《2022年灵璧县人民政府工作报告——2022年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年灵璧县人民政府工作报告——2022年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议.docx（44页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年灵璧县人民政府工作报告2022年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议 2021年灵璧县人民政府工作报告 2021年1月8日灵璧县第十七届人民代表大会第五次会议 灵璧县人民政府县长：赵明 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出看法。 一、2020年和“十三五”工作回顾 刚刚过去的一年，是灵璧经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委坚毅领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特殊是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学应对百
2、年未遇的新冠肺炎疫情，坚持以人民为中心、以项目为抓手、以问题为导向、以担当为底色，深化贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，负重奋进，保持了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。 初步预料，全年地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长1.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，全年空气优良率达到70%以上。 一年来，我们战疫情、促发展，“双战双赢”彰显新担当。精准实施应对疫情联防联控机制，第一时间对县内外交通进行严格管控，对全部自然村、小区进
3、行封闭式、网格化管理，全面落实四级包保责任制；24000多名党员干部主动请缨，3400余名医护人员坚守一线，130万人民自觉听从疫情防控大局，主动投身疫情防控人民斗争；对703名密接者进行隔离视察，7名确诊病例全部治愈，以“零死亡”的战绩，完成超常规防控向常态化防控的战略转变。秉承“爱人利物”“天下一家”理念，5名白衣战士驰援武汉、向险而行，1人获评全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者、4人荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，县人民医院、虞姬乡朱桥村党总支被授予全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。坚持以抗疫精神激励担当作为，紧抓复工复产复学复市，统筹推动疫情防控和经济社会发展。加大宏观政策对冲力
4、度，制定实施系列纾困惠企政策，全年减税降费近3亿元，攀望科技、百通达医疗等工业企业化危为机，达园粮油、康美达面粉等农业产业化龙头企业逆势增效，城市路网、安置房建设等重点工程快速复工，地区生产总值回升幅度位居全市首位，经济发展稳定向好。 一年来，我们抓“五防”、兜底线，脱贫攻坚实现新突破。坚持“四个不摘”，压紧“双包”责任，聚力“四季攻势”，决战“百日攻坚”，剩余1041户2383名贫困人口全部如期脱贫。深化实施“十大工程”，“两不愁三保障”及饮水平安问题动态清零，18877名贫困学生获得资助，33071名贫困人口享受家庭医生签约服务，30702户贫困户通过住房平安核验，98674名贫困群众实现
5、饮水平安，“一自三合”金融扶贫阅历再次向全国推广。持续推动“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实施到户产业项目9989个，覆盖贫困户14116户；主动开展资产收益扶贫，发展薄壳山核桃1280亩。开发扶贫公益岗位10236个，组织贫困人口外出务工35145人，稳定就业率达95%以上。主动开展消费扶贫，帮销扶贫产品7亿多元。中心脱贫攻坚专项巡察回头看和国家、省考核督查巡查反馈问题全部整改完成，高质量通过脱贫攻坚普查。紧盯“三户一体”不放松，创新落实集中供给机制，实现特别贫困群体综合保障全覆盖。建立健全“四会”“一约”，广泛激发内生动力，“励志女孩”王啥啥、“脱贫模范”张淑慧、“孝老爱亲”典
