2022年滁河防洪规划 .pdf

《2022年滁河防洪规划 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年滁河防洪规划 .pdf（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、滁河流域防洪规划报告概要前 言滁河位于江淮之间，为长江下游左岸一级支流，干流全长约269km。滁河流域地跨安徽省合肥市、 巢湖市、滁州市和江苏省南京市所辖的9个县区、 市 ，流域面积约8000km 2，其中安徽省6250km 2，江苏省1750km 2。流域内耕地面积 458万亩，人口290万人。为治理滁河，水利部原淮委和皖苏两省滁河规划小组于1958年和 1969年先后编制了巢滁皖流域规划和滁河流域规划。水利部长江水利委员会以下简称“长江委”根据水电部74水电计字第41号文的要求，会同皖苏两省于 1978年 12月编制了滁河防洪规划报告 ，并于 1979年 3月报送水利部。两省以历次规划为指

2、导， 按规划部署兴建了大量防洪工程，为战胜之后发生的历次大洪水发挥了重要作用。1991年 6、7月滁河流域发生大洪水，经两省军民奋力抗洪抢险和采取民垸分洪措施，保障了津浦铁路安全，取得了很大成绩，但灾情仍较严重。1991年大水后，国务院在上海会议上提出“群体防洪”，津浦铁路穿越滁河圩区路段实施防洪自保的要求。在确定铁路自保后铁路自保工程已于1993年5月1日完工 ，加之水情、工情和经济社会状况的变化，原滁河防洪规划应作相应调整，因此，需对 1979年上报的滁河防洪规划报告进行必要的补充和修订。长江委遵照水利部的指示，在皖苏两省的配合下，进行了大量方案的研究，编制提出了滁河防洪规划报告 1994

3、年修订 。1998年 10月长江委以计综 1998358号文征求了两省意见，两省均表示同意规划报告拟定的规划原则和规划标准。同年，长江委以计综1998452号文上报水利部，请求尽快组织审查。2002年 4月， 水利部水利水电规划设计总院在北京组织召开了滁河防洪规划预审会，会议听取了长江委关于滁河防洪规划报告1994年修订 主要内容的汇报和安徽、江苏两省的意见，并进行了讨论。根据预审会的讨论意见，长江委对有关问题进一步作了补充研究。2003年 7月滁河流域发生了大洪水， 滁州、全椒县城被淹， 津浦铁路一度中断运行，滁河防洪问题再次引起广泛关注。在安徽、江苏两省的配合下，长江委进一步收集了滁河流域

4、的最新水情、工情和社会经济等基本资料，在滁河防洪规划报告 1994年修订 的基础上，按照人水协调的新思路，对规划方案进行了复核和补充， 完善防洪总体布局， 按规划编制标准要求， 于 2004年 10月编制提出滁河流域防洪规划报告 2004年修订 征求意见稿。同年 11月以长规计函200493号文“关于征求滁河流域防洪规划报告2004年修订 意见的精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 16 页函”向皖苏两省征求意见，江苏省于2004年 12月以苏水便函 2004140号“关于滁河流域防洪规划报告2004年修订 的修改意见”回函长

5、江委，安徽省于 2005年 1月以皖水规计函 200517号文“关于报送滁河流域防洪规划报告2004年修订 意见的函”回函长江委。对两省提出的意见和建议， 长江委安排长江设计院进行了认真的补充研究工作，并专程到两省对有关问题进一步进行了协商。2005年 8月安徽省以皖水规计2005213号文“关于报送滁河流域防洪规划报告2004年修订 补充材料意见的函”回函长江委，希望尽快完成、上报滁河流域防洪规划报告，以利推进滁河治理工程的实施。在此基础上，编制提出滁河流域防洪规划报告2004年修订 送审稿 。2006年 1月 1618日， 水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开会议，对长江委以长规计 2

