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1、农村公路安全生命防护工程项目可行性研究报告 农村公路安全生命防护工程项目可行性研究报告 农村公路安全生命防护工程项目可行性研究报告 目录 第一章概述 (1) 1.1项目背景 (1) 1.2编制依据 (3) 1.3研究过程 (5) 1.4建设的必要性 (6) 1.5主要结论 (8) 第二章社会经济、交通运输现状与发展 (14) 2.1研究区域概况 (14) 2.2项目影响区域经济社会现状及发展 (16) 2.3项目影响区域交通运输现状及发展 (23) 第三章交通量分析及预测 (26) 3.1现有道路交通量调查与分析 (26) 3.2相关运输方式的调查和分析 (27) 3.3预测思路与方法 (27
2、) 3.4交通量预测 (28) 第四章技术标准 (36) 4.1交通量预测结果 (36) 4.2技术标准选择 (36) 4.3建设目标及原则 (37) 第五章项目建设方案 (41) 5.1建设条件 (41) 5.2拟建项目现有公路技术状况 (44) 5.3方案设计 (49) 第六章土地利用评价 (60) 第七章环境影响分析 (61) 7.1沿线环境特征 (61) 7.2项目对工程环境的影响 (61) 7.3减缓工程环境影响的对策 (63) 第八章节能 (69) 8.1建设期节能 (70) 8.2运营期节能 (70) 第九章项目实施方案及进度计划 (76) 9.1实施方案 (76) 9.2建设工
3、期安排与实施计划 (77) 第十章招标方案 (79) 10.1招标依据 (79) 10.2招标 (80) 第十一章投资估算及资金筹措 (84) 11.1投资估算 (84) 11.2资金筹措 (86) 第十二章国民经济评价 (88) 12.1概述 (88) 12.2国民经济评价 (88) 第十三章社会评价 (98) 13.1社会影响分析 (98) 13.2互适性分析 (98) 13.3社会风险分析 (100) 13.4社会评价结论 (101) 第十四章风险分析 (102) 14.1项目主要风险因素识别 (102) 14.2风险程度分析 (103) 14.3防范和降低风险措施 (104) 第十五章
4、结论与建议 (105) 15.1结论 (105) 15.2建议 (105) 附表1-1：2022年某县农村公路改造工程项目明细表 附表1-2：2022年某县农村公路改造工程项目明细表 附表1-3：2022年某县农村公路改造工程项目明细表 附表2-1：2022年某县危桥改造工程项目明细表 附表2-2：2022年某县危桥改造工程项目明细表 附表2-3：2022年某县危桥改造工程项目明细表 第一章概述 1.1 项目背景 1.1.1项目名称 某县农村公路安全生命防护工程 1.1.2建设地点 本工程涉及开发区、清泉街道、崇文街道、烟庄街道、斜店乡、东古城镇、北馆陶镇、万善乡、店子镇、清水镇、兰沃乡、甘官
5、屯乡、柳林镇、范寨乡、辛集乡、定远寨镇、桑阿镇、贾镇、梁堂镇，共计19个乡镇。1.1.3项目承办单位 建设单位名称：某县交通运输局 单位性质：政府机关 项目负责人： 项目联系人及联系方式： 某县交通运输局是履行全县农村公路建设养护管理、运输行业管理、交通监察和物流运输管理等职能的政府组成部门，下设一个正科级单位（交通战备办公室），两个副科级事业单位（运输管理处、交通运输监察大队），现有干部职工230人，下设15个机关科室、18个交通运输所（客运站）。两年来，以“全省村级公路网化示范县”为契机，累计投资2.74亿元，新建改建农村公路468.1公里，新建改建危窄桥涵24座，全县“六横六纵四环”交通
6、主框架和村村相通、路路相连的农村公路网络业已形成，全县行 政村通油路率达到100%。投资2800余万元，购置了120辆CNG新能源公交车，开通12条公交线路，线路总里程达到187公里，在全市率先实现了县级城区公交的全覆盖；客运班线达到49条，班线客车总数达到196辆。其中，县城到各乡镇的客运线路有10条，条实现了公交化运营，100%的乡镇实现县城到乡镇驻地集约化运行；新增100部出租车，全县出租总运力达到161辆，有效解决了群众“打车难”问题。在全县范围内形成了城市公交、出租客运、班线客运的无缝衔接，城乡客运一体化客运网络逐步形成。 某县交通运输局先后荣获先后荣获被授予“全国交通运输行业文明单