6、型黄俊获得省市脱贫攻坚奖提名，灵璧精神脱贫阅历做法先后在新华社、中国扶贫网、安徽日报等主流媒体刊发。 一年来，我们调结构、稳增长，产业发展翻开新篇章。坚持以发展为第一要务，着力克服经济下行压力，持续唱响产业融合发展主旋律。工业经济稳步增长，“3111”工程扎实推动，新增规模以上工业企业10家，战略性新兴企业、高新技术企业分别达21家、23家，首位产业产值增长25%，工业税收增长30%。轴承产业异军突起，海纳百川、明远轴承产能翻番，轴承产业园二期投入运用，轴承研发中心(轴承产业园三期)即将竣工，先后入驻甬灵达钢管、优嘉轴承、顺通钢管、开源精工等轴承制造企业15家，签约即将入驻轴承制造企业8家，获
7、批安徽省机械制造特色产业集群(基地)。雨鑫木业、笑果农牧科技、国祯热电、宿金机械、速邮科技、艾本士电气等项目竣工投产。农业产业化进程加快，粮食生产喜获“十七连丰”，主要农产品产量稳定增长；生猪生产稳步回升，全年出栏79万头；农业产业化联合体发展到55家，农产品加工业产值比重提高到2.2:1。现代服务业提质增效，新增限上商贸企业及大个体22家，服务业增加值增长6%；实现外贸进出口总额1.8亿美元，同比增长232.2%。民间投资方兴未艾，同比增长9.3%，位居全市第一；个体工商户、民营企业分别发展到63719户和12081家；新增省级重点服务业企业11家、电商经营主体392家。 一年来，我们抓建设
8、、重管理，城市面貌呈现新改变。围绕打造“传奇灵璧、魅力石都”，统筹推动“三区”“四城”建设，获批国家级县城新型城镇化建设示范县。钟灵大道东延、浍河路西延、建设路南延、洪河路、平山路、新河路、高速上跨桥等投入运用，磬山路全线贯穿，庆丰家园、滨河家园、中安广场一期、尚东国际二期、康乐家园二期等安置房竣工交付，火车站货运连接线、体育中心、广电中心、档案馆等项目工程即将竣工，灵璧船闸工程主体完工，灵璧师范迁建项目开工建设，政务新区、滨河新区、职教园区、北部新城建设步入快车道。坚持建管并重，大力实施城市管理综合整治“十大提升行动”，常态化开展党政机关文明创建志愿服务活动，清理违章搭建2万多平方米、户外广
9、告300多个，治理出店占道经营5000余户；城区新增绿化26.4万平方米，新建改造公厕22所。城区10条河道黑臭水体治理任务全面完成，环城河内路全线贯穿，疏通修复地下管网24827米。妥当解决钟灵毓秀、金色名郡、龙山广场、盛世华城一期等历史遗留问题。竣工交付安置房3756套，清理闲置安置房源1230套，完成房屋征收项目12个36.3万平方米，收储土地1000亩，土地出让收入27.2亿元，城市良性发展迈上新台阶。 一年来，我们重服务、优环境，改革开放提升新效能。扎实开展“营商环境提升年行动”，深化推动“放管服”改革，取消前置审批事项199件，规范行政惩罚2104项、行政强制105项，进驻政务服务
10、大厅事项1822项。全面落实“一网通办”，开通服务群众“直通车”，梳理公布“网上办、掌上办、立刻办、一次办”服务事项书目622项，归集数据7586.6万条。强力推动“五减三改两提升”，竭力打造“四最”营商环境，“证照分别”、“多证合一”、工程建设项目审批制度改革落地见效，经济开发区8项区域评估评价事项按时完成。扎实开展“四送一服”专项行动，刚好解决企业合理诉求，省“四送一服”平台反馈问题在全市领先清零；累计清偿拖欠民营企业中小企业账款3.15亿元，综合偿还率100%。国有企业退休人员社会化管理在全市领先完成。改革国有资本运营管理模式，重组国资集团和投资集团；加速国有资产划转，平台公司新增经营性
11、资产69.7亿元，投资建设重点工程项目25个，完成投资44.56亿元。金融服务实体经济取得新进展，通灵融资担保公司担保余额8.47亿元，增长10.6%，金融机构贷款余额增长21%。 一年来，我们抓民生、解难事，民生福祉交出新答卷。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，全年偿还政府债务24.5亿元；信访积案有效化解，信访秩序持续向好，获评安徽省乡村治理试点示范县。扫黑除恶专项斗争纵深推动，以“六清”行动为抓手，强力推动“五大会战”“四项整治行动”，累计打掉涉黑涉恶团伙19个，抓获犯罪嫌疑人475人，查封、冻结、扣押、追回涉案资金及资产总价值2.22亿元。全面加强应急管理抢险救援，深化开展“1+10
12、+N”平安生产专项整治三年行动。健全人民调解组织网络体系，完善冲突问题源头预防和调处化解综合机制，冲突纠纷调解胜利率达98%以上。严格落实河湖长制、林长制和生态爱护责任制，持续加大蓝天、碧波、净土“三大保卫战”攻坚力度，拆除关停“散乱污”企业53家，中心和省环保督察反馈问题整改任务基本完成。深化开展农村人居环境整治三年行动，整治农村汪塘1802面，建立健全“一站两体系”农村厕所管护长效机制，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达92%、93%。疏浚唐沱河、运料河流域干支流119条462公里，完成土石方1000余万方。医疗卫生服务体系建设不断加强，医联体建设稳步推动，安徽中医药高校第一
