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1、论俄罗斯议会制度-最新年精选文档 论俄罗斯议会制度 俄罗斯现在的议会制度，是在苏联解体后形成的。1993年10月俄前领导人以武力方式驱散俄联邦人民代表大会及其常设机关俄联邦最高苏维埃，于1993年12月12日举行新的国家代表权力机关的选举，并以全民公决方式通过新宪法。新宪法确立了总统制的国家领导体制，规定了俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家。根据该宪法，俄联邦的国家权力由总统、联邦会议、俄联邦政府和俄联邦法院行使，实行行政、立法和司法三权分立制度，其中俄联邦会议是立法代议机关，由联邦委员会（上院）和杜马（下院）组成。联邦会议为常设机关，联邦委员会和国家杜马分别开会，会议公开进行。本文就联邦会议展
2、开论述，简要分析联邦会议的基本情况并对该制度进行简要评析。 一、俄罗斯议会上院和下院的主要情况 （一）议会上院联邦委员会 联邦委员会是俄罗斯上院，其议员是由俄联邦每个主体的2名代表组成，即各联邦主体的立法权力机关和执行权力机关各1人，其中联邦主体执行权力机关代表由执行权力机关长官（最高公职人员）以命令形式任命。当前联邦委员会共166名议员，第一届联邦委员会任期2年，以后的联邦委员会每届任期4年，议员的法定年龄在21岁以上，同一个人在担任联邦委员会议员后，不得再任国家杜马议员。普京上台以后，为加 强联邦委员会工作效率，将议员的产生办法由原来各联邦主体的立法权力机关首脑和执行权力机关长官兼任改为由
3、它们的立法权力机关选举产生和执行权力机关长官任命产生，且候选人须为当地联邦主体议会或市级代表机关的议员。 （二）议会下院国家杜马 国家杜马为议会下院，起源于沙俄时代，曾先后召开四届，十月革命前解散。1993年宪法选举产生的国家杜马为第一届，现任国家杜马为第六届。国家杜马议员共450名，全部按照政党代表制原则由全联邦选区选举产生，获得选民投票7%的政党有权进入国家杜马并分配席位。本届国家杜马为第六届，于2022年12月21日选举产生，统一俄罗斯党获得238席，俄罗斯联邦共产党92席，俄罗斯自由民主党56席，公正俄罗斯党64席。可见，由总统领导的统一俄罗斯党对国家杜马具有绝对控制权。 二、俄罗斯议
4、会制度分析 （一）俄联邦国家杜马被大党操纵 在1995年国家杜马代表选举法明确规定实行混合选举制，也就是说450名杜马议员一半是由政党名单按比例选举代表，另一半是由单席位选区选举的。2022年5月，新的国家杜马选举法通过，规定杜马议员全部按政党代表制由全联邦选区选举产生，获得选民7%投票的政党就有权分配国家杜马席位。使议会选举制度由“混合式代表制”转为“比例代表制”，完全堵塞了社会上有影响的某些人试图以个人身份参与或影响政权活 动的渠道，从而使全联邦性质的政党成为惟一有权从事国家杜马选举活动的主体，个人的政治倾向和政治抱负只能通过参加政党的方式才能实现，政党的作用得到强化。另外，对政党选举名单
5、的限制性规定，迫使政党在竞选时必须将自己的所有候选人公之于众，从而防止政党在竞选中与投机者，尤其是与寡头之间从事幕后交易。 国家杜马席位之争是各党派每次竞争的焦点，而统一俄罗斯党由于获得总统支持而取得多数席位，成为占国家杜马席位最多的政党，由此可见，国家杜马则很大程度上受统一俄罗斯党的操纵。国家杜马设主席和一位第一副主席（统一俄罗斯）及其他9位副主席，其中俄共、公正俄罗斯和自由民主党各分配有1位副主席职务，其余的副主席均为统一俄罗斯党党员。统一俄罗斯党占据了国家杜马的绝大多数席位，控制着国家杜马的日常工作和各项政策决议。随着国家杜马职能的不断完善，统一俄罗斯党一党独大的地位日益巩固，逐渐形成了以统一俄罗斯党为代表的中派政治力量占主导地位，其他党派并存的多党制格局。国家杜马则主要由统一俄罗斯党操控通过各种议案、决议、政策及法规，其他政党则由于政党席位的过少而失去发言权，只能听从统一俄罗斯党的各项决议及政策。 （二）总统独大，议会权力受限，无法充分发挥职权 莫斯科十月事件带来了深远的影响，为防止议会权力的再次独大，政府采取一系列措施大大削弱议会权力。议会失去了左右