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1、- 潍安监字201059 号 转发省安监局转发省安监局关于加强非煤矿山关于加强非煤矿山 安全生产班组建设的指导意见安全生产班组建设的指导意见的通知的通知 各县市区安监局，市属各开发区安监局，各矿山企业： 现将省安监局关于加强非煤矿山安全生产班组建设的指 导意见 （鲁安监发201051 号）转发给你们，望结合正在开 展的“安全生产基础管理落实年”活动和贯彻学习推广“白 国周班组管理法”进一步加强安全生产基础管理工作的通知 精神，认真抓好贯彻落实，务求取得成效。 一、认真传达学习，深刻领会加强安全生产班组建设的极 端重要性 班组是安全生产的前沿阵地，抓好班组安全建设对企业的 - 安全生产工作具有不
2、可替代的作用。各县市区、市属各开发区 安监局要精心组织，周密安排，把握实质，层层发动，把省安 监局关于加强非煤矿山安全生产班组建设的指导意见传达 到安监人员、企业车间班组和每一名职工，各矿山企业要制定 安全生产班组建设实施方案，严格落实责任制和各项工作措施， 让广大干部职工充分认识到加强安全生产班组建设的极端重要 性，积极开展安全生产优秀班组创建评比活动，把班组安全生 产第一道防线建设得坚强牢固。 二、加强组织领导，强力推动实施 各县市区、市属各开发区安监局要成立以分管局长为组 长的领导小组，各企业也要成立专门的工作组织，负责安全生 产班组建设的具体工作，在摸清每一个企业的工程承包队伍和 班组
3、数量的基础上，按照省局文件规定的 25 条内容和 6 项考 核标准对照检查，逐一抓好落实，各企业要建立考评制度，加 大资金投入，严格奖惩措施，使安全生产班组建设搞的扎实有 效，进一步提高班组安全建设的质量。 三、搞好考核总结，确保安全生产班组建设深入扎实 各县市区、市属各开发区安监局 10 月底之前对所属矿山 企业开展安全生产班组建设的情况组织考核验收，并进行总结。 市安监局将组织抽查督查，对活动开展不力和存在的问题要予 以通报，确保安全生产班组建设深入扎实取得成效。 - 请各县市区、市属各开发区安监局将安全生产班组建设 考核验收和总结情况于 10 月 31 日前书面报市安监局监管一科。 附：
4、鲁安监发201051 号 二一年五月二十一日 主题词：安全生产 非煤矿山 班组建设 通知 潍坊市安全生产监督管理局办公室 2010 年 5 月 21 日印发 - 共印 6 份 山东省安全生产监督管理局文件山东省安全生产监督管理局文件 鲁安监发201051 号 关于加强非煤矿山安全生产班组建设的指导意见关于加强非煤矿山安全生产班组建设的指导意见 各市安监局，省有关部门，中央驻鲁和省管非煤矿山企业： 为深入贯彻落实省政府关于开展“安全生产基层基础年” 活动的要求，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提 高班组安全管理水平，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转， 现就班组安全生产建设提出以下指导意见
5、。 一、加强非煤矿山安全生产班组建设的重要性和紧迫性 1.加强安全生产班组建设是强化非煤矿山安全基础管理的 重要组成部分。班组是非煤矿山安全生产的最基层组织，非煤 矿山安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落 实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现 在现场。实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实非煤矿山 - 安全基础，创建本质安全型非煤矿山，推进非煤矿山企业安全 发展和可持续发展的关键环节。 2.加强非煤矿山安全生产班组建设是减少“三违”、防止 事故的有效途径。充分发挥班组安全生产第一道防线的作用， 落实班组长、职工岗位安全生产责任制，是减少和杜绝“三违” 现象，有效
6、遏制重特大事故、减少事故总量，实现非煤矿山安 全生产形势稳定好转的重要保障。 二、加强非煤矿山安全生产班组建设的指导原则和目标 3.指导原则。牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产班组建 设作为加强非煤矿山安全生产基层和基础管理的重要工作，倡 导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立 激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安 全标准化活动，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高非煤 矿山企业现场安全管理水平。 4.建设目标。持续、有效地加强和改进班组建设，提高防 范事故、保证安全的五种能力：抓好班组长选拔使用，提高班
7、组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职 工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会 的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提 高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防 - 灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组安全生 产能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被 别人伤害，实现班组安全生产，为非煤矿山安全生产奠定基础。 三、非煤矿山安全生产班组建设的主要内容 （一）建立完善班组安全生产管理体系（一）建立完善班组安全生产管理体系 5.非煤矿山要建立区队、班组建制。严禁层层转包、以包 代管。 6.严格班组安全生产定员管理。
8、按照精简高效的原则，制 定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限 员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班 交叉作业。 7.建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括： （1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全标 准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位 安全评估制度；（6）事故报告制度；（7）事故分析处理制度； （8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10） 岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安 全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益 维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）企