13、附属医院灵璧分院揭牌运营。获评安徽省卫生县城。教化体育事业长足发展，普惠性幼儿园建设扎实推动，完成19个小区配套幼儿园专项整治，“安徽省中等职业教化质量提升工程”高质量完成；凤凰山、龙車山社会足球场投入运用，安徽省青少年足球训练基地落户灵璧，县第一初级中学等3所学校入围全国篮球特色学校。公共文化体系全面提升，文化惠民工程深化实施。全力保障食品药品和特种设备平安。就业创业促进工程稳步实施，新增城镇就业6056人，城镇登记失业率2.5%。社会保障提标扩面，社会保险参保171.14万人次。城乡低保审批权限下放。全国第七次人口普查基本完成。国防动员、优抚安置、外事侨务、供销、气象、工会、青年、妇女儿童
14、和关切下一代等工作取得新的成果。 一年来，我们守初心、担使命，政府自身建设取得新成效。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教化成果。仔细落实全面从严治党主体责任，以曾超、金广山等典型案例为镜鉴，深化“三个以案”警示教化。聚焦中心和省委巡察反馈问题整改，进一步规范招标选购、工程建设等领域制度。开展评议县直单位及重点职能股室活动，促进机关干部转变了作风、提升了效能，群众和企业满足度进一步提高。严格执行重大行政决策程序规定，强化政府权力和小微权力运行监管。“七五”普法全面完成，法治灵璧、法治政府、法治社会建设步伐进一步加快，依法管理经济和社会事务水平进一步
15、提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、党内同级监督，办理人大代表议案、建议95件，政协委员提案168件。主动回应群众关切，办理政府热线和网友留言13597件。仔细落实节用裕民要求，加强政府部门预算执行状况审计，严控政府一般性支出，“三公”经费压减8.14%，财政绩效评价位列全省优秀等次。坚决落实中心八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强。 各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去一年取得的成果，历经千辛万苦，来之殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚毅领导的结果，是县人大、县政协
16、同心同德、监督支持的结果，是全县广阔干群同心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广阔干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联和人民团体，向驻灵解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向全部关切支持灵璧疫情防控和经济社会发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最真诚的感谢！ 各位代表！过去五年，我们在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，面对错综困难的国内外环境和艰难繁重的改革发展稳定任务，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措，“十三五”规划确定的目标任务基本完成。 全面建成小康社会取得确定性成就。地区生产总值由2015年的178.7亿元增长至2019年的28
17、2.2亿元，提前一年完成“十三五”目标任务，预料2020年突破300亿元，年均增长10.9%；人均生产总值由2015年的17724元增长至2020年的28846元，年均增长9.5%，“两个翻一番”目标提前完成。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人、2万元/人，超额完成小康监测目标。一般公共预算收入五年净增9.5亿元，年均增长15.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9.9%、9%，城乡居民收入比限制在2.8以内。 脱贫攻坚夺取历史性成功。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，702名选派干部下沉一线，6849名包保干部尽锐出战，汇聚成万众一心抓脱贫的磅礴力气。2018年甩
