参考第440页六海关稽查对发现问题的处理熟悉七与海关稽查相关的法律责任1、被稽查人的法律责任重点参见第441页2、海关工作人员的法律责任理解第三节 海关事务担保制度一、海关事务担保概述一海关事务担保的含义理解是指与公民、法人或者其他组织为本人或别人特定的海关事务或者从事海关特许的经营业务经海关同意以规定的方式保证在规定限内履行义务或者承担责任的法律行为。二海关事务担保的性质理解1、履行性 2、惩罚性 3、补偿性三海关事务担保的作用理解二、海关事务担保制度的根本内容一海关事务担保的适用1、海关事务担保的范围重点1通关事务担保2保税事务担保3涉案担保多项通关事务担保的范围包括 A、海关归类或
12、估价不明确并因此未能办妥有关进出口手续收发货人要求先放行货物的B、申请人经营海关监货物运输、仓储等业务的C、正在向海关申请免税手续而货物已运抵口岸亟待提取或装运收发货人要求海关缓办进出口纳税手续的D、申请拘留或放行有进犯专利权的进出口货物的 答案：AC解释：B属于保税事务担保。D属于涉案担保。2、实行总担保的海关事务担保范围1申请经营海关监货物运输、仓储及报关等特殊业务的2同一被担保人申请对一定限内发生的屡次海关监行为提供担保的3ATA单证册项下暂准出口货物由中国国际商会统一向提供总担保4汽车消费企业登记备案后根据汽车零部件进口方案在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保5经海关同意权
13、利人可以向海关提供金额不低于人民币20万元的总担保结合453页复习权利人针对于商标专用权可申请实行总担保6网上支付银行担保由银行对纳税义务人在一定时内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。3、免予适用法律、法规、规章等规定可以免除担保的那么可免除担保。“免除担保优先于“凭担保放行4、不予适用对进出境货物、物品有制止性、限制性规定应当提供容许证件而不能提供的法律规定不予担保放行手续。二担保人的资格及担保责任1、担保人的资格两个条件：1履行海关担保义务才能 2具有民事行为才能2、担保人的担保责任理解三海关事务担保的方式重点1、以人民币、可兑换的货币提供担保2、以汇票、本票、支票、债券、
14、存单提供担保3、以银行或者非银行金融机构出具的保提供担保1保属于人的担保范畴；2保不是以详细的财产提供担保而是以保证人的信誉和不特定的财产为别人的债务提供担保；3保证人必须是第三人且应具有清偿债务的才能。4中国人民银行作为银行不能为任何和个人提供担保故不属于担保银行的范畴。4、以海关法认可的其他财产、权利提供担保单项05年担保人可以以以下财产、权利向海关提供担保 A、人民币存单 B、各种外币 C、主部门的保 D、中国人民银行的保 答案：A单项08年根据海关事务担保法律制度中有关以银行或者非银行金融机构出具的保提供担保的规定以下选项中表述正确的选项是：A. 保属于人的担保范畴B. 保是以详细的财
15、产为别人的债务提供担保的证明其债权的单据C. 出具保的保证人可以是第三人也可以是海关理相对人D. 中国人民银行属于担保银行 答案：A单项09年根据海关实务担保法律制度中有关以保提供担保的规定当某进出口就货物出口向海关申报时不能及时提供有关商业单据却又亟待提取货物经海关批准可以提供担保。A该进出口以自身名义出具保B. 该进出口的某商业银行出具的保C承运该进出口进口货物的国际货运企业出具的保D该进出口的行业协会出具的保 答案：B四海关事务担保的施行1、担保资金与担保的使用1担保资金的使用海关依法收取的担保资金根据担保业务的性质的不同分为：保证金、风险担保金、抵押金3种。保证金适用以下8种情形重要考
16、点P446A、海关尚未确定商品归类、完税价格、原产地、进口货物物品数量等征税要件的；B、正在海关减免税审批手续的；C、申请延交纳税款的；D、暂时进出境的；E、进境修理和出境加工的；F、因残损、品质不良或者规格不符纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物时原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的或者原出口货物尚未退运进境的；G、对缉私、稽查查获的执行风险较大的追征补征税款情事的；H、其他按照有关规定应当收取税款保证金的情形。风险担保金包括重要考点P446A、 对施行联网监的相关加工贸易企业收取的风险担保金；B、 对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金；C、 对同一经营申请将剩余料件结转到
