2022年新消防法解读.docx

《2022年新消防法解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年新消防法解读.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、精选学习资料 - - - - - - - - - 新消防法解读2022-01-02 20:55:30个人资料整理仅限学习使用标签： 法律消防工作消防安全消防监督通道杂谈 分类： 八斗才高之转载他人修订后的中华人民共和国消防法以下简称新消防法 已经十一届全国人大常委会五次会议审议通过,自 20 09 年 5 月 1 日起施行；11 月 6日,公 安部消防局 有关负责人 用 19 个关键 词来解读新 消防法；新 的 消 防 工 作 原 就 新消防法继承和进展了我国消防法制建设成果,在总就中规定“ 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方 针,依据政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原

2、就,实行消防安全责任制,建 立 健 全 社 会 化 的 消 防 工 作 网 络 ” , 确 立 了 消 防 工 作 的 方 针 、 原 就 和 责 任 制 ；消防安全是政府社会治理和公共服务的重要内容,是社会稳固经济进展的重要保证；各级人民政府必需加 强对消防工作的领导,这是贯彻落实科学进展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要 求；政府有关部门对消防工作齐抓共管,这是消防工作的社会化属性打算的；各级公安、建设、工商、质 监、训练、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定,依法履行相应的消防安全职责；单位是社 会的基本单元,是消防安全治理的核心主体；公民是消防工作的基础,没有

3、广大人民群众的参与,消防工 作就不会进展进步,全社会抗御火灾的基础就不会坚固；“政府 ” 、“ 部门 ” 、“单位 ” 、“ 公民 ” 四者都是消防 工作的主体,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,共同构筑消防安全工作格 局 , 任 何 一 方 都 非 常 重 要 , 不 可 偏 废 , 这 是 新 消 防 法 确 定 的 消 防 工 作 的 原 就 ；政府消防工作职责新消防法第三条规定:“国务院领导全国的消防工作；地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作；”这是关于各级人民政府消防工作责任的原就规定；消防安全关系人民安居乐业、社会安定和经济建设,关系改革进展稳固大局,做

4、好消防工作特别重要；国 务院作为中心人民政府、最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关,领导全国的消防工作；同 时,消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作,很多详细工作,必需由地方政府负责；新消防法在宏 观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面,对政府详细消防工作责任都作出了明确的规定；1 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 公安机关及其个人资料整理仅限学习使用构职责消防机新消防法第四条规定 :“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督治理；县级以上地方人民政府公安机关对 本

5、行 政 区 域 内 的 消 防 工 作 实 施 监 督 管 理 , 并 由 本 级 人 民 政 府 公 安 机 关 消 防 机 构 负 责 实 施 ； ”新消防法对公安机关及其消防机构在宣扬训练、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定；新消防法规定,公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的监,督依管法给体予例处外分；消防理主规定新消防法在明确公安机关消防机构对消防工作详细实施监督治理的同时,对一些特殊单位消防工作的监督治理主体做了例外规定,总就第四条第一款规定:“ 军事设施的消防工作,由其主管单位监督治理,公安机关消防机构帮助；矿

6、井地下部分、核电厂、海上石油自然气设施的消防工作,由其主管单位监督治理；”同时,针对森林、草原消防工作的特殊性,规定“ 法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的,从 其 规 定；”行 政 主 管 部 门 消 防 职 责新消防法第四条其次款规定 :“ 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范畴内,依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作；”新消防法规定了训练、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防学问纳入训练、教案、培训的内容；明确了建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得赐予施工许可；规定了产品质量监督部门、工商行政治理

7、部门应当依据职责加强对消防产品质量的监督检查；对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令剔除的消防产品的,由产品质量监督部门或者 工 商 行 政 管 理 部 门 依 照 中 华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 的 规 定 从 重 处 罚 ；2 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 单位消防个人资料整理仅限学习使用责任安全单位是社会消防治理的基本单元,单位对消防安全和致灾因素的治理才能,反映了社会消防安全治理水平,在很大程度上打算了一个城市、一个地区的消防安全形势；新消防法进一步强化了机关、团体、企业、事业等