18、掉国定贫困县的“帽子”，73个贫困村全部出列；2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年的8.11%如期归零，共享发展实现历史性进步。五年来，我们持续深化“六个帮扶”，严格落实“双包”责任，建立健全定点帮扶单位和县域结对帮扶互动机制，广泛动员社会力气，主动开展“百企帮百村”活动，累计投入脱贫攻坚资金26.1亿元，兴办特色产业，加强“双基”建设，实施扶贫项目2954个，建成特色种养业扶贫园区68处、扶贫工厂174个，修铺“四好农村路”3830公里，建立农村光伏电站6.7万千瓦装机容量，实现行政村光纤宽带和4G网络全覆盖，确权登记扶贫资产23.6亿元，为脱贫攻坚与乡村振兴有效连接
19、奠定了坚实基础。 产业结构发生根本性转变。三次产业结构由2016年的27.6:34.7:37.7调整为2020年的20.1:24.5:55.4，产业融合发展迈出新步伐。工业强县“1525”技改安排有序推动，技改投资年均增长31.6%，工业化与信息化融合持续加深，工业结构明显优化，规模工业中高耗能、低附加值企业比重明显下降，以轴承生产加工、纳米研磨、生物基新材料等为代表的先进制造业企业比重快速跃升，规模工业增加值年均增长8%。坚决扛稳粮食平安责任，建设高标准农田52万亩，补充耕地3.25万亩，耕地保有量维持在213万亩以上，粮食总产量稳定在21亿斤以上；农作物耕收种机械化率达90%，农业综合生产
20、实力和产业化带动实力明显增加，获评“中国好粮油行动示范县”。社会消费品零售总额年均增长10%。电子商务迅猛发展，线上消费比重大幅提升，胜利入围“国家电子商务进农村综合示范县”。文旅产业、文化事业深度融合，跻身“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“安徽十大全域旅游目的地”。 城乡建设实现整体性跃升。五年来，城乡累计实施重点工程442个，完成投资216亿元，人均道路面积、人均绿地面积和燃气普及率、自来水普及率等逐年提升，获评安徽省第四届文明县城。G343、S201杨疃至固镇段、龙山大道、建设路等一批连接城乡的通道全线贯穿。累计实施城乡建设用地增减挂项目2.3万亩，完成房屋征收148万平方米，土地出让收
21、入突破90亿元；完成棚户区改造185万平方米，交付安置房15156套，建成区面积由23.6平方公里扩展到30平方公里；农村小城镇建设不断提档升级，全县城镇常住人口由2015年的32.8万增加到2020年的40.6万，城镇化率由32.4%提升到42.6%，年均提高2个百分点。入选安徽省城乡道路客运一体化示范县，实现村村通公交。持续开展农村人居环境整治，村容村貌得到根本性变更，18个乡镇污水处理厂投入运行，51个省级漂亮乡村中心村高标准建成。森林覆盖率达20.8%。渔沟镇郑楼村获评第六届全国文明村镇，渔沟、冯庙入选全国重点镇，大路、朱集等8个乡镇获评市级文明乡镇。 重点领域改革迈出关键性步伐。坚持
22、机构改革上下贯穿，按时完成政府系统机构改革、职能调整任务；稳步推动事业单位分类改革和乡镇综合行政执法改革，21家生产经营类事业单位顺当改制。严格落实环保机构垂直管理改革，持续加大环保执法力度，PM2.5浓度均值较“十二五”末下降47%。坚持重点领域领先突破，深化推动供应侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显；大力开展农村产权制度改革，“三变”改革稳步推动。坚持简政放权转变职能，全面实行权责清单制度，审批事项进一步精简，商事制度改革成效显著，获省政府表彰。全面推动政务公开，2019年政府透亮度指数位居全国县级政府第15位。坚持全方位对外开放，外贸进出口总额、利用外资总额分别年均增长8%、16.9
23、%，胜利申报对外贸易经营备案登记审批权县。 群众生活水平获得持续性提升。教化面貌发生格局性改变，中高考成果捷报频传，学前教化“985”目标顺当实现，农村义务教化学校改薄五年规划全面完成，全省第一所特地学校胜利创办，城区新建中小学8所，改扩建农村学校289所，大班额问题基本解决，城乡义务教化基本均衡通过国家验收。农村义务教化学生养分改善安排惠及10万家庭。胜利组建合肥工业高校技师学院灵璧分院和灵璧二中，县委党校、灵璧职高、灵璧中学顺当搬迁。公共卫生体系建设日益完善，组建紧密型县域医共体2个，县人民医院、中医医院搬入新院区，新建、改扩建乡镇卫生院15所、标准化村卫生室311所。胜利举办2019年全
24、省羽毛球业余联赛总决赛、全国青少年足球冠军杯赛总决赛和2020年全省青少年足球锦标赛。33项民生工程深化实施，民生保障水平大幅提升。社会主义核心价值观深化人心，获评全国道德模范1人、中国好人12人。平安灵璧建设全面深化，扫黑除恶专项斗争三年行动取得压倒性成功，荣获全国社会治安综合治理工作最高奖项“长安杯”，省级双拥模范县实现“六连冠”，跻身全省“平安生产政策激励县”，群众华蜜感、平安感连续攀升。 在确定成果的同时，我们醒悟看到，我县经济社会发展还存在诸多短板：受新冠肺炎疫情与国际市场萎缩的双重影响，经济社会发展面临新的挑战，预期增长目标未能实现；经济总量小、人均水平低、财政实力弱的状况还没有根