17、另一工厂收取的风险担保金；D、 对从事转关运输的企业收取的风险担保金；E、 对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输的企业收取的风险担保金；F、 对进口货物收货人在申请减免滞报金间因故需先行提取货物收取的风险担保金；G、 对租赁进出口货物物品收取的风险担保金；H、 其他按照有关规定收取的风险担保金。抵押金包括重要考点P446A、对无法或者不便拘留的货物、物品或者运输工具收取的等值抵押金；B、对受海关处分在出境前未缴清罚款、所得和依法追缴的货物、物品、运输工具的等值价款的当事人收取的抵押金；C、对涉及保护收取的抵押金；D、其他按照有关规定收取的抵押金；单项07年：根据担保业务性质的不同海关依法
18、收取的担保资金分为保证金、风险保证金和抵押金3种。以下选项中属于风险担保金的是 。A. 对加工贸易货物备案征收的担保金B. 对无法或者不变拘留的货物、物品或者运输工具收取的担保资金C. 海关尚未确定商品归类、完税价格等征税要件而收取的担保资金D. 对申请延缴纳税款收取的担保资金 答案：A2保证的使用除上述须用担保资金申请担保的外担保人均可以保证方式申请担保。对于AA类、A类理的企业按规定允许担保的货物海关凭企业提交的保验放免收保证金。2、担保的作出1担保申请 凡符合申请担保条件的货物由担保人向有关货物进出口手续的海关申请担保由海关审核并确定担保的方式。2提供担保3、担保的销案担保人必须于规定的
19、担保限届满前凭“海关保证金、风险担保金、抵押金收据或留存的保证向海关销案手续。在担保人履行了向海关承诺的义务后海关将退还担保人已缴纳的担保资金或注销已提交的保证。至此担保人的担保义务将予以解除。对以担保资金方式提供担保的其退还须按以下规定：1当事人在担保内履行纳税义务的海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面当事人退款手续。退款应通过银行转帐无法银行转帐的可以退还现金。2自退还书开出之日起超过60天当事人将来退款手续的海关业务部门负责发布。自之日起超过90天当事人仍将来退款手续的海关视同放弃资金上缴国库。4、担保人的法律责任 对未能在担保限内向海关销案手续的海关采取以下措施：1
20、以担保资金担保的海关应自担保满3个工作日内担保资金的扣缴入库手续缴库后尚有结余的按规定退复原当事人。2按?海关法?第60条的规定采取行政强迫措施。理解3按?海关法?第61条的规定采取税收保全措施。理解第四节 海关保护制度一、海关保护概述一海关保护的含义理解我国?海关保护?的定义：海关对进出口货物有关并受法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权施行的保护。二海关保护的范围掌握我国的范围我国海关保护的适用范围：与进出口货物有关并受法律、行政法规保护和包括：商标专用权、著作权、与著作权有关的权利、专利权；同时规定进犯受法律、行政法规保护的的货物制止进出口。判断题08年我国海
21、关保护的适用范围为：与进出口货物有关并受法律、行政法规保护的包括：商标专用权、著作权、与著作权有关的权利、专利权。答案：对三海关保护的作用理解二、海关保护制度的根本内容一海关保护的备案申请1、海关保护备案的申请人申请人应为：权利人或者权利人委托的代理人2、海关保护备案申请的及证据理解1申请书权利人应当就其申请备案的每一项单独提交一份申请书。申请国际注册商标备案的应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。2随附、证据3、海关保护备案申请的受理有以下情形之一的不予受理重点1申请不齐全或者无效的；2申请人不是权利人的；3不再受法律、行政法规保护的。4、海关保护备案的时效掌握时间1备案有效海关保护备
