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1、滤龙海先生雾，l 9_40簪妻，高缀工程师。1966年北京石油学院研究生事业，1989毒露美国哈锦商学院学习。长期从事能源开发、能源节约和疆境碜謦善骼。巧篌国寥经委鼹源局局长、国家计委资源豢踌攀臻誉霉薷薄訇摹、j圆董地基嗣萄杀、申国能源研究会副孽攀豢、：繁函攀羹自蹇蓬罐攀舞豢舞2湔车底回国后参加世蟹Il|G磐学蓐带够爨避穗睁至誉。霸斡锋串离节髓协会节能服务产业委嚣套砉锤委巍。48 l电号时代2005年第10期行动起来口本刊记者肖吉德推动节能大业访中国节能协会节能服务产业委员会主任委员沈龙海先生中国共产党十六届五中全会10月8日在北京举行，全会研究审议的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个
2、五年规划的建议将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。“十一五”规划鲜明地提出了我国经济发展要坚持走可持续发展的道路，建设资源节约型和环境友好型社会，走节约、清洁、安全的可持续发展道路，严格控制高耗能、高污染的建设项目，以尽可能少的资源消耗创造尽可能大的经济社会效益。在这之前3天，创造全球第一大经济体和第一大能源消费量的美国人民又多了一个节日，那就是节能日，这天美国环保局局长和能源部部长协同美国超过半数州的州长宣布开展“能源之星改变一盏灯、改变全世界”的活动，呼吁美国公民使用节能灯，节省能源，保护环境。在2004年年底，中国政府发布了首个节能中长期专项规划，为我国节能事业提出了切实
3、可行的方案。节能已经成为促进我国社会和谐发展的最重要手段之一，同时也成为一个最有发展前途的行业，FORTUNE最近做的(未来五十年全球增长最快的十大行业的抽样调查显示：节电行业名列十大热门行业第四。为探寻我国节能事业的发展情况，记者于近日采访了长期从事能源工作的中国节能协会节能服务产业委员会主任委员沈龙海先生。万方数据I 中国节能之重长期从事能源开发、节约和环境保护工作的沈龙海感觉到自己目前的工作是前所未有的重要。沈龙海指出，从1978年到2004年，中国年均经济增长率达到94，目前已成长为世界第六大经济体。但推动中国经济增长的高投入、高消耗、低产出的老路，已经走到尽头，2004年我国国内生产
4、总值约占全球的4，但消耗的一次性能源约占全球的12，中国每一吨能源的产出效率，只相当于美国的286，日本的103。在发达国家经济增长中，75靠技术进步，25靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况恰好相反。我国能源的利用率要比发达国家水平低10个百分点。两网改造后我国电网综合损失率有了较大程度的下降，但仍高出发达国家平均水平25个百分点以上，一年输变电系统的不合理损失约475亿kwh。而在终端用户方面，我国的电效损失量更是惊人，我国各类电动机效率的加权平均比国外低35个百分点，在用的电机拖动系统运行效率比国外低近lO，终端用电年浪费约1 500亿kwh。我国因电能利用效率低下造成的电力浪费每
5、年近2 000亿kwh，全国一年空耗的电能，相当于23个建成后三峡电站的年发电量。节约能源已经成为中国能源发展战略中的首要问题。节约能源对于缓解能源制约是一种现实的战略，对于解决与能源相关的环境问题是一项基本措施，对于提升经济增长的质量与利益是一个重要手段，对于提高企业的竞争力也是必要的。II II II事鹾囊萌萌鞋鳜沈龙海指出，结合我国经济发展的情况和当今全球环境，节能将是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会开展节能降耗，促进经济社会可持续发展，国家发展和改革委制定的节能中长期专项规划(简称(规划)为我们的节能事业指明了方向。规划的实施对推行以市场机
6、制为基础的合同能源管理节能新机制，促进节能服务产业的发展将起到重大作用。(规划提出了4个方面的目标。一是宏观节能量指标，到2010年每万元GDP(1990年不变价，下同)能耗由2002年的268t标准煤下降到225t标准煤，20032010年年均节能率为22，形成的节能能力为4亿t标准煤。2020年每万元GDP能耗下降到154t标准煤，20032020年年均节能率为3，形成的节能能力为14亿t标准煤，相当于同期规划新增能源生产总量126亿t标准煤的111，相当于减少二氧化硫排放2 100万t。二是主要产品单位能耗指标2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本
7、世纪初国际先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。三是主要耗能设备能效指标。2010年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器等达到国际领先水平。四是宏观管理目标。2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系、技术服务体系。规划提出了节能的三个重点领域和十项重点工程。三大重点领域包括重点工业(电力、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、煤炭和机械)、交通运输和建筑。10大重点工程为：燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工
8、程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。其中电机系统节能工程重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机；在煤炭、电力、有色、石化等行业实施高效节能风机、水泵、压缩机系统优化改造，推广变频调速、自动化系统控制技术，使运行效率提高2个百分点，年节电200亿kwh。建筑节能工程使住宅建筑和公共建筑严格执行节能50的标准，加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度等，可分别节能5 000万t标准煤。与此同时，开展北方采暖地区既有建筑节能改造，加大既有宾馆、饭店的综合节能改造。通过实施上述十项重点节能工程，“十一五”可实现节能24亿t标准煤(含增量部分)，经