25、本变更，改革发展稳定任务艰难繁重；农业基础还不稳固，农业产业化水平不高；工业化水平偏低，要素制约依旧明显；企业创新实力不足，金融有效支持实体经济亟需加强；民营经济发展不充分，现代服务业发展相对滞后，营商环境仍需进一步优化；城乡建设水平仍需提高，生态环境爱护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐；少数干部作风不实、担当不足、实力不强、效率不高、思想不解放，适应新形势、推动高质量发展的实力和水平有待加强，等等。对此，我们将进一步增加忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，一件一件予以解决，绝不辜负全县人民的重托！ 二、奋力谱写新阶段灵璧高质量发展新篇章 根据党的十九大对实现其次个百年奋斗目标作出
26、分两个阶段推动的战略支配，依据省委、市委、县委的决策部署，到二三五年基本实现社会主义现代化的远景目标是：经济实力、科技实力和产业竞争力显著增加，经济总量和城乡居民人均收入较2020年翻一番以上，人均生产总值基本达到全省平均水平；科技创新实力整体水平明显提升；基本实现新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化，建成现代化经济体系；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，漂亮灵璧建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参加区域经济合作和竞争新优势明显增加；建成文化强县、教化强县、人才强县，打造平安灵璧、健康灵璧、信用灵璧，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增加；基本公共服务实现均等化，城乡区域发
27、展和居民生活水平差距显著缩小；基本建成法治灵璧、法治政府、法治社会，基本实现政府治理实力现代化；人民美妙生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富有取得更为明显的实质性进展。 我县“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供应侧结构性改革为主线，以
28、改革创新为根本动力，以满意人民日益增长的美妙生活须要为根本目的，对标强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，统筹发展与平安，持续实施五大发展行动，紧跟长三角一体化发展步伐，加快建设现代化经济体系，奋力在构建“大循环”“双循环”新发展格局中呈现新作为，在推动社会治理体系和治理实力现代化中取得新突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入与地区生产总值同步增长，力争突破30亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%，差距进一步缩小；节能减排等约束性指
29、标和群众华蜜感、平安感、满足度指数位居全市前列；生态文明建设、社会文明程度和社会治理效能进一步提升，坚决朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美妙灵璧进军。 聚力建设全国县城新型城镇化样板县，开创城乡建设新局面。牢牢把握国家强力推动县城基础设施补短板的政策机遇，加快推动以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，修复城市生态、完善城市功能，提高城市现代化水平，促进县城和小城镇协调发展。根据“开城先开路、治城先治水、美城先绿城”的要求和“东进南拓、西连北扩”的发展方向，高标准建设政务新区、北部新城，高水平打造职教园区，高起点规划建设滨河新区、城西新区、汴南新区，实现产城一体、山在城中、水润灵城、
30、绿色满城，建胜利能完善的现代化中等城市。加快推动S223、S224改造项目和虞姬500KV变电站项目。全面建成“两纵两横”高速马路网、“两纵十横”国省干线网，加快构建现代化综合交通体系，打造交通强县。深化户籍制度改革，加快推动农村转移人口市民化，推动“县改市”，争创国家城乡融合发展试验区，力争“十四五”末，建成区面积达40平方公里，常住人口城镇化率达55%。 聚力打造轴承特色产业集聚区，催生工业强县战略新动能。发挥全省机械制造特色产业集群(基地)优势，大力发展以轴承为代表的战略性新兴产业，培育壮大高新技术企业集群，力争到2021年底，轴承产业设计产能达100亿元；到2022年底，轴承产业工业总