22、案自核准备案之日起生效有效为10年。自备案生效之日起的有效缺乏10年的备案的有效以的有效为准。2续展备案有效在海关保护备案有效届满前6个月内权利人可以向提出续展备案的书面申请并随附。应当自收到全部续展申请之日起10个工作日内作出是否准予续展的并书面权利人；不予续展的将说明理由。续展备案的有效自上一备案有效满次日起算有效为10年。的有效自上一届备案有效次日起缺乏10年的续展备案的有效以的有效为准。5、海关保护备案的变更和撤销掌握时间1备案的变更权利人应当自发生变更之日起30个工作日内向提出变更备案的申请并随附有关。2备案的注销在备案届满前不再受法律、行政法规保护或者备案的发生转让的原权利人应当自
23、备案的不再受法律、行政法规保护或者转让生效之日起30个工作日内向提出注销保护备案的申请并随附有关。3备案的撤销权利人自备案撤销之日起1年内就被撤销备案的再次申请备案的可不予受理。二拘留侵权嫌疑货物的申请1、权人发现侵权嫌疑货物的拘留申请1申请拘留侵权嫌疑货物的权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口并要求海关予以拘留的应当向货物进出境地海关提出拘留侵权限制货物的申请提交申请书及相关证明。有关未在备案的权利人还应当随附海关保护备案申请的及证据。2申请拘留侵权嫌疑货物的证据提交的证据可以证明以下：恳求拘留的货物即将进出口在货物上未经容许使用了进犯其商品专用权的商标标识、作品或施行了其专利。3恳求拘留货物的
24、担保重点应在海关规定的限内向海关提供相当于货物价值的担保。2、权利人接到海关发现侵权嫌疑货物的拘留申请1海关书面权利人2权利人的回复及其拘留申请权利人在接到海关书面送达之日起3个工作日内应予以回复：认为有关货物进犯其在备案的并要求海关予以拘留的向海关提出拘留侵权嫌疑货物的书面申请；认为有关货物未进犯其在备案的或者不要求海关拘留的向海关书面说明理由。3恳求拘留货物的担保重点货物价值缺乏人民币2万元的提供相当于货物价值的担保。货物价值为人民币2万至20万元的提供相当于货物价值50的担保但保证金额不得少于人民币2万元；货物价值超过人民币20万元的提供人民币10万元的担保。单项09年某权利人接到海关发
25、现侵权嫌疑货物货值人民币30万元的书面恳求海关拘留侵权嫌疑货物的应向海关提供人民币 的担保。A、2万元 B、10万元 C、15万元 D、30万元 答案：B4恳求拘留货物的总担保总担保适用的范围重点权利人根据规定恳求海关拘留进犯商标专用权货物的可以向提供总担保。总担保的申请及随附材料理解总担保的金额重点总担保的金额应相当于权利人上一年度向海关申请拘留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保和处置等费用之和；权利人上一年度末向海关申请拘留侵权嫌疑货物或仓储处置费缺乏人民币20万元的总担保的金额为人民币20万元。总担保保的有效及担保事项发生间熟悉总担保保的有效：作为担保人的银行承担履行担保责任的间即总担保保签发
26、之日起至第二年6月30日。担保事项发生间：权利人在向海关提出采取保护措施申请时无需另行提供担保的间即自核准之日起至当年12月31日。三海关对侵权嫌疑货物的调查处理1、拘留侵权嫌疑货物并制发和拘留凭单1向权利人制发2向收货人制发拘留凭单2、海关对拘留侵权嫌疑货物的调查2021年变动删掉部分内容海关对拘留的侵权嫌疑货物进展调查。3、放行被拘留的侵权嫌疑货物重点2021年变动1海关对拘留的侵权嫌疑货物进展调查不能认定货物是否进犯有关的应当自拘留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内书面权利人和收发货人。海关不能认定货物是否进犯有关专利权的收发货人向海关提供相当于货物价值的担保后可以恳求海关放行货物。海关应
27、当放行并书面权利人。权利人就有关专利侵权纠纷向人民起诉的应当在海关书面送达之日起30个工作日内向海关提交人民受理案件书的复印件。2对海关不能认定有关货物是否进犯的权利人可以在按规定向海关提供相应的担保后另向人民申请采取责停顿侵权行为或财产保全的措施。海关自拘留侵权嫌疑货物之日起50个工作日内收到人民协助扣押有关货物书面的应当予以协助；未收到人民协助扣押或者权利人要求海关放行有关货物的海关应当放行货物。4、没收拘留的侵权货物1没收侵权货物并权利人被拘留的侵权嫌疑货物海关经调查认定进犯的予以没收并应将进犯货物的情况书面权利人。详细参考第448页2侵权货物没收后的处理掌握顺序2021年内容的编排做了
