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1、2022年检察机关遏制农村基层干部职务犯罪工作总结 “三农问题”是各级党委、政府和人民群众普遍关注的热点问题。农村村民委员会是国家政权的最基层组织，农村干部是党和政府的各项农村政策的干脆执行者，但由于少数农村干部政治业务素养不强，法制意识淡薄，在工作中出现违法行政、为政不廉，甚至利用职权进行贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪。 一、农村干部职务犯罪的主要表现形式和特点 (一)农村干部利用职权实施犯罪行为主要有以下几种表现形式： 1、化公为私，大肆捞钱。有的村干部私欲膨胀，利用各种手段，变法捞钱。一是弄虚作假、虚报冒领。村干部利用经手现金的机会，将土地、宅基、税费、计生款隐瞒收入不入账，干脆装入自己
2、腰包；二是虚列支出、虚增费用，冒领公款；三是私设“小金库”，集体私分公共财产；四是利用选购物资、土地承包或建学校、修马路等工程发包的机会吃“回扣”，从中索取收受贿赂 2、假公济私、混水摸鱼。一是有的干部会计、出纳一身兼，有意制造财务混乱现象，一任糊涂官，一本糊涂帐，收支账目不向群众交底，下台后人走帐烂，公款不交下任，干脆归己；二是公私不分，用公款配汽车、手机、给个人上保险、公款随“份礼”，该自己支付的费用，用公款报销；三是巧立名目、公款消费。有的村干部以款待来客，为村跑项目，争资金为由，在款待费上做文章，把自己的吃喝费用记在公家帐上，甚至少支多报，从中渔利，以吃喝为名行贪污之实。 3、损公肥私
3、、谋取私利。有的村干部将本村的土地补偿费、农业开发资金、抗旱防汛、建学校扶贫等专项资金，或公款私存，套取银行利息；或借给他人获得高额利息及他非法利益；或视公款为“摇钱树”干脆挪用，自己搞营利性活动，从中牟利。www.yBA 4、同谋造假、合伙侵吞。一些村干部与财会人员串通一气，唆使其伪造单据做假帐，以达到侵吞公款的目的。有的财会人员业务素养低，怕打击报复，不敢坚持原则，或奉行利益均沾、好人主义，只要对自己有利，甘愿做假帐，相互勾结、合伙作案。 （二）农村干部利用职权进行贪污、挪用等职务犯罪的特点： 1、是犯罪主体集中。从查处农村干部犯罪案件状况看，村支部书记、村主任、会计是犯罪案件最主要的主体
4、。在所查处的21人中，这类主体有18人，占总数的85%。这些人权力集中，有经手现金的机会，作案条件便利。 2、是侵扰对象集中。农村干部职务犯罪案件侵扰的对象比较集中，大部分是上级下拨的开发扶贫、防汛抗旱、土地补偿等专款，以及受托付征收的税款、宅基地款和安排生育罚款。这些资金一般与有关部门相关，在资金往来和运用上监督管理不到位，使一些村干部有机可乘。 3、是作案手段简洁干脆。由于农村财务管理制度不健全，收支管理不严格，人人手里有钱，使别有专心的人利用各种手段，巧立名目，虚支瞒报，自报自批，干脆侵吞、挪用，打公款的办法。 4、是犯罪金额不大，但后果严峻。农村干部职务犯罪涉案金额虽然不大，但涉及群众
5、的切身利益，往往引发村民集体上访，给农村经济发展和社会稳定造成恶劣影响。 二、农村干部职务犯罪的缘由 1、政治业务素养不强，法制观念淡薄。参加犯罪的农村干部政治素养低，缺乏职业责任和廉洁自律意识，特权思想严峻是一个普遍现象。任职期间不注意学习、放弃世界观的改造，工作中民办法识差，拜金主义、享乐主义思想滋生，严峻背离了为人民服务的宗旨，遗忘自己是人民的公仆，一旦手中有权，不想如何发展本村经济，带领群众致富,而是把当干部做为谋取私利的捷径，置党纪国法和群众利益于不顾，为所欲为，大肆侵吞公共财产。 2、农村财务管理制度混乱，给违法犯罪者供应可乘之机。村制度不健帐目不清是个突出的问题，主要表现是有的村
6、“一把手”干脆兼任会计、出纳，财权主要驾驭在村支书和村主任手中，收支全凭“一枝笔”、“一张嘴”。有些村经手财务的人员分散，人人收钱，人人花钱，各自为政，一手拿条子，一手拿票子，常年不报帐。有的村财务收支没有专人审批把关，村干部人人自报自批，开支随意，项目、标准、限额没有明文规定，责权不清，管理上的漏洞为职务犯罪大开便利之门。 3、财会人员素养低下，不能发挥管理作用。的有村在财务人员的任用上不是看其业务素养凹凸，而是任人唯亲，找关系户，拉私情网，看其是否听话，否则就随意撤换，“顶的住的站不住，站的住的顶不住”，财务队伍不稳定。而一些财会人员文化水平低，没有受过特地培训，没有财会基础学问，不懂帐理
7、，胡乱下帐，形成“抽屈帐”，“包袱帐”、“口袋帐”。在财务管理环节上，不坚持原则，不严格把关，对村财务主管言听计从，对违法犯罪现象不抵制甚至同流合污，根本起不 到当家理财的作用。 4、缺乏监督制约机制。目前农村基层政权在运行过程中，存在很多体制和制度上的缺陷，权力的行使缺乏必要的监督和制约，有些村大事小事个别人说了算，规章制度形同虚设，缺少民主监督；有些村村务不公开或公开不实，村干部暗箱操作，不愿接受群众监督；有些村对村财乡管制度落实不仔细，流于形式;有关部门对农村财务制度的执行状况监督检查不到位。村级财务管理缺乏监督制约，客观上使违法犯罪现象得以滋生和扩散。 三、预防农村干部职务犯罪的主要措
8、施 1、加强对农村干部的培训力度，不断提高其依法行政的实力。 农村由于条件所限，党员干部学习机会不多，自觉学习的主动性不高，这样势必造成他们放松世界观的改造，放松对党的方针、政策、法律、法规的学习，一旦走上领导岗位，政治上的不成熟，法律意识欠缺就显现出来。为此，检察机关要主动协作组织、宣扬、党校等各部门，充分发挥职能作用，实行任前培训、定期轮训、农闲整训等形式，加大对农村干部的培训力度，提高其政治业务素养，增加其学法用法的自觉性，以适应新形势下农村 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页