31、产值达100亿元；到“十四五”末，轴承产业工业增加值达100亿元，胜利打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地。强化科技战略支撑，加大研发经费投入，推动工业化、信息化深度融合，全面提高工业经济质量效益和核心竞争力，确保到2025年战略性新兴产业产值在规模以上工业产值中占比突破25%。统筹推动家纺服装、食品加工、循环经济、仓储物流四大产业，力争“十四五”末全县工业增加值达150亿元。 聚力打造全国特色文化旅游示范区，塑造文化和旅游事业新优势。牢牢把握国家打造大运输河文化产业带的政策机遇，深化文化体制改革，加强文化市场体系和文化品牌建设，推动文化产业、文化事业、旅游经济融合发展，加快打造文化旅游强县
32、。实施“扩景点、增内涵、提品质、创品牌”战略，推动文化旅游特色街区、夜间文旅消费集聚区、特色商业街区建设，扩大优质文化旅游产品供应。突出“楚汉雄风、汴水宋韵”文化旅游特色，推动景区、路途、业态、商品、企业“五个一批”精品打造工程，大力发展红色旅游、全域旅游、乡村旅游、工业旅游和才智旅游，建成旅游大道、旅游航道，加强对外宣扬，全面提升灵璧旅游业的知名度、美誉度和吸引力。 聚力建设皖北承接产业转移集聚区示范县，推动产业融合发展实现新突破。牢牢把握国家推动长三角一体化发展、促进皖北承接产业转移集聚区建设的重要战略机遇，全面实施长三角一体化发展专项行动，以“一区六园”为载体，主动对接宁波、慈溪、徐州等
33、地，建立园区对口合作机制，全方位承接长三角地区、淮海经济区产业转移。加强重大项目对接，发展新能源、循环经济等战略性新兴产业，推动园区合作共建、科技成果转移转化，实现产业深度对接和生产要素双向流淌，打造灵璧空港物流园等一批省际产业合作园区。围绕产业集群集聚发展，加快建设省级农夫工返乡创业示范园、创业孵化基地，加强职业技能教化培训，培育订单式技能型人才、工匠型人才，做强人才支撑。 聚力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，开启农业农村发展新征程。牢牢把握国家建设粮食平安产业带和省打造皖北“大粮仓”、创建国家级特色农产品优势区的机遇，围绕粮油、畜禽、果蔬、食用菌等优势特色产业，大力发展专用品牌粮食。
34、持续推动农产品精深加工，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、品牌影响力大、带动性强的大型农业产业化龙头企业，推动农业转型升级。围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农夫富有富足，全面推动乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，不断深化农村改革，落实其次轮土地承包到期后再延长三十年政策，激励发展多种形式适度规模经营，丰富乡村经济业态，拓展农夫增收空间，实现农业强、农村美、农夫富。 聚力改善人民生活品质，不断推动各项社会事业迈上新台阶。深化实施可持续发展战略，扎实践行“两山”理念，坚守生态底线，实行最严格的水资源管理制度、节约用地制度、耕地爱护制度和生态环境爱护制度，建设人与自然和谐共生的美妙家园。全面贯
35、彻党的教化方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，推动学前教化普及普惠发展、义务教化优质均衡发展、一般中学特色多样化发展、职业教化紧跟产业需求发展，打造教化强县。大力建设体育场地设施，主动承办国家级、省级体育赛事，打造体育强县。深化实施健康灵璧行动，健全公共卫生应急管理体系，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。健全分层分类的社会救助体系，形成“资金+实物+服务”社会救助模式。夯实平安生产基础，提升应急管理水平，增加防灾减灾救灾实力；完善社会治理体系，机制化推动扫黑除恶，打造平安灵璧，让城乡更安静、群众更安乐。 三、努力夺取“十四五”开局之年新成功 2021年是实施“
36、十四五”规划、向其次个百年奋斗目标进军的开局之年。我们必需以开局就是决战、起步就是冲刺的全新姿态，以首战必捷、每战必胜的坚决信念，以愈战愈勇、愈行愈稳的坚韧决心，主动抢抓机遇，主动迎接挑战，奋力在危机中育新机、于变局中开新局，竭力做好“十四五”开局之年各项工作，在长三角一体化中实现高质量发展。 2021年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率限制在4.5%以内，一般公共预算收入增速与地区生产总值增速同步，达到20.5亿元，居民收入增速略高于地区生产总值增速，固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%以上。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量接着