7、位”、“省级文明单位”、“首届群众满意双通县”、全省“农村物流试点单位”、全省“城乡客运公交化试点单位”、“省级交通文明行业”、全市“交通四化管理试点单位”、“政务公开先进单位”和全县“人民代表满意单位”、“行风评议先进单位”、“政协提案办理先进单位”等荣誉称号。 1.1.4工程项目的背景 “十五”时期以来，全国在普通国省干线公路上实施了公路安全保障工程，有效改善了公路行车安全条件。但是，我国幅员辽阔，公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路尤其是农村公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求，全面提升公路安全水平，切实维护人民群众生
8、命财产安全，国务院办公厅在2022年11月发布了关于实施公路安全生命防护工 程的意见（国办发202255号），要求在全国实施公路安全生命防护工程。 农村公路是与农村、农业和农民关系最为直接的公共基础设施之一，农村公路占地方公路网总里程的大部分，数量大、覆盖面广，从功能上将国道省道等是地方经济发展的主动脉，那么促进公路就属于毛细血管。村级公路的服务作用是不容忽视的，它对加强城乡联系，促进农村地区的资源开发，疏通和扩大农产品信息交流渠道，改善农村投资环境，转变人们的思想观念，促进小城镇建设等都具有十分重要的意义。但是由于受资金限制，部分村庄道路一直未进行修建，已建成的部分道路由于建设标准低、路面排
9、水不畅及其建设年限长，导致路面整体强度不足，目前病害较严重，主要表现在沥青面层出现较多的龟裂、沉降、坑槽等病害，水泥路面出现断板、沉陷等病害，使路面整体强度降低，结构承载能力下降。目前路面的各种病害严重影响了道路的正常运行和行车安全，对沿线居民带来不便，群众反映强烈。 与此同时，国务院办公厅发布了关于实施公路安全生命防护工程的意见，要求各地交通主管部门积极实施公路安全生命防护工程，提高农村道路及桥梁的的通行能力，有效地防止安全事故的发生。结合某县农村公路的实际情况，计划利用三年的时间，对这县域内的部分农村公路的道路和桥梁进行升级改造，同时完善安全防护设施和排水设施。 1.2 编制依据 本报告的
10、主要编制依据如下： 1、国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发202255号） 2、交通运输部办公厅关于印发现有公路实施安全生命防护工程方案的通知（交办公路202242号） 3、公路安全生命防护工程实施技术指南 4、公路建设项目可行性研究报告编制办法2022年4月版； 5、公路工程技术标准（JTG B01-2022）； 6、公路环境保护设计规范（JTG B04-2022） 7、公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2022） 8、公路自然区划标准（JTJ 003-86） 9、公路路线设计规范（JTG D20-2022）； 10、公路路基设计规范（JTG D30-2022）；
11、 11、公路沥青路面设计规范（JTG D50-2022）； 12、公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2022）； 13、公路排水设计规范（JTG/TD332022）； 14、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2022）； 15、公路工程地质勘察规范（JTG C20-2022）； 16、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2022）； 17、公路桥涵施工技术规范（JTG TF50-2022）； 18、公路工程基本建设项目投资估算编制办法（JTG M20-2022）； 19、公路工程估算指标（JTG/TM21-2022）； 20、公路基本建设工程概算、预算编制办法（JTG B0