9、业认为需要制 定的其它相关制度。 - 8.健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生 产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查 员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。 9.推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险 评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标 准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不 安全因素的认知和防范能力。 10.完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企 业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生 产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安 全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组
10、长、 班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。非煤 矿山企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核 结果实行备案管理。 11.加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。 班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录； 认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、 培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。 （二）规范班组长管理（二）规范班组长管理 12.完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、产 生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。 - 班组长一般应具有高中以上文化程度、3 年以上现场工作经历。 国有非煤矿山要争取在 3-5
11、 年内，使班组长达到中等或中等专 业技能以上文化水平。 13.规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理， 要制定聘用和解聘条件、程序。 14.健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长 纳入非煤矿山管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人 才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班 组锻炼。推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。 （三）加强班组现场安全管理（三）加强班组现场安全管理 15.严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的 第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、 每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。 明确工作中注意的
12、问题，识别不安全因素，落实相应的防范措 施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。 16.严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定， 除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他 人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产 原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全 生产。 - 17.充分发挥安全检查员的作用。明确职责，坚持把查找 隐患、制止“三违”作为非煤矿山工作的重中之重，做到班组 长不违章指挥、班组成员不违章作业、所有人员不违反劳动纪 律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未 现、防患于未然。加强现场监督检查，严格监督落实现场
13、安全 技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产， 严禁违规作业。 18.搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作， 推行作业现场文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工 作质量进行验收和评估，实现动态达标。 19.加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分 级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各 系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治 理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期 治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要 及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。 20.落实班组安全生产权益。班组长对现场
14、作业条件的变 化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作 业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位 工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备 - 安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实非煤矿 山工人安全生产权利。 （四）加强班组安全文化建设和教育培训工作（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作 21.加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多 样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识， 培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群 众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强 安全生产内在动力，实现“我要安全
