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1、2022年地税局干部依法行政工作总结 一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题 近年来，各级税务部门在税收征管改革中，确立了以“以提高纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为抓手，以纳税评估为手段，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，建立税源专业化管理模式”，逐步建立起了“理念意识培育为先导，政策服务为基础，规范执法行为为关键，强化执法监督为重点，规范税收秩序为目标”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题，主要表现为： (一)税收执法主体意识欠缺 税收执法主体忽视了纳税服务的前提。虽然近几年税
2、务机关的服务意识和服务水平不断提高，但美中不足的是仅仅停留在详细行政行为的优质快捷上，而忽视纳税服务的前提是纳税人先应依法纳税。纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务为其服务，但实际工作中税收执法主体对于在执行税收法律、法规、规章时的服务在先，依法在后的缺位或不到位，将法律刚性排在服务的后位，没有引起足够的重视。 (二)税收法治环境有待改善 完成税收安排与依法治税存在冲突。长期以来，税收安排任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准，致使依法治税让位于税收任务。当前有税不收、大量欠税与寅吃卯粮等现象并存，是对应收尽收法治要求的冲击。社会主义市场经济要求税务机关依法征税，但与各级政府财政
3、增收相冲突，这也严峻影响了税务机关税收征管和依法行政。 (三)税收执法队伍素养整体有待提高 很多执法人员不能适应新形势的须要。有些税务人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的须要，熟识税收依法行政工作的人员缺乏，法规干部的配备与日益繁重的依法行政工作任务间仍有差距，其突出表现是执法人员业务素养较低，理解力、执行力不强，队伍整体综合素养不高，学问结构单一，人才结构不尽合理，法律专业人才匮乏，因而误会、曲解税收法律法规现象在所难免，这势必造成执法行为不规范，给依法行政造成危害。就目前xx市地税局来说，在职人员86人，本科以上文化程度的干部66人，占总数的76.74%;取得国家计
4、算机等级一级(含)以上证书的72人，占总数的83.72%，但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务，会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会”的综合性人才不多。 (四)税收依法行政行为及制度建设方面有待于进一步规范 税收执法依法行政有待于进一步规范，有法不依，执法不严现象时有发觉，个别领导干部“打招呼有面子，办事讲义气”。少数税务人员还存在不作为，文书签发、送达、收集、归档不规范，随意执法、滥用权力等问题。有的履职责任心缺乏，审核不细致，税收管理等税收基础工作还存在薄弱环节，“关系税”、漏征漏管现象依旧不同程度地存在，执法风险防范意识不强。 (五)税源管理监控不全面，征管基础工作不扎实，增大
5、了执法风险 目前，征管基础工作主要包括征管制度、管理流程、税源监控、纳税服务、征管资料、征管考核、队伍建设等，原有的征管制度(如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等)和工作流程在很大程度上已不适应当前工作的形势和要求，税源监控、纳税服务、征管资料也都不断给予了新的内涵，征管考核、队伍建设也出现了新的改变和提出了新的要求，故而征管基础工作的不扎实，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机，同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。 (六)税务部门内部协作不给力，出现税收征收漏洞。 从税收机关内部来看，税源管理、纳税评估、纳税服务、税务稽查、执法监督等各环节之间，职能科室与基层分局之间，职能科室与职能科室之间，在机构职能和工作职责上既存在肯定的交叉又相互依存，但税务机关内部各部门间的协调协作不够、信息共享不畅。