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1、精品名师归纳总结公共治理基础有关学派、代表人物及主要思想简表治理思想的演进表 1资本主义治理思想萌芽时期的治理思想指南P8，之后，略去指南二字代表人物主要思想记忆参考提示英国重商主义代表人物斯图亚特实行刺激工资斯图亚特寻刺激古典政治经济学奠基人斯密经济人理论和分工理论斯密经济人重视人的因素在工业治理中的作可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结空想社会主义者欧文政治学家马基雅弗利用政治的本质以及政治运动技能问题欧文重视人马基雅弗利玩政治可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结表 2古典治理理论阶段和行为科学阶段的代表学派及其理论P8-9 进展阶段治理流派理论代表人物代表作主要思
2、想泰罗可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结科学治理学派“科学治理之父”法约尔科学治理原理科学治理理论 8 项内容可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结古典治理理论阶段组织治理学派“治理过程之父” 韦伯“组织理论之父”工业治理与一般管理社会和经济组织的理论治理的基本职能五职能说治理的 14 项一般原就权威的三种基本类型，现代行政体系的基本原就 5 项社会人观点，非正式组织理论，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结人际关系学说梅约需求层次理论马斯洛双因素理论赫兹伯格人类动机的理论鼓励与个人工作的推力工作与人性新型领导在于提高工人满意度人的动机是由需要打算的人的需要
3、分为五个层次影响人的积极性的因素分为保健因素和鼓励因素可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结行为科学阶段X Y 理论麦格雷戈企业的人事方面X Y 理论人性是进展的， 会经受一个从不不成熟成熟理论阿吉里斯个性与组织成熟到成熟的过程组织是人群之间互动关系组成可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结动态平稳理论巴纳德群体动力学理论卢因的系统， 重视非正式组织的作用分析和论述了非正式组织， 讨论了非正式组织群体对治理的影响和作用可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结表 3孔茨的“治理学丛林”P12 13治理学派代表人物记忆参考主要观点可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师
4、归纳总结治理过程学派治理职能学派孔茨孔茨重过程治理是在组织中通过别人或与别人共同完成任务的过程可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结人性行为学派麦格雷戈麦格雷戈有人性社会系统学派巴纳德巴纳德构建社会系统治理科学学派马克兰特马氏式治理很科学决策理论学派西蒙西蒙作决策系统治理学派卡斯特卡斯特从事系统治理体会学派德鲁克德鲁克有体会经理角色学派明茨伯格明茨伯格当经理 特里斯特社会技术双特组织是一个协作系统， 组织的协作系统由三个因素构成， 治理人员有三项职能治理中的人是理性人， 创设了假设干治理的定量分析方法治理就是决策， 决策过程分为四个阶段的活动， 决策只能实现中意标准，决策分为两类组织
5、是由假设干子系统构成的整 体系统， 对组织的治理应遵循系统的要求治理仅仅是企业治理，治理的任 务，重视组织结构组织结构的五种类型可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结社会技术学派特里斯特长可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结经营治理学派布里奇布里奇经营治理双肩挑权变理论学派卢丹斯卢丹斯随机应变治理必需依据治理的条件和环境随机变化可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结行政的含义表 4西方学者关于行政概念的界定P14学者观点记忆参考提示从小政府的角度将行政看作政治组织中的行政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结魏劳毕古德诺怀特部门的业务活动从国家职能的角
6、度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动从治理的角度将行政定义为通过运用组织、领导、方案、和谐、掌握等手段，有效的处理公务和政务的活动小魏小政府古德诺很得“意” 国家意志怀特从治理角度给行政下定义可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结戈德特纳从公共政策角度将行政懂得为制定和执行政策的活动戈德特纳公共政策也不差可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结行政理论的进展表 5行政理论的进展历程P18 19进展阶段代表人物代表作代表学派与理论可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结形成时期科学治理时期成长时期行为科学时期进
7、展时期现代科学治理理论时期，新公共行政管威尔逊古德诺泰 勒怀 特魏劳毕 梅 奥巴纳德 西 蒙麦格雷戈马斯洛用经济学方法研坎南究传统的政治学和行政治理学课科斯题公共行政讨论政治与行政 科学治理原理公共行政讨论导论公共行政原理霍桑试验人际关系学说动态平稳理论决策理论XY 理论需求层次理论公共挑选学派把“经济人”假设引入政府行为理论新制度经济学派交易成本理 论、代理理论、制度创新理论可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结理时期把系统工程学、 运筹学引入公共行政讨论帕森思每个组织系统分为三个层次高斯强调行政环境的重要性可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结公共治理理论概述表 6公共