15、”。培养和弘扬班组团队 精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。 22.强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育 培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严 格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有 员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。 加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演 练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的 新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利 用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意 识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练 兵，促使班组员工熟练
16、掌握安全生产操作技术，提高防范事故 的能力。 - 23.积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全 生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践 活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻 业务、争先进、保安全的浓厚氛围。 四、加强非煤矿山安全生产班组建设组织领导 24.加强组织领导。各有关部门和非煤矿山企业要制 定非煤矿山班组建设的总体规划、目标和措施，明确组织实施 部门及职责，不断加强班组建设。要加强班组民主管理，充分 发挥职工在安全管理中的积极性和创造性，维护职工的安全保 障权益；积极开展争创党团员安全示范岗活动，促进班组安全 生产。 25.深入组织开展安全生产
17、优秀班组创建活动。非煤 矿山企业要结合实际制定具体办法，各行业管理部门要加强工 作指导和宣传推动，定期组织开展非煤矿山安全生产班组建设 先进经验交流活动，各矿山企业每年要按照山东省非煤矿山 安全生产班组建设考核标准（见附件）组织开展一次班组考 核活动，对优秀班组要给予表彰奖励，以点带面，全面推进非 煤矿山班组建设健康发展。 附件：山东省非煤矿山安全生产班组建设考核标准 - 二一年四月二十八日 - 附件 山东省非煤矿山安全生产班组建设考核标准 序号 项 目 分 值 检查内容评分方法得分 建立区队、班组建制，班组机构健全，班组长经培训并具备相应资 格（5 分） 。 查文件及培训记录，无区队班组建制
18、及缺少班组长 培训记录的不得分。 班组分工明确，班组长是安全生产第一责任人，所有班组人员签订 联保与互保协议（3 分） 。 查班组长安全生产责任制及联保互保协议，没有的 不得分。 班务制度公开，职工出勤、工资、奖惩等定时公开（3 分） 。查记录及与职工座谈，不公开的不得分， 定期召开班务会，探讨改进工作方法（3 分） 。查班务会议记录，没有的不得分。 定期选树典型，推广经验。党员、团员模范带头作用明显，事迹突 出（3 分） 。 查选树典型文件，没有的不得分。 一 班 组 建 设 20 分 班组有季度计划和年度发展规划（3 分） 。查文件，无年度计划和发展规划的不得分。 班组班前会制度等 15
19、项规章制度齐全有效（3 分） 。查文件，缺少一项制度扣 1 分。 落实安全目标考核制度，突出安全工资在经济责任制中所占比例（3 分） 。 工资及奖金不与安全生产挂钩的不得分。 有采矿、掘进等作业规程（3 分） 。查规程，缺少一项规程扣 2 分。 各岗位操作规程齐全（3 分） 。查规程，缺少一项岗位操作规程扣 1 分。 二 规 章 制 度 15 分 班组档案管理规范，各项原始记录真实、齐全、整洁（3 分） 。查档案管理情况，查记录台帐，不齐全的扣 1 分， 不真实的扣 1 分，不规范的扣 1 分。 - 定期参加上级安全教育、岗位技能培训，职工明确安全责任，掌握 操作规程，具备防范岗位安全风险和应
20、急救援知识，应知应会效果 好（3 分） 。 查教育培训记录，现场抽查职工，无记录的不得分。 职工应知应会不明确的，发现 1 人扣 1 分。 特殊工种持证上岗率达到 100%，新增及转岗人员培训合格率 100%（3 分） 。 查培训记录及持证情况，无培训记录的或培训不合 格上岗的，不得分；特种作业人员无证上岗的，发 现 1 人扣 2 分。 开展“以师带徒”和“一强帮一弱”活动（3 分） 。查记录及现场抽查，没有开展活动的不得分。 积极参加各级各类岗位练兵、技术比武活动，职工技术业务素质较 高（3 分） 。 查活动记录，无记录的不得分。 三 安 全 技 能 15 分 广泛组织开展群众性技术管理创新
21、活动，动员和发动班组职工围绕 班组管理、安全生产、技术革新、节能减排等方面提合理化建议， 效果明显（3 分） 。 查合理化建议提出和采纳情况，无记录的不得分。 严格执行班前会和手指口述交接班制度，落实持续改进措施，做到 安全注意事项不讲明、责任不明确不上岗（3 分） 。 查交接班记录，参加交接班会议，记录不明确或安 全注意事项不明确的不得分。 严格落实“一岗双责” ，职工模范遵守安全规程，无“三违”行为 （3 分） 。 查安全责任制和“三违”记录，责任制不明确的， 扣 1 分，每发现一次三违记录不得分。 搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作，推行作业现 场精细化管理；每班对作业现场工
22、程质量、岗位工作质量进行验收 和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程（3 分） 。 查安全标准化动态达标情况记录。无定期组织达标 活动的，不得分；达不到标准化要求的，发现一次 扣 1 分。 按规定开展巡回检查，包括设备、工艺、流程、安全设施等，及时 发现和消除事故隐患（3 分） 。 查巡查记录，无记录的不得分，发现隐患没有及时 处理的，不得分。 应急设备设施满足要求（2 分） 。不齐全的及不符合要求的，不得分。 职工劳动保用品发放和管理符合国家或者行业标准并按要求正确佩 戴（2 分） 。 查发放记录及现场检查，每发现 1 人不符合要求的 扣 1 分。 现场空气质量符合规程要求，噪音控制在规
23、程规定范围之内（2 分） 。 查空气质量和噪音检测记录，并现场检测，发现 1 处不符合要求的扣 1 分。 四 现 场 管 理 20 分 物料摆放整齐，无杂物，文明生产好（2 分） 。查现场，发现 1 处不达标的扣 1 分。 - 安全生产法制观念强，依法生产意识好（3 分） 。抽查职工对安全生产法律法规的了解情况。发现 1 人不了解或不熟悉的扣 1 分。 培植先进的安全生产理念，人人做到我要安全（3） 。现场提问，发现 1 人回答不明确或不正确的扣 2 分。 有固定的班组活动场所，且场所内安全文化氛围浓厚（3 分） 。查现场，无固定场所的不得分。 积极开展切合实际，形式多样，体现班组特色的安全文
24、化活动，每 季度不少于 1 次。 （3 分） 查活动开展情况记录，每少 1 次，扣 1 分。 五 安 全 文 化 15 分 班组成员互敬互爱，精神面貌好（3 分） 。与班组长与职工座谈交流，班组成员关系不和谐的， 不得分。 圆满完成上级下达的安全生产任务，效率高、效益好。杜绝死亡及 重伤 3 人以上事故（10 分） 。 查上级下达指标完成情况，完不成指标的不得分。 材料消耗完成节本降耗指标，无“跑、冒、滴、漏”及丢失材料等 资源浪费现象（2 分） 。 查指标完成情况，完不成指标的不得分。现场存在 跑冒滴漏现象的发现一处扣 1 分。 六 任 务 完 成 15 分 工程质量达到时时验收，时时合格（3 分） 。查工程质量验收记录，一次不达标扣 2 分。 注：95 分以上为优秀，85-95 分为良好，70 分以上为合格。