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1、2022年农村基层党组织执政能力建设情况的调研报告 依据市委要求，近日，县委支配县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组，对我县的农村基层党组织的执政实力建设状况进行了一次专题调研，本次调研共涉及12个乡镇，48个村，经过二个多月的集中调查，初步驾驭了我县农村基层党组织执政实力建设的基本状况和存在问题。 一、我县农村基层党组织执政实力的现状 县是一个拥有98万人口的农业大县，下辖16个乡镇，现有农夫党员2万名，全县共有1909个基层党支部，其中农村支部1002个。近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层党组织的建设，先后开展了农村基层党组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。
2、以党建促经济，使全县农村基层党组织的战斗力、凝合力进一步加强，广阔农村党员和基层干部的政治素养和业务素养得到了很大提高，为全县农村经济发展和社会稳定供应了坚毅的组织保证，有力地促进了全县农村两个文明建设。但是，经过这次调研，我们发觉：随着农村改革和发展向深层次的推动和新旧体制的转换，长期形成的一些冲突近几年渐渐暴露出来，在肯定程度上影响和制约了农村基层党组织的执政实力。 （一）村干部岗位吸引力下降，优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发觉，我县现有村干部4900人，且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人，35岁以下的只占三分之一左右，3650岁的占到60%以上，个别地方的村支部书
3、记已达64岁，仍无合适人选接班，造成了农村干部队伍的青黄不接。一方面，由于全县农村集体经济普遍薄弱，75以上的村干部工资不能当年全部兑现，工资待遇低，外出打工比在家产干部挣钱多，致使农村里年轻有为的“能人”，经济意识强于政治意识，个人意识强于团队意识，外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。WwW.YBASk.coM另一方面，村干部的“官位”不大，工作量却不轻。上面千条线，下边一根针，中心的各项方针政策要在农村得到全面实行，须要做大量深化细致的工作，由于广阔农夫的认知水平和接受实力参差不齐，在详细工作中村干部难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干部，当干部的没能人”的现如，即使有些人勉为其难
4、当了村干部也担心心，如郑城镇上小峪村支部书记一年最多写过5次辞职书，有的甚至不辞而别长年外出打工经商，基本上是“矬子里面选将军，选来选去难称心”。据调查了解，因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干部数量呈逐年上升趋势，还有的村是几名党员轮番坐庄当干部，“不是张三就是王五，谁当干部都不服”，甚至相互拆台，搞对立。由于党员干部难培育、难选拔，致使这些村里的工作比较被动，领导班子的核心作用发挥较差，严峻影响了农村基层党组织的创建力、战斗力和凝合力。 （二）部分农村基层干部素养不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素养不高。一方面表现在思想保守，观念
5、陈旧，缺乏开拓进取精神。面对各种新状况、新问题手足无措，对党的基本路途贯彻不力，对广阔党员教化、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步伐。另一方面表现在畏难心情严峻，工作主动性差，担心心农村基层工作。面对当前农村工作出现的冲突和困难，有的基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇；有的迟疑观望，“做一天和尚撞一天钟”；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向党委政府施压，提出“撂挑子”。二是工作实力较弱。据调查了解，全县的农村干部中初中以下文化程度的占60%以上，中学以上文化程度的占不到三分之一。相当一部分农村干部或者因文化水平的问题，或者因工作繁重缠身，或者因忙于挣钱致富，真正
6、能够静下心来学点理论、学点适用技术学问的不多，能够学深学透，敏捷运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，缺乏创新，眼界不开阔，工作效率不高。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干部习惯于靠行政推动来开展工作，学问老化，阅历老化，管理老化。我们这次在与村干部座谈时发觉有的农村干部连产业化、wto、集约经营这些现代学问的基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二是带领群众致富的实力弱。有的村干部无一技之长，发展经济的技术和实力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闹市场，为群众供应服务；有的虽有实力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不
7、管他人，对群众的困难不闻不问，只向群众要钱要粮。在调查中，我们发觉为数不少的村支部书记认为自己的主要工作任务是安排生育、社会治安以及上级交办的工作，而没有把增加村集体收入、带领群众致富放在重要的位置。三是工作作风不过硬。有少数村干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严峻，有的办事不公、处事不当。特殊在宅基地划分、安排生育指标支配、土地和集体工副业项目承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利，在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女支配上，为自己捞取好处，对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简洁粗暴，损害了群众
8、感情。极少数干部为政不廉、腐化堕落，放松学习，个人私欲膨胀，如镇颛臾一村原村支书马付贤侵吞公款54500元，在群众中影响极坏，最终受到了法律的严惩。 （三）乡村集体经济实力差，农村基层工作无钱办事的冲突特别突出。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分农村基层组织经济基础较差，财务亏损和负债问题严峻。经过这次调查统计，我们发觉80%以上的接受调查者对村集体经济收入不满足，原来有点集体积累的村由于随着农村税费改革的不断深化，可支配的资金也在不断削减，只好寅吃卯粮，甚至靠举债维持运转，由于不能安期偿还债务，又造成了村的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑，使农村党支部兴办各项公益事业举步维艰，村级各项开支无法正常支出，更谈不上为农夫致富奔小康供应资金物质上的帮助。主要表现为：一是亏损面大。据县 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页