28、调整把原来的第合并为点有关货物可以直接用于社会公益事业或者权利人有收购意愿的将货物转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给权利人；有关货物不能转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给权利人且侵权特征可以消除的在消除侵权特征后依法拍卖；但对进口假冒商标的货物仅去除货物上的商标标志仍不允许其进入商业渠道。拍卖货物所得价款上交国库。有关货物不能按照项规定处置的应当予以销毁。多项08年以下海关对侵权货物没收后的处理方式符合规定的是 。A、被没收的进犯货物可以用于社会公益事业的海关应当转交给有关公益机构用于社会公益事业B、权利人有收购意愿的海关可以将没收的侵权货物有偿转让给权利人C、被没
29、收的进犯货物无法用于公益事业且权利人无收购意愿的海关可在消除侵权特征后依法拍卖；D、没收货物侵权特征无法消除的海关应当予以销毁 答案：ABCD四权利人应当承担的责任理解掌握 参见第455页五海关对当事人所提供担保的处理2021年新增 参见第456页第五节 海关行政容许制度一、海关行政容许概述一海关行政容许的含义理解海关行政容许：指海关根据公民、法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事与海关进出关境监相关的特定活动的行为。二海关行政容许的意义理解三海关行政容许的原那么理解二、海关行政容许制度的根本内容一海关行政容许的范围1、法律、行政法规设定的海关行政容许工程重点1报关企业注册登记；2报关员资
30、格核准及注册登记3出口监仓库、保税仓库设立审批4进出境运输工具改、兼营境内运输审批；5海关监货物仓储审批；6免税商店设立审批；7加工贸易备案变更、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准；8暂时进出口货物的核准；9报关单修改、撤销审批。2、以方式公布的海关行政容许工程理解二海关行政容许的归口理理解海关行政容许的归口理部门：海关法制部门三海关行政容许的程序1、海关行政容许的一般程序1申请与受理2审查与3变更与延续2、海关行政容许的听证程序理解参见第460页判断题08年海关行政容许直接涉及行政容许申请人与别人之间重大利益关系海关认为需要举行听证的可以举行听证。 答案：错。解释：应为“行政容许
31、申请人、利害关系人依法提出听证申请的海关应当举行听证。3、特别程序1赋予公民从事报关业务或者其他与进出境活动有关的特定活动的资格应当举行全国统一考试根据考试成绩和其他法定条件作出海关行政容许；2赋予法人或者其他组织从事与进出境活动有关的特定活动的资格、资质的、应当根据对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和理程度等的考核、审查、评定结果作出海关行政容许。四海关行政容许的限掌握限1、在海关行政容许程序中除当场作出海关行政容许的外海关应当自受理海关行政容许申请之日起20日内作出。特殊情况经批准可延长10日。2、依法应当经下级海关审查后报上级海关的海关行政容许下级海关应当根据法定条件和程序进展全
32、面审查并于受理海关行政容许申请之日起20日内审查完毕将审查和全部申请材料直接送达上级海关。上级还海关应当自收到下级海关报送的审查之日起20日内作出。第六节 海关行政处分制度一、海关行政处分概述一海关行政处分的含义指海关根据法律授予的行政处分权利对公民、法人或者其他组织违犯海关法律、行政法规、依法不追究刑事责任的行为和违犯海关监规定的行为以及法律、行政法规规定由海关施行行政处分的行为所施行的一种行政制裁。二海关行政处分的性质海关行政处分作为一种行政制裁行为。三海关行政处分的根本原那么理解1、公正公开原那么2、法定原那么3、处分与教育相结合的原那么4、救济原那么救济手段包括：行政申诉、行政复议、行