12、6-2022）； 21、建设项目经济评价方法与参数（第三版）国家发改委、建设部。 22、公路建设项目经济评价方法与参数（建标106号）； 23、项目承建单位提供的有关基础数据、资料。 1.3 研究过程 我公司在接受委托后，立即组建了项目组，着手项目前期准备工作。考虑本项目道路较多且较分散，以及旧路改建项目的特点，项目组首先对本项目的现状进行了全面、详细的现场踏勘，重点调查了全线桥涵构造物、排水防护工程、路面使用状况，在此基础上，初步确定了本次改建的重点和主要工作内容。外业期间，项目组对当地的社会经济发展指标、交通和城市规划、道路技术指标、交通量及其构成以及主要材料单价等资料进行了收集，并广泛听
13、取了当地政府和公路主管部门的意见。项目组在拥有充分的基础资料的情况下，进行了反复的论证和仔细的测算，完成了报告的编制工作。本项目的外业踏勘阶段和资料收集过程中，得到了沿线政府、相关行业主管单位以及公路主管部门的大力支持，保证了本项目前期工作的顺利进行。 在报告编制过程中，项目组充分考虑了拟建公路在路网中所处的位置、功能定位和通道内现有道路状况，对建设条件进行了全面的综合分析和论证，对老路现状、建设必要性、交通量分布、技术标准、建设规模以及工程造价等重要问题进行了认真的研究，在充分调查研究和科学论证的基础上，形成了本项目工程可行性研究报告。 1.4 建设的必要性 项目符合国家产业政策的要求 根据
14、国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2022年本）中产业指导政策，第一类鼓励类中第二十四公路及道路运输（含城市客运）第11条农村客货运输网络开发与建设、第13条农村公路建设，本项目以对县域重要公路升级改造为内容，促进县域交通运输条件的提升，明确符合国家产业政策要求，并且属于国家鼓励、扶持的建设项目。 农村公路改造工程的实施是提升农村公路交通水平的必要措施。 农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体
15、系的重要组成部分。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农民阶层是我国社会的一个重要阶层，农民兄弟是我国最大的社会群体，他们为中国革命和现代化建设付出了心血，做出了巨大贡献。农村公路属于公共物品，投资回报率几乎为零，政府应该承担农村公路供给的责任。因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，代表了最广大农民群众的根本利益，是在交通建设领域努力实现“伟大中国梦”的具体行动。 加快发展农村公路，一是全面推进农村小康社会建设的重要前提党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。二是改善和优化我国公路网结构的必然选择农村公路是我国公路网的重要组成部分，农村公路数量在 全国公路总量
16、中占相当大的比重。三是实现交通新的跨越式发展的重要保障交通能否实现新的跨越式发展，归根结底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展。 近两年来，某县在农村公路建设方面虽然取得了一定的成绩，但跟经济发展需求仍有较大的差距，农村公路建设发展还存在许多亟待解决的问题，加快农村公路建设任重而道远。农村公路安全生命防护工程是有效防范农村重特大道路交通事故、保障农民生命财产安全的关键性措施，是保障道路交通安全的基础性工程，对于从根本上解决某县农村公路安全基础薄弱问题具有重大现实意义。 开展农村公路安全生命防护工程是改善当前县域农村公路现状的必然要求。 为保障全县农村公路安全畅通，加强对安全隐患路段的治理，
17、某县交通运输局坚持把公路安全生命防护工程作为重点民生工程，抓住机遇，精准发力，计划用三年时间，完成对全县通行客运班车和接送学生车辆集中的农村公路、急弯陡坡、危窄桥梁等重点路段进行安全隐患治理。为抓好工作落实，交通运输局认真抓好工程建设，加大投入，委托专业的、具有资质的规划机构制定了某县农村公路安全生命防护工程实施方案，明确了具体任务、实施步骤、完成时限。坚持典型引导，把冠北路和祁刘路确定为农村公路安全生命防护工程建设的样板，按照“因路制宜、分类施治”的思路，严格把握整治标准，科学制定整治措施。 农村公路线长面广，安全生命防护工程建设任务繁重。根据规划，交通运输局在平交道口设置警示标志、减速带和警示桩；在县道穿村路段和