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1、精品名师归纳总结第四章财政法规制度第一节预算法律制度考点总结一、预算法律制度的构成预算法预算法实施条例二、国家预算概念 国家预算是政府的 基本财政收支方案 。作用 财力保证作用、调剂制约作用、反映监督作用我国国家预算级次是依据一级政权设立一级预算的原就建立的。级次共分 五级 ：中心,省（自治区、直辖市）,市（自治州）,县（不设区的市、划分市辖区）,乡（镇）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结中心预算的方预算构成总预算部门单位预算中心预算由中心各部门 （含直属单位） 的预算组成, 包括 的方向中心上解的收入数额 和中心对的方返仍或者赐予补助的数额。的方预算由各省、 自治区、 直辖市总
2、预算组成, 包括 下级政府向上级政府上解的收入数额 和上级政府对下级政府返仍或者赐予补助的数额。总预算是由 本级政府预算 和汇总的下一级总预算组成。没有下一级预算的,总预算即指本级预算。由本部门所属各单位预算组成。部门预算是一项综合预算。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结三、预算治理的职权（重要）各级人民代表可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结大会的职权各级人大常委会会的职权留意问题各级财政部门的职权审查权、批准权、转变撤销权监督权、审批权、撤销权设立预算的乡、民族乡、镇,由于不设立人大常委会,因而其职权中仍包括由人大常委会行使的监督权等。对于审查权： 全国人大既可以
3、审查中心预算草案也可以审查的方预算草案的方人大审查本级预算草案对于与批准权：各级批各级的,全国人大批中心,的方人大批的方对于撤销权： 全国人大撤销全国人大常委会,全国人大常委会撤销省、自治区直辖市全国人大和常委会,的方人大撤销本级编制权、执行权、提案权、报告权。（具体工作）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结各部门、各单位的职权编制、执行本部门、本单位预算、决算草案。 依据国家规定上缴预算收入,支配预算支出。 接受国家有关部门的监督。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结四、预算收入和预算支出（多项）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结按来源划预算分 收入 按
4、共享程税收收入。依照规定应当上缴的国有资产收益。专项收入。其他收入。度划分按内容划包括：经济建设支出、事业进展支出、国家治理费用支出、国防预算分支出、各项补贴支出、其他支出等。支出按级次划中心预算支出分的方预算支出中心预算收入、的方预算收入、中心和的方预算共享收入可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结五、预算组织程序编制、审批、执行、调整（留意多项题）预算可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结预算年度的编制预算编制依据人民代表大会审批预算政府财政部门的审批及各部门的批复公历 1 月 1 日至 12 月 31 日中心预算和的方各级政府预算,应当参照上一年预算执行情形和本年度收
5、支猜测 进行编制。中心预算由 全国人民代表大会 审查和批准。的方各级政府预算由 本级人民代表大会 审查和批准。各级政府预算经本级人民代表大会批准后,本级政府 财政部门应当准时向本级各部门批复预算。各部门应当准时向所属各单 位批复预算。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结预算上报备案 预算批准后要向国家机关备案。预算可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结执行的执部门行预算调整的审预算批的调整预算调整方案的备案各级预算由 本级政府 组织执行,具体工作由本级政府 财政部门负责。中心、县级以上的方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会 审批。乡、民族乡、镇政府预算调整
6、方案提请本级人民代表大会 审批。未经批准,不得调整预算。的方各级政府预算的调整方案经批准后,由本级政府报上一级政府备案。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结六、决算概念 决算包括 决算报告和文字说明编决算草案由各级政府、各部门、 各单位在 每一预算年度终了后 依据 国务院 规定制的时间编制。时可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结间七、预决算的监督全国人民代表大会及其常务委员会对中心和的方预算、 决算进行监督。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结各级国家权力机关的监督各级政府的监督财政部门的监督审计部门的监督县级以上的方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下
7、级政府预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 各级政府监督下级政府预算执行。下级政府向上级政府报告预算执行情形。各级政府财政部门 负责监督本级各部门及所属单位预算执行,并向本级政府和上级政府财政部门报告预算执行情形。各级审计机关对本级预算执行情形、对本级各部门和下级政府预算的执行情形和决算,进行审计监督 。其次节政府选购法律制度可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结考点总结政府选购法中华人民共和国政府选购法20XX年制定,自 20XX年1 月 1 日起施行。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总
8、结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结政府选购法律制度的构成政府选购部门规章政府选购的方性法规和政府规章XX 方法带的名可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结概念主体范畴政府选购是指 国家机关、 事业单位和团体组织 ,使用 财政性资金 选购依法制定的 集中选购目录以内 的或者 选购限额标准以上 的货物、工程和服务的行为。国家机关、事业单位和社会团体国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府选购的主体范畴（多项）可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资金范畴 政府选购资金为 财政性资金, 包括财政预算资金和预算外资金。政府集中选购的范畴由省级以上人民政府公布的集中选