6、005618号文报送的滁河流域防洪规划报告2004年修订送审稿进行了审查。会议认为规划报告指导思想明确、内容较全面、规划方案基本可行，基本同意该规划报告。会后，长江委根据专家意见对报告有关章节进行了进一步补充完善，形成本报告。本报告高程均为冻结吴淞高程系统，以米计。1 综述1.1 流域概况滁河流域位于江淮之间， 系长江下游左岸一级支流。 源于安徽省肥东县梁园丘陵山区，干流基本平行于长江东流，沿途流经安徽省合肥市、巢湖市、滁州市和江苏省的南京市，于江苏省大河口汇入长江。干流全长269km，其中安徽省境内长197km，江苏省境内长 116km部分河段为两省界河 ，见图滁 -1。滁河流域面积约 80

7、00km 2，在安徽境内为 6250km 2，占78.1%；江苏境内1750km 2，占21.9%。滁河主要支流有8条， 全部位于左岸，自上而下分别是安徽境内的小马厂河、大马厂河、襄河、清流河、来安河、沛河，江苏境内的皂河、八百河。滁河右岸主要为天然分流河道或人工分洪道，自上而下有驷马山分洪道、 朱家山河、 马汊河分洪道、岳子河、划子口河等，可分泄干流洪水入长江。流域内现有塘坝约万座， 有效库容亿m3；小型水库585座，有效库容亿m 3；大中型水库23座，总库容亿m 3。水库总控制面积1868.1km 2，占全流域的23.3%，其中黄栗树、沙河集、城西、屯仓、金牛山等五大水库集水面积共1045

8、km 2，总库容亿m 3。水库大多以灌溉为主要任务，具有一定的滞洪削峰作精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 16 页用。流域内无湖泊滞洪， 只在干支流交汇处有小块滞洪洼地如荒草圩、蒿子圩、汪波荡 ，其中荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩皖苏两省各一个、汪波东荡为四个分蓄洪区。滁河流域属亚热带季风气候区，雨量充分。据19632002年降水资料统计，流域内各站多年平均降水量为9001040mm，面平均雨深为 997mm，其在地区上分布比较均匀， 分布趋势是中下游地区略大于上游地区。降水在年内的分配与季风活动相应，年降水量主要集中在69月

9、。各站69月多年平均降水量为500600mm，占年降水量的 5560%。流域内总耕地面积458万亩，人口约290万人。2000年统计圩区总面积888.83km 2，耕地万亩，人口万人，其中安徽省圩区478.23km 2，耕地万亩，人口万人；江苏省圩区410.61km 2，耕地万亩，人口万人。圩区内2000年国内生产总值 GDP为亿元。流域内有扬子乙烯、 全椒柴油机厂等国家大型骨干企业；有津浦铁路， 扬子乙烯、南化、南钢三条铁路专用线，104、312、205国道；有滁州、全椒、来安、六合等城市和南京化学工业园等。1.2 防洪现状及存在问题1.2.1 洪水与洪灾滁河洪水聚集快而河道泄流不畅，当全流

10、域普降暴雨时，几乎90%面积产生的洪水会迅速聚集于只有约10左右面积的圩区，致使滁河圩区易发生洪涝灾害。仅 1949年以来，就已发生过13次较大的洪水灾害，平均约4年出现一次。1991年的洪水破圩主要分布在干流古河以下至六合以上，6月份洪水破圩10个，7月份洪水破圩25个，其中重复破圩7个。2003年洪水破圩主要分布在干流古河以下至六合以上， 集中在干流襄河口至汊河集河段及支流清流河、来安河下游河段，破圩39个。1.2.2 防洪工程现状与现有防洪能力滁河流域经过不断治理，目前已初步形成堤防、分洪道、分蓄洪区、水库相结合的综合防洪工程体系。1 堤 防滁河干流堤防总长，其中安徽省堤防长，江苏省堤防

11、长。2 分洪道滁河流域现有分洪道5条，从上游至下游分别为驷马山分洪道、朱家山河、马汊河分洪道、岳子河、划子口河。其中：驷马山分洪道现状断面按过流能力500m 3/s 金银浆水位、 南京潮位时相应流量 开挖，目前受乌江闸阻水的影响，精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 16 页在相应水位条件下过流能力达不到500m 3/s ；在朱家山入口水位，入江口水位时，朱家山河分洪流量为120m3/s；马汊河分洪道二期工程设计流量1018m 3/s小头李水位、南京潮位时相应流量 ，由于桥梁下未挖至设计断面、桥梁阻水等原因，设计水位条件下泄洪