8、治理理论的形成与进展P19 221. 公共治理讨论的形成岁月、讨论方向确定和学术框架建立讨论方向确定学术框架建立可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结形成岁月岁月学者著作岁月标志怀特的公共行政讨论导可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结19 世纪末 20 岁月初1887威尔逊公共行政讨论20 世纪二三十岁月论，魏劳毕公共行政原理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2. 对传统公共行政理论的批判1公共治理理论讨论20 世纪 70 岁月开头在美国高校的公共政策学院和商学院进展起来的见本表之3代表人物著作观点将公共治理的渊源追溯可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师
9、归纳总结的兴起与进展另一看法形成和居于支配佩里和克雷默公共治理： 公共和私人的观点到威尔逊的公共行政讨论代表人物、著作、公可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2传统公共行政理论位置的岁月20 世纪二三十理论基的讨论对象讨论重点重视组织的内部取向， 注意机共行政学假设干原就可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结的有关问题3二战后， 传统公共行政理论受到的批判岁月形成， 在 60 岁月中期以前居于支配位置略科层理论政治行政二分法行政组织或官僚体制构、过程和程序以及行政原就的研 究，并以行政效率作为追求的最高 目标厄威克和古利克行政治理科学论文集POSDCORB可编辑资料 -
10、- - 欢迎下载精品名师归纳总结420 世纪 60 岁月中代表人物学派著作或观点命运强调一种民主取向的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结期以后，显现的两种取代传统公共行政理论的尝试3. 公共治理理论的产生弗雷德里克森新公共行政政策分析或政拉斯韦尔策科学公共行政政策科学昙花一现快速成长，与传统公共行政理论抗衡可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结120 世纪七八十岁月，在美国高校的公共政策学院和商学院逐步成长起来学者著作观点在 70 岁月末的美国高校中，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2有关学者的说明波兹曼和凯特尔两种公共治理概念几乎同时显现了两种明显不
11、同的公共治理途径： P途径和 B 途径可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结3公共治理新理论诞标志会议的主要动机会议目的1991 年 9 月 2021 日，雪域可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结生的象征性标志高校麦克斯韦尔学院举办的美国第一次公共治理学术讨论年会把不同的公共治理途径的信徒们团结起来突破 P22可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结对公共治理理论的不同懂得表 7对公共治理的三种不同懂得P23 24不同懂得代表人物著作观点马克斯新民主中的公共治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结将公共治理等同于公共行政国际城市协会公共治理公共治理讨论
12、中的基本赫德森可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结概念可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结罗森布鲁姆公共行政学： 治理、政治、法律途径把公共治理当做公共行政的一个分支学科奥特、海德、沙夫里茨公共治理经典读物加森和奥弗曼美国公共治理讨论公共行政是治理的、 政治的、法律的理论的应用与为全社会或社会的一部分履行规章和服务职能而执行立法和司法的政府法令的过程公共治理是关于公共行 政的项目设计、 组织结构化、政策和治理方案， 经由预算系统的资源配置、财政治理、人力资源管 理、项目评估和审计的应用方法论方面的总的看 法或许是由于这个词 公共治理比公共行政有更充满活力的内涵佩里和克雷
13、默公共治理：公共和私人的观点公共治理：最近的进展和现在的前景懂得和治理公共组织公共治理战略作为艺术、科学和职业的公共治理指南 P24将公共治理当做一种新的学术框架雷尼指南 P24波兹曼和斯特拉斯曼林恩巴可夫和纳特公共和第三部门组织的战略治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结组织的定义表 8关于组织的定义学者P29巴纳德观点一个有意识的和谐两人或两人以上活动与力气的系统组织是： 1有目标的。 2心理系统。3技术系统。 4有结构的活力整体任何一个组织， 其实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式记忆参考提示巴纳德有意识的和谐组织卡斯特和罗森茨韦克卡斯特罗一二一 一“目标”
14、 二“系统”一“整体”组织西蒙西蒙复杂模式组织决策的含义表 9关于决策概念的不同说明或定义代表人物P44 45说明或定义记忆参考提示亚里士多德从古典政治理论来看，决策往往被视为国家政权的重要职能亚里士多德政策决策伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到主动、正式和非正式的层面上西蒙林德布鲁姆伊斯顿和拉斯韦尔主动决策西蒙心理层面决策 林德布鲁姆渐进决策施奈德从理性、非理性的心理层面考察决策加上了渐进主义说明决策是一个过程，它是指决策者为到达想象中将来事物的状态，从社会所限制的各种途径中，挑选一个行政方案的过程施奈德想象决策可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结领导的含义表 10关于领导定义的不同
15、观点学者科特纽斯特罗姆和戴维斯P65观点领导一词有两种截然不同的含义领导是影响和支持他人为了到达目标而富有热忱工作的过程。该定义有三个主要成分我们把领导定义为影响力我们把领导定义为一种影响一个群体实现目标的才能记忆参考提示科特的领导既是过程又是人纽戴的过程有三个主要成分孔茨和韦里克孔茨和韦里克都有影响力罗宾斯罗宾斯有才能政府工具的含义表 11关于政府工具的定义 P166学者观点休斯记忆参考提示休斯机制萨拉蒙胡德政府工具是政府的作用方式，以及政府行为的机制政府治理工具，又称公共行开工具，它是一种明确的方式，通过这种方式用木匠业和园艺业的工具来比如政府的治理工萨拉蒙方式胡德木匠园艺业生活具生活说明：1. 关于政府工具分类，有关学者的著作和观点P166 167未画表列举。2. 关于全球公共部门改革浪潮的有关大事P188 193未画表列举。可编辑资料 - - - 欢迎下载