8、单位在保证消防安全方面的消防安全职责,明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人；新消防法规定,任何单位都应当无偿为报警供应便利,不得阻拦报警,严禁谎报火警；发生火灾的单位,必需立刻组织力气扑救火灾,邻近单位应当赐予支援；火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当依据公 安 机 关 消 防 机 构 的 要 求 保 护 现 场 , 接 受 事 故 调 查 , 如 实 提 供 与 火 灾 有 关 的 情 况 ；公民的权利和义务公民是消防工作重要的参与者和监督者；新消防法关于公民在消防工作中权益和义务的规定主要有 : 任何人都有爱护消防安全、爱护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何成年人都有参与

9、有组织的灭火工作的义务；任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间 距, 不 得占 用 、 堵塞 、 封闭 疏 散 通道 、 安全 出 口 、消 防 车通 道 ；任何人发觉火灾都应当立刻报警；任何人都应当无偿为报警供应便利,不得阻拦报警；严禁谎报火警；火灾扑灭后,相关人员应当依据公安机关消防机构的要求爱护现场,接受事故调查,照实供应与火灾有关的设工程实行情防审核、验收况备案抽查制；建消和度为削减行政许可事项,适应便民利民要求,新消防法改革了建设工程消防监督治理制度,明确了建设工程3 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,

10、共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 消防设计审核、消防个人资料整理仅限学习使用查制度；验收和备案抽新消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程,由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收；新消防法明确了其他工程实行备案抽查制度；规定对其他建设工程,建设单位应当自依法取得施工许可之 日起七个工作日内,将消防设计文件报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查；经依法 抽查不合格的,应当停止施工；建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的,应当停止使用；公众聚集场所消防安全检查公

11、众集合场所的消防安全,历来是消防监督治理的重点；新消防法继承和进展了原消防法关于公安机关消 防机构对公众集合的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定,取消了原消防法中关于对公众集合场 所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政惩罚中,限期改正的前置 条件,对存在上述违法行为的,规定了直接赐予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政惩罚；举办大型群众性活动消防安全有要求为削减行政许可事项,新消防法将大型群众性活动的消防安全纳入大型群众性活动安全治理条例规定 的治安行政许可审查内容,防止了多头审批,便利社会,便利群众,同时明确了消防安全要求,规定举办 大型群众性活

12、动,承办人应当依法向公安机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确 消防安全责任分工,确定消防安全治理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通 道 、 安 全 出 口 、 疏 散 指 示 标 志 、 应 急 照 明 和 消 防 车 通 道 符 合 消 防 技 术 标 准 和 管 理 规 定 ；消防产品监督管理制度消防产品属于安全类产品,其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用,从而保证人身安 全和财产安全；新消防法进一步明确了消防产品监督治理制度；规定消防产品必需符合国家标准；没有国 家标准的,必需符合行业标准；禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品

13、以及国家明令剔除的消防产 品；4 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用新消防法明确了消防产品强制认证制度,规定依法应当实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的 认 证 机 构 按 照 国 家 标 准 、 行 业 标 准 的 强 制 性 要 求 认 证 合 格 后 , 方 可 生 产 、 销 售 、 使 用 ；城市规划修改为城乡规划近年来,农村消防安全形势仍旧特别庄重,火灾起数、缺失和人员伤亡居高不下,村庄消防安全问题突出；新消防法从消防工作全局动身,适应建设社会主义新农村、构建和

14、谐社会的要求,对农村消防工作专门作出详细规定,明确了地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导,实行措施加强公共消防设施建设,组织建立和督促落实消防安全责任制；新消防法将原消防法中的“ 城市规划 ”修改为 “城乡规划 ” ,规定 “ 地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施；城乡消防安全布局不符合消防安全要求的,应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造的” ；一字之变,“城” “乡”并重,表达了我国对；农村消防工作高度重视建设多种形式消防力量