9、济和环境效益显著。jI 合同能源管理引爆节能商机FORTUNE)杂志对调查结果分析后认为：电费开支已经上升为仅次于原材料成本、人力成本，成为企业和小型业主的最主要开支之一。而对多数企业和小型业主而言，电费却未能得到有效控制。今后五年内将有可能通过一系列新技术的推广和管理措施的改进，使企业和小型业主至少可以节省20以上的电费开支。整个全球节电市场也将形成一个3 000亿美元以上的市场规模。在中国节电产业，每年的潜力至少可达800亿元，节能产业的巨大市场潜力和商业价值使其必定成为一个充满金矿的领域。沈龙海指出，如此巨大的市场商机为节能事业的发展注入了强大的动力，产业发展前景无限，而在2004年4月
10、成立的中国节能协会节能服务产业委员会(简称EMcA)将在中国节能产业的发展中起到重要的推动作用。沈龙海介绍说，EMcA是世界银行全球环境基金中国电号时代2005年第10期l 49 万方数据节能促进项目二期EMco服务子项目的执行机构。该项目是国家发展和改革委员会、世界银行(wB)和全球环境基金(GEF)组织实施的大型国际合作项目。目标是通过示范和推广“合同能源管理”节能新机制，促进我国节能机制转换，提高能源利用效率，减少温室气体排放，保护地区和全球环境。EMCA的前身是2001年4月成立世界银行全球环境基金中国节能促进项目办公室的EMCo开发服务小组。为什么要在中国引入“合同能源管理”这种节能
11、机制呢?沈龙海告诉记者，20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司”(在国外称Esc0，在国内简称EMco)的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大、EMc已发展成为一新兴的节能产业。其实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。Esc0与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户
12、的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来盈利和滚动发展。沈龙海指出，以市场机制为基础的节能新机制，除了建立节能信息发布制度，推行综合资源规划和电力需求侧管理，推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施，推行节能自愿协议外，还有推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化。建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的发展。正在实施的世行GEF中国节能促进项目二期的两个子项目EMCo技术援助和EMco贷款担保计划，均列入规划并作为十项保障措施之一，这为在中国推广合同能源管理节能新机制，促
13、进节能服务产业的发展创造了良好的氛围。规划为我国节能服务公司的发展注入了新的强大活力。而国际上节能服务公司的发展、规模和经营范围，无不和政府的激励政策密切相关。如美国联邦议会于1992年通过一个法案(1992EPAct)要求政府机构与Esc0合作以合同能源管理方式进行办公楼宇的节能改造，至2005年所有办公楼字达到节能30(与1985年相比)，为此美国能源部组织制订了一系列关于合同能源管理的指导性文件，并公布了有资格为政府机构提供服务的88家ESC0。我国部分节能服务公司从事水(冰)蓄冷项目，在峰谷(峰谷)电价价差较大的地区，项目实施就比较好；而在尚未实行50 l电号时代2005年第10期峰谷
14、电价(或峰谷电价价差较小)的地区项目就无法实施。由此可见，合理的配套政策对推动合同能源管理项目实施有着至关重要的作用。目前，我国EMCo对政府机构建筑物及采暖、空调、照明系统实施节能改造项目的还很少，主要原因是政府机关和事业单位无法以某种合理的科目向EMco支付节能效益分享款。沈龙海指出，EMcA已为中国节能事业做出了一定的贡献。据中国经济技术投资担保公司的报告显示，截止2005年6月，运营了18个月的EMc担保贷款计划已经实现担保贷款11 750万元，开拓了项目总投资达19亿多元的节能市场，涉及17个EMc的39个项目，每年能节省100 18156t标准煤，减排65 97888t二氧化碳，平
15、均投资回收期不到3年，项目的内部收益率多数在30以上。目前EMcA已有会员近150家，截至2005年6月底，在建筑节能方面已形成节能能力30万t标准煤年，二氧化碳减排能力68万“年。I 扫清障碍让节能主动起来沈龙海指出，现在我国还没有建立起适应市场经济体制的节能新机制。在我国大力推行合同能源管理需要金融、税务、财政等部门统筹协调，给EMc创造一个好的成长环境。首先政府部门要做出表率，采取更灵活的财会制度，政府机构是EMc的重要客户，但EMC以节能产生效益的特点与目前把能耗列为固定成本的财会制度发生尴尬，政府部门以“不知道该从哪个财会项目给EMc支付费用”为由往往拒绝考虑合同能源管理。而税务制度
16、在这方面的支持也有待加强。按现存税务制度，节能项目涉及设备买卖，EMc所得盈利应视为设备交易所得增值，应缴纳高达17的增值税，而实际上合同能源管理区别于传统的节能设备销售模式就在于它通过提供节能评估、方案设计、技术人员培训和设备管理维护等综合服务获得增值，适用5税率的营业税征收范围。EMc的回报与节能效益捆绑，并且是分期回收，给用能企业掏的钱还没有收回就要面临缴税压力，对节能的推广是一种限制。而今天企业的诚信问题也是阻碍合同能源管理节能机制推行的障碍，需要全社会行动起来建立一个诚信社会。沈龙海今天真正感觉到节能将是中国目前最具前景的产业，正是社会投资这个行业的最佳时机，节能产业的各方人士到了主动行动的时候了，当然也是他所领导的节能服务产业委员会最能体现自身价值的时候。沈龙海呼吁：今天中国的节能形势是再好不过了，有作为的中国人一定要看清并牢牢抓住这个机会，切实行动起来，为我国节能事业和建设和谐中国社会做出有巨大回报的贡献!EA万方数据