12、流量约为840m 3/s；岳子河入江口处节制闸设计最大泄洪流量为47.74m 3/s；划子口河入江口处节制闸设计最大泄洪流量为174m3/s。3 水 库流域内有防洪作用的大中型水库23座，总库容亿m3。其中防洪作用较大的水库有黄栗树、 沙河集、城西、屯仓、金牛山五座水库， 其集水面积共1045km 2，总库容亿m 3。水库大多以灌溉为主要任务，具有一定的滞洪削峰作用。4 分蓄洪区滁河干流金银浆至汊河集河段左岸自上而下设有荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩和汪波东荡4个分蓄洪区，总面积19.4km 2。 滁河干流防御洪水的能力是一个综合指标，在汇流条件和泄流能力变化较大，又有长江潮位顶托的遭遇组合，要详

13、细计算是比较困难的。分析1970年2003年滁河 34年水位资料，滁河干流防洪能力现状可防御1975年、1987年洪水，其重现期约 810年一遇。1.2.3 当前防洪形势及存在问题1991年大水后，滁河防洪问题引起各方面高度重视，铁路自保工程按国汛199119号文要求顺利实施完成，但由于各方面的原因，滁河的防洪建设并没有及时全面开展， 滁河的防洪能力仍然较低。 2003年大洪水， 滁河流域的洪灾损失高达约 20亿元，暴露出堤防、 分洪道未按规划完成， 城市防洪圈未封闭等问题。目前存在的主要问题有：1 洪水来量大与河道泄洪能力不足的矛盾十分突出。滁河洪水聚集快，由于干支流及分洪道行洪能力不足，遇

14、大洪水溃垸频繁，导致洪灾损失严重。2滁河干流堤防总长，除红山窑闸以下长约的堤防到达长江流域综合利用规划简要报告 的标准外， 其它干流河段及支流堤防大多数未达标。分洪道泄流能力未到达规划制定的标准。3 城市防洪建设滞后，防洪能力较低。4 分蓄洪区围堤防洪能力较低，分蓄洪水靠临时扒口，不能做到及时、及量；分蓄洪区未实施安全建设工程，一旦分蓄洪，区内财产损失较严重。5 流域病险水库较多，亟待进行除险加固。6 非工程措施建设滞后。 水情测报系统未全面建立， 工程管理设施较缺乏，管理手段落后，遇超标准洪水缺乏有效措施。1.3 水文分析精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -

15、 - - - - -第 4 页，共 16 页滁河流域洪水由暴雨形成。 由于流域内水文测站所测水位、 流量受人类活动如水库放水、堰闸节制、分洪道分洪、分蓄洪运用等影响较大，所测流量、水位成果已不能反映流域天然来水特性，因此采用设计暴雨推求设计洪水。通过暴雨间接推算洪水时， 假定设计暴雨与设计洪水同频率。设计洪水计算要求的是汊河集以上和全流域设计面暴雨量，根据本流域资料条件， 水文分析计算采用直接计算法， 即根据流域内实测面平均雨量直接进行频率分析，进而确定时程分配和面分布雨型，在此基础上计算设计洪水。1.3.1 以往水文分析成果概述1 1979年规划水文分析成果根据汊河集以上1974年以前的面暴

16、雨频率和南京、蚌埠站的面暴雨资料，分析确定1954年洪水和1969年洪水均为20年一遇，考虑雨型和分布的差异，1979年规划采用1954年洪水作为设计洪水， 1969年洪水作为校核洪水。2 1994年规划水文分析成果1994年规划在研究历次规划水文分析计算成果及近20年降雨和水文观测资料的基础上， 考虑到、 、典型洪水， 其最大 7天面雨量频率均相当于20年一遇， 、洪水最大3天面雨量频率均接近20年一遇，1994年规划采用、典型年洪水过程线作为设计洪水过程线。1.3.2 设计暴雨根据19632003年降水资料统计， 滁河流域内各站均会发生暴雨。 暴雨最早出现在 3月，最晚结束于11月，主要集