37、下降。 (一)聚焦实体经济、打造工业强县，在推动工业高质量发展上苦干实干。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚决不移实施“工业强县”主战略，倾力打造产业大县、制造强县、质量强县，推动产业基础高级化、产业链现代化。 着力发展先进制造业。围绕打造新时代创新型百亿级轴承产业集聚基地，加快轴承技术研发、检测检验、销售服务等配套项目建设。完善3000亩轴承产业园发展规划，开工建设轴承产业园四期，谋划建设轴承广场、轴承专业市场，成立轴承产业协会，举办首届轴承产业论坛，打响灵璧轴承品牌。开工建设仓储物流园、家纺产业园，确保签约项目顺当进园落地。深化推动“3111”工程，主动承接长三角地区制造业产业转移，新
38、增规模以上工业企业15家以上，产值增长12%以上，争取进入全省“制造业发展十快县区”榜单。深化开展质量提升行动，加强质量基础建设。 着力增加创新驱动力。坚持把经济发展基点放在科技创新和科技成果转化应用上。深化实施创新驱动发展战略，努力增加社会研发投入，力争全年投入占比达2.5%以上。培育壮大创新型企业，强化企业主体地位，加强关键核心技术攻关，全年技改投资增长30%，高新技术企业、战略性新兴企业均发展到25家，创建数字化车间2个、才智工厂2家，培育省级专精特新企业3家。依托合肥工业高校、中国矿业高校、洛阳轴承探讨所等技术优势，创建省级轴承研发中心和检验检测中心。激励企业创办院士工作站、工程(技术
39、)探讨中心、工程设计中心等公共创新平台，争创省级以上科技人才团队。加强学问产权爱护，提升科技创新综合服务实力。 着力建设产业转移集聚区。根据“权责一样、职能匹配、能放皆放”的原则，动态完善开发区赋权清单；支持开发区依据实际，在优化内设机构设置、健全绩效激励机制等方面探究更加敏捷高效的体制机制；主动引导社会资本参加开发区建设，探究多元化的开发区运营模式，彻底解决开发区产业集聚水平不高、功能配套不足、体制机制不活等问题。围绕“服务项目落地、服务落地项目”，提升园区服务企业水平，助推企业发展壮大。严格落实经济开发区产业规划和概念规划，加快园区路网建设，开工建设北部园区110KV变电站项目，完善园区基
40、础设施，主动创建省级工业生态示范园区。强力推动“一区六园”集约化、专业化、特色化发展，推动园区错位发展、竞争发展。坚持“以亩均效益论英雄”，注意投资强度和产出强度；发挥园区产业引导基金杠杆作用，支持优质企业做大做强，确保营销收入、税收收入均增长15%以上，在全省同类经济开发区考核中前移10个位次。 着力开启招商引资新模式。围绕承接长三角产业转移集聚区建设，加强与长三角地区合作，开展产业链补链固链强链招商行动，补齐产业链供应链短板。大力推动驻点招商、组团招商、以商招商，对落地投产企业，刚好兑现实惠政策，做到信守承诺，以政府诚信赢得市场主体投资信念，确保全年工业投资增长12%以上。围绕资源共享，推
41、行“责任招商”，健全完善“精准招商、集中落地、各取所需、互惠共赢”的招商引资机制，全面提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，力争实际利用外资增长8%以上。深化实施民营经济上台阶行动安排，落实促进中小微企业和个体工商户发展的法规政策，激活各类市场主体活力，力争新增民营企业3800家、个体工商户22000户。 (二)聚焦城市扩能、统筹城乡发展，在推动新型城镇化建设上苦干实干。注意精致规划、精致建设、精细管理、细心统筹，抓住国家级县城新型城镇化建设示范县机遇，增加投入，补齐短板，完善功能，进一步提升“传奇灵璧、魅力石都”形象。 全面完善规划体系。根据“多规合一”、全域全要素空间规划管控的要求，细心
42、编制县城及乡镇国土空间规划，严格规划刚性约束和底线管控，坚持一张底图绘究竟。优化国土空间布局，科学布局城市生产空间、生活空间、生态空间，全力推动新型城镇化战略，加快主体功能区规划建设，健全城乡协调发展体制机制，推动以县城为主要载体的新型城镇化建设。创新土地增减挂工作模式，加快农夫集中居住区建设，盘活土地结余指标，推动房地征收，统筹土地供应，提升增量供应，确保年度储备土地规模1000亩，实现土地出让收入30亿元以上。 全面提升城市能级。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四大目标，高效率推动城乡重点工程建设。实施市政道路“1318”提升安排，