33、政诉讼和行政赔偿二、海关行政处分制度的根本内容重点一海关行政处分的范围1、依法不追究刑事责任的行为1行为重要考点未经或者授权的批准,从未设立海关的地点运输、携带制止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;经过设立海关的地点,以藏匿、假装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监,运输、携带、邮寄制止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;使用伪造、变造的手册、单证、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监,擅自将海关监货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;使用伪造、变造的手册、单证、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品耗料量等方式,致使海
34、关监货物、物品脱离监的;以藏匿、假装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监区域内的海关监货物、物品,运出区外的;有逃避海关监,构成的其他行为的。2按行为处的行为2种重要考点明知是进口的货物、物品直接向人收购的;在内海、领海、界河、界湖船舶及所载人员运输、收购、贩卖制止或者限制进出境的货物、物品,或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物,没有合法证明的。与人通谋为人提供贷款、资金、帐、证明、海关单证的与人通谋为人提供货物、物品的提取、发运、运输、保、邮寄或其他方便的以的共同当事人处。 2、违犯海关监规定的行为重要考点463页所列举的行为要熟悉。3、由海关施行行
35、政处分的行为二海关行政处分的辖1、海关行政处分由发现违规行为的海关辖也可以由行为发生地海关辖。2、两个以上海关都有辖权的案件由发现行为的海关辖。3、辖不明确的案件由有关海关协商确定辖协商不成的报请共同上级海关指定辖。4、重大、复杂的案件可以由指定辖。三海关行政处分的形式掌握1、警告2、罚款3、没收货物、物品、运输工具及所得4、撤销报关企业和海关准予从事海关监货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业的注册登记取消从业资格暂停从事有关业务或者有关执业5、取缔未经注册登记和未获得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动四海关行政处分的程序1、一般规定考点1案件移交海关发现的应当由其
36、他行政或者刑事侦查部门处理的行为应当制作案件移送及时将案件移送有关行政或者刑事侦查部门处理。2双人办案调查时工作人员不得少于2人并且应当向当事人出示执法证件。3回避办案人员有以下情形之一的应当回避：当事人的近亲属本人或者其近亲属与 本案有利害关系与本案当时人有其他关系可以影响案件公正处理的2、案件调查1立案 2调查取证 3调查中止和终结4案件审查5告知、复核和听证参见466-467页熟悉举行听证的范围。听证费由海关承担3、行政处分的理解4、行政处分的执行1执行海关作出行政处分后当事人应当在行政处分书规定的限内予以履行。当事人确有经济困难向海关提出申请或者分缴纳罚款的应当以书面方式提出申请。海关
37、受到申请后应在10个工作日内作出是否准予延、分缴纳罚款的。执行完毕的限自处分书规定的履行限届满之日起不得超过180日。当事人逾不履行行政处分的海关可以采取以下主要措施：每日按照罚款数额的3加处分款当事人逾不履行海关的处分又不申请复议或者向人们提取诉讼的海关可以将拘留的货物、物品、运输工具变价抵缴、或者以当事人提供的担保抵缴也可以申请人民强迫执行。应事先当事人海关可以制作阻止出境协助出境阻止当事人或其法定代表人、主要负责人出境。2中止执行3恢复执行4终结执行5、简单案件处理程序2021年编排顺序作了调整1简单案件的含义对行邮、快件、货、保税监等业务现场及清楚情节细微的案件经现场调查后可以当场制发
38、行政处分告知单的违犯海关监规定的案件。2简单案件程序的适用 理解违犯海关监规定携带货币进出境金额折合人民币20万元以下的其他违犯海关监规定案件货物价值在人民币20万以下物品价值在人民币5万元以下的。3适用简单案件程序的告知、调查取证和制发行政处分告知单4行政处分书的制发5适用简单案件程序的终止：海关发现新的认为需要进一步调查取证的海关对当事人提出的陈述、申辩无法当场进展复核的海关当场复核后当事人对海关的复核仍然不服的当事人当场依法向海关要求听证的第七节 海关行政复议制度一、海关行政复议概述理解一含义是指公民、法人或其他组织认为海关及其工作人员的详细行政行为进犯其合法的权益依法向海关复议机构提出