15、消防工作实践证明,建立多种形式消防力气,是由我国国情打算的,是进展和保证民生的重要基础,是全面建设小康社会的必然要求；新消防法全面继承并进展了原消防法中有关建设多种形式消防力气的规定,明确了建立多种形式的消防力量的总体要求,区分城市、乡镇,明确建设不同形式消防力气的要求；规定“ 县级以上地方人民政府应当依据国家规定建立公安消防队、专职消防队,并依据国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作；乡镇人民政府应当依据当地经济进展和消防工作的需要,建立专职消防队、理想消防队,承担火灾扑救工作” ；承 担 应 急 救 援 工 作党的十七大提出了“ 完善应急救援机制”的要求,这是保证我国经济社会科学进展、安全

16、进展的重要战略任务；公安消防部队作为爱护公共安全的重要力气,承担着很多应急救援工作,这是世界各国的通行做法和国际社会发展趋势；5 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用依据我国应急救援力气建设的实际需要,充分考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练治理等方面的优势,以及近年来公安消防部队应急救援工作成效,新消防法进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援才能建设及必要的保证措施,规定公安消防队、政府专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故门和其他以抢加救人员生命为主的应急救援工作

17、；专增“监督检查”有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究,是依法行政和建立法治政府、责任政府的必定要求；为了加强消防执法监督,新消防法特地增加了“ 监督检查 ” 一章,着力规范和约束政府及政府各部门,特殊是公安机关及其消防机构权力的行使,强化了对其依法履行职责的监督,这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求；完善消防行政处罚制度新消防法适应消防工作进展的需要,在有关法律责任的规定上作出较大修订,加大消防行政惩罚力度,补充完善了消防行政处罚制度；新消防法增加了应予行政惩罚的违反消防法规的行为,解决了原消防法对违反消防法规的行为规定得不全、不严密,一些违法行为得不到准时

18、禁止、订正和依法惩戒的问题,爱护了法律的庄重性和权威性；新消防法调整了行政惩罚的种类；新消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业 停止施工、停止使用、没收违法所得、责令停止执业 吊销相应资质、资格 六类行政惩罚,增加了责令停止执业 吊销相应资质、资格 一类行政惩罚,对一些严峻违反消防法规的行为特殊是危害公共安全的行为增设了拘留处罚,增 强 了 法 律 的 威 慑 力；新 增 消 防 违 法 行 为新消防法新增的消防违法行为主要有:1消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的；6 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 8 页精选学习资料 - - - - -

19、 - - - - 个人资料整理 仅限学习使用2建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用的；3建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案,或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；4建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；5建筑设计单位不依据消防技术标准强制性要求进行消防设计的；6工程监理单位与建设单位或者施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的； 7人员密集场所在门窗上设置影响逃命和灭火救援的障碍物的；8生产、储存、经营易燃易爆危急品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的；9生产、储存、经营其他物品的场

20、所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的；10非法携带易燃易爆危急品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；11阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；12在火灾发生后阻拦报警,或者负有报告职责的人员不准时报警的；13擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；14人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令剔除的消防产品的；15 消 防 产 品 质 量 认 证 、 消 防 设 施 检 测 等 消 防 技 术 服 务 机 构 出 具 虚 假 、 失 实 文 件 的 ；这些行为,有的是消防工作机制调整后带来的新情形,有的是社会经济进展新形势下显现的新问题,也有 的是近年来

21、重特大火灾事故教训的突出反映,有的仍比较突出,危害性较大；因此,新消防法规定对这些行为应当临给予时相应查的行封政处罚；增加措施新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上,依据消防执法工作实践,增加了暂时查封措施；新消防法规定公安机关消防机构在消防监督检查中发觉火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立刻实行 措施排除隐患；不准时排除隐患可能严峻威逼公共安全的,公安机关消防机构应当依照规定对危急部位或者场派所出采所取消临时督查职封责措有施；公安防监规定我国 60%以上的火灾和 60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇；考虑到公安机关消防机构只在县级以上人7 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用民政府公安机关设立,而公安派出所掩盖广大农村和城市社区,新消防法赐予了公安派出所消防监督职责,规定公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣扬训练；8 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 8 页