43、开工建设滨河路、铜山路、凤山大道、钟灵大桥，加快汴河路、奇石大道、虞姬大道南段等主干道升级改造，打通浍河东路、唐河路、凌山路、薄山路、新河路、闫河路、潼河路、界洪河路等一批断头路，开工建设自然气长输管道工程、灵城110KV变电站项目，规划建设农机、农资等专业市场。实施县城供水管网扩建和雨污管网改造工程，疏通城市毛细血管。加快金色名郡、罗河花园、龙車世纪城、JG1#、JG3#、K40#、K35-37#等安置房建设，竣工交付安置房4000套以上。改造老旧小区5个，建成公共停车场3个。尽快解决水晶产业园、盛世华城二期、水街等历史遗留问题。加强生态园林城市建设，高标准绿化城区十条河道，开工建设城市公园
44、，新增节点游园5个，提升“500米见绿、1000米见园”的城市绿化水平，争创国家级园林县城。 全面加强城市管理。深化实施城市管理综合整治提升行动，集中整治背街小巷、老旧小区、农贸市场，完善城乡垃圾处理绩效考评制度，推动城市环境提升。开展小区综合整治，强力推动城区违建拆除行动，强化渣土运输管理，巩固禁燃禁放、噪声治理、餐饮油烟整治工作成效，推行城区限行、“人机分流”，规范市民养犬行为，推动城市治理水平提升。健全完善小区物业进入和退出机制，推动物业管理水平提升。建立群众参加机制，增加市民主子翁意识，推动市民文明素养提升，巩固文明创建成果。 全面促进城乡融合。加强乡镇政府所在地集镇建设管理，编制实施
45、“多规合一”好用型村庄规划，加快补齐城乡交通、公共服务等基础设施短板。有序推动撤乡改镇工作，在有条件的乡镇开展中心村建设试点。高质量推动漂亮乡村、特色小镇、现代化小城镇建设，加速人口向小城镇集聚。全面落实“六个严禁”，规范农村宅基地管理，严禁点外建房。仔细落实农业转移人口市民化政策，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展，力争吸纳农业转移人口1.5万人。 (三)聚焦巩固脱贫、推动乡村振兴，在加快推动农业现代化上苦干实干。脱贫摘帽不是终点，而是实现共同富有新生活、全面建设社会主义现代化国家新奋斗的起点，必需接着保持昂扬的精气神，深化推
46、动农业农村发展“十大工程”，多措并举巩固脱贫成果，接续推动乡村振兴。 持续巩固脱贫攻坚成果。对接中心支持各地把脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县政策，坚决落实“四个不摘”要求，保持工作力气和帮扶政策总体稳定。探讨制定“十四五”巩固拓展脱贫成果专项规划，完善社会保障制度，健全防贫长效机制，稳住“两不愁三保障”，防止出现返贫和新增贫困人口。全面规范扶贫资产管理，接着实施脱贫村提升工程，切实培育好扶贫产业。扎实推动教化扶贫，不让一名贫困家庭子女失学辍学。强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，让更多低收入群体就近就业创业，实现从“量”的圆满转为“质”的提升，让脱贫群众迈向共同富有。 持续推动乡村产业振兴。仔细
47、落实藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田12万亩，大力推广良种良法，提高农业综合生产实力，确保粮食平安。抓好生猪稳产保供和动物疫病防控，建设现代绿色畜禽水产养殖体系。深化农业供应侧结构性改革，优化农业生产结构，全面落实长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“158”行动安排，打造“一镇一业”全产业链，做大做强乡镇主导产业。主动发展专业大户、家庭农场、农夫合作社等新型经营主体，扶持壮大农业社会化服务组织。不断完善农业信贷担保机制，扩大“劝耕贷”业务规模。大力发展农产品加工业，市级以上农业产业化龙头企业发展到121家，新增产业化联合体4个、“三品一标”农产品10个，全面提高农业质量效益和竞争力。
48、持续提升农村发展品质。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，进一步丰富集体全部权、农户承包权、土地经营权有效实现形式。保障进城落户农夫土地承包权、宅基地运用权、集体收益安排权，激励依法自愿有偿转让，促进农村土地资源优化配置。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地占补平衡。大力实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，推动“四好农村路”和农田林网建设，对运料河、三渠沟等中小河流进行全面治理，实施农村电网改造升级和农村饮水平安信息化工程。深化和推动农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，不断提升农村生态环境。发挥新时代文明实践中心(站所)作用，主动提倡文明乡风，广泛开展星级文明户、漂亮家庭评比活动，让更多环境美、田园美、村庄美、庭院美、人文美的漂亮乡村精彩呈现！ (四)聚焦文旅融合、丰富新兴业态，在推动现代服务业高质量发展上苦干实干。坚持守正创新，推动文化资源向文化产业转变，突出扩大内需战略基点，深化三产联动，旺盛新型服务