39、申请由海关复议按照法定程序对该详细行政行为进展审查并做出的行为。二特征：考点1、申请人是公民、法人或者其他组织2、被申请人是对申请人作出详细行政行为的海关3、提起海关行政复议的主要原因是被海关作出详细行政行为的公民、法人或其他组织认为海关的详细行政行为进犯其合法的权益4、复议是作出详细行政行为的海关的上一级海关；对作出的详细行政行为不服的的应当向申请行政复议三作用理解1、保护公民、法人或其他组织的合法权益2、维护和监视海关依法行使职权四原那么理解二、海关行政复议制度的根本内容一海关行政复议的范围：重点参见471-472页二海关行政复议的辖对海关详细行政行为不服的向作出该详细行为的海关的上一级海
40、关申请行政复议。三海关行政复议的程序1、申请申请的限重点：公民、法人或其他组织认为海关的详细行政行为进犯其合法的权益的可以自知道该详细行政行为之日起60日内向有辖权的海关提出行政复议申请。可以书面申请也可以口头申请。2、受理自收到复议申请之日起5个工作日内作出受理并制作“行政复议申请受理书和“行政复议答复书。3、审理每一个海关行政复议案件由不得少于3人的单数的行政复议人员实行合议制审理由其中一名行政复议人员担任主审。对清楚、案情简单、争议不大的案件也可以不适用合议制但是应当由2名以上行政复议人员参加审理。4、1作出复议的限重点行政复议应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议的。特殊情况经海
41、关行政复议负责人批准可以延长30日。2复议的种类维持被申请人嫌弃履行法律职责责被申请人在一定限内重新作出详细行政行为变更撤销5、和解与调解理解不是行政复议案件的必经程序第八节 海关行政申诉制度2021年新增内容一、海关行政申诉制度概述一含义指公民、法人或者其他组织不服海关作出的详细行政行为但在法定限内未申请行政复议或提起行政诉讼或者是不服海关行政复议但在法定限内未提起行政诉讼的向海关提出申诉的行为。这是对已经丧失行政复议和诉讼救济权利的当事人本着保护当事人合法权益、实事求是、有错必纠的原那么再给当事人一次陈述理由、申辩的时机。二海关申诉案件的根本制度理解申诉成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人
42、和其他组织寻求法律救济的重要途径。三海关行政申诉制度的作用理解二、海关行政申诉制度的根本内容一海关申诉案件的范围重点1、公民、法人或者其他组织不服海关作出的详细行政行为但在法定限内未申请行政复议或提起行政诉讼向海关提出申诉恳求的案件；2、公民、法人或者其他组织不服海关行政复议但在法定限内未提起行政诉讼的向海关提出申诉恳求的案件；3、海关有关部门接到公民、法人或者其他组织的信访、投诉如涉及海关详细行政行为或者行政复议的合法性问题由申诉人按规定提出申诉要求而转送海关申诉审查部门的申诉案件。二海关申诉案件的辖1、申诉案件的辖海关重点申诉人可以向作出原详细行政行为或者复议的海关提出申诉也可以向其上一级
43、海关提出申诉。对作出的详细行政行为或者复议不服的应当向提出申诉。2、海关申诉审查部门三海关申诉案件的程序1、申诉人提出申诉申请2、海关受理申诉申请(1)海关受理申诉的时限海关申诉审查部门收到申诉人的书面申诉材料后应当在5个工作日内进展审查作出受理或不予受理的。(2)海关受理与不予受理的处理规那么 对符合本规定要求的予以受理并制发受理申诉书；有以下情形之一的不予受理：重点 申诉针对的详细行政行为或者复议不是海关作出的； 申诉事项已经人民或者行政复议受理正在审查处理的； 申诉事项已经人民作出判决的； 申诉事项已经其他海关作为申诉案件受理或者处理的； 申诉事项已经海关申诉程序处理申诉人重复申诉的； 仅对海关制定发布的行政规章或者具有普遍约束力的规定、提出不服的； 恳求事项已超过法律、行政法规规定的时限的； 其他依法不应受理的情形。(3)转送其他海关处理符合海关申诉案件规定但需要转送其他海关处理的应当将申诉材料转送相应海关同时书面申诉人由承受转送的海关。3、海关审查申诉案件(1)申诉案件的审查内容申诉审查部门应当对原详细行政行为、行政复议是否合法进展审查。(2)申诉案件的审查申诉案件的审查原那么上采取书面审查的。调查情况、听取必要时可以采用听证的方式。(3)申诉案件的审理人员重点原详细行政行为、复议的经办人员不得担任申