9、购目录确定。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结集中选购目录和限额标准属于中心预算的政府选购项目国务院 确定并公布。属于的方预算的政府选购项目省、自治区、 直辖市人民政府或者其授权的机构 确定并公布。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结对象范畴 货物、工程和服务公开透亮原就、公正竞争原就、公正原就、诚恳信用原就（三公一诚）原就（多项）（ 1）节省财政支出,提高资金使用效益。（基本功能） 功能（ 2）强化宏观调控。（ 3）活跃市场经济。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（ 4）推动反腐倡廉。（ 5）爱护民族产业。实行集中选购和分散选购相结合的执行模式。集中选
10、购必需托付集中选购机构代理选购可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结执行模式集中纳入集中选购目录的政府选购项目,应当实行集中选购。 选购【留意】 没有纳入政府选购目录的,但是在 选购限额标准以上 的也需要集中选购分散选购未纳入集中选购目录的政府选购项目,可以自行采选购购,也可以托付集中选购机构在托付范畴内代理选购。包括 选购人、供应商、选购代理机构。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结选购人指依法进行政府选购的国家机关、事业单位、团体组织。指向选购人供应货物、 工程或服务的 法人、 其他组织或自然人 。供应商参与政府选购活动的条件：（ 1）具有独立承担民事责任的才能。（
11、2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结当事人供应商选购代理机构（ 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术才能。（ 4）有依法缴纳税收和社会保证资金的良好记录。（ 5）参与政府选购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。（ 6）法律、行政法规规定的其他条件。1. 政府设立的 非盈利性机构 （事业单位）2. 经过认定的 社会中介机构可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等。（重点）公开招标 邀请不特定的供应商 参与投标的方式, 是政府选购的 主要方式 。可编辑资料 - - - 欢迎
12、下载精品名师归纳总结政府选购方式公开招标邀请招标竞争性谈判选购人不得将应当以公开招标方式选购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标选购。采纳公开招标方式选购的, 自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于 20 日。邀请 3 家以上供应商符合以下情形之一的货物或者服务,可以依照法律采纳邀请招标方式选购：（ 1）具有特别性,只能从有限范畴的供应商处选购的。（ 2）采纳公开招标方式的费用占政府选购项目总价值的比例过大的。与不少于 3 家的供应商谈判符合以下情形之一的货物或者服务,可以依照法律采纳竞争性谈判方式选购：（ 1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新
13、招标未能成立的。（ 2）技术复杂或者性质特别,不能确定具体规格或者具可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结单一来源询价体要求的。（ 3）采纳招标所需时间不能满意用户紧急需要的。（ 4）不能事先运算出价格总额的。唯独符合以下情形之一的货物或者服务,可以依法采纳单一来源方式选购：（ 1）只能从 唯独 供应商处选购的。（ 2）发生了 不行预见的紧急情形 不能从其他供应商处选购的。（ 3）必需保证原有选购项目一样性或者服务配套的要求, 需要连续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同选购金额 百分之十 的。是指 只考虑价格因素,要求选购人向 3 家以上 供应商发出询价单适用范畴： 货物规
14、格、 标准单一、 现货货源充分而且价格变动幅度比较小 的选购项目。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结监督检查各级人民政府财政部门是负责政府选购监督治理的部门。政府选购监督治理部门不得设置集中选购机构,不得参与政府选购项目的选购活动 。选购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。审计机关 应当对政府选购进行审计监督。监察机关 应当加强对参与政府选购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。任何单位和个人 对政府选购活动中的违法行为,有权控告和检举。第三节国库集中收付制度可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结考点总结国库单一账户体系财政收入
15、收缴方式国库单一账户体系由 国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户、特设专户等账户构成。分为直接缴库 和集中汇缴 。依据不同的支付主体,分别实行财政直接支付和财政授权支付。由财政部门开具支付令,通过国库单一账户体系,直接将财可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结财政支出支付方式财政直接支付财政授权支付政资金支付到收款人或用款单位账户。实行财政直接支付的支出主要包括：工资支出、购买支出、转移支付 。预算单位依据财政授权,自行开具支付令,通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。实行财政授权支付的支出为未纳入财政直接支付治理的购买支出 和零星支出 。可编辑资料 - - - 欢迎下载