17、中在6月和 7月，其暴雨日数占全年的5665%。根据汊河集以上、 全流域六合以上实测面雨量系列和历史暴雨调查资料，经分析确定其各自频率曲线统计参数均值H、变差系数C V 和偏态系数C S。根据规划提出的防洪要求并考虑本地区暴雨特点，选择1954年 7月、1969年 7月、1991年 6月和 1991年 7月这 4次总量大、强度大的典型大暴雨资料分别作设计暴雨的时程分配雨型。选用1d、3d、7d 同频率和7d 流域面设计暴雨同倍比放大设计暴雨过程线。1.3.3 设计洪水根据规划要求，将全流域分成23块单元，对各块面积进行了复核。将推算的相应P=1、2、5各分区设计暴雨，按所拟定的产汇流方案演算，

18、即得各分区相应频率设计洪水过程。经河道汇流合成至汊河集、六合，得汊河集、六合的设计洪水过程线。1.4 规划指导思想、原则及目标1.4.1 规划指导思想以水法和防洪法为依据，贯彻经济、社会可持续发展战略，按照人精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 16 页水协调的治水思路， 研究和制定流域防洪体系及总体布局，为流域防洪工程的分期实施提供科学依据。1.4.2 规划原则根据本流域的自然条件和防洪特点，确定防洪治理的原则为： 以泄为主、 蓄泄兼筹；确保重点，兼顾一般；上下游、左右岸兼顾；工程措施与非工程措施相结合；全面规划、分期实施。

19、1.4.3 规划水平年本次规划的基准年为2000年。根据本流域经济发展和防洪工程建设情况，拟定近期规划水平年为2010年，远期规划水平年为2020年。1.4.4 规划目标1 防洪标准根据滁河流域经济社会发展状况， 拟定滁河流域总体防洪标准为20年一遇。依据防洪标准GB50201-94 ，等圩区的防洪标准在2010年一遇之间；重要圩区的防洪标准为20年一遇；近期防洪标准全椒县城、 来安县城为20年一遇，滁州市、六合区、南京化学工业园为50年一遇；远期可根据经济社会发展情况适当提高防洪标准。2 设计洪水选择根据流域实际情况及以往研究成果，采用实际年洪水作为滁河防洪对象。根据洪水特性分析，选择洪水作

20、为滁河流域整体防洪设计洪水。1.5 防洪体系及总体布局1.5.1 流域防洪特性滁河圩区主要集中在干流两岸狭窄的条带上，主要支流均位于干流左岸， 河床比降较大，汇流迅速；干流自古河以下，河床比降平缓，且基本平行于长江，间距530km，有条件充分利用干流河道及分洪道分泄洪水。流域降雨时空分布不均导致暴雨中心洪水猛涨，峰高量大，相应河段洪水泛滥。 洪水受长江洪水影响较大： 滁河干流六合以下河段均受长江洪水顶托的影响，长江发生大洪水时， 可使滁河干流持续维持高洪水位；同时滁河干流右岸的各分洪道的泄流能力也与长江洪水关系密切。1.5.2 防洪规划方案1994年规划作了大量的方案计算， 本次在 1994年

21、规划方案研究基础上， 进行了进一步的研究。1 1994年规划报告的方案计算在 1994年规划报告中，滁河防洪规划的方案计算做了大量的工作。对拟定精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 16 页的六组干流控制水位、 四种工程措施、 两种水库调度方式、 四个典型年及各年型20年一遇设计洪水组合的384个方案进行了比较计算。推荐规划水位采用接近1991年 6月洪水位的水位，即：襄河口闸上、汊河集闸上、六合。2 本次规划进一步分析比较的方案本次规划方案计算，在94规划方案的基础上，着重研究了在典型洪水、水库采取一级调度的情况下，如何采取

22、措施，减少并妥善安排超额洪量。为解决六合附近的超额洪量， 进一步考虑了划子口河和岳子河疏浚；为减少襄河口闸上、襄汊区间的超额洪量， 进一步考虑了按 1979年规划规模扩大驷马山、马汊河两分洪道，与汊河集马汊河口河段疏浚的组合方案。1.5.3 防洪总体布局遵照“以泄为主、蓄泄兼筹”的方针，结合可持续发展的要求,通过合理地加高加固堤防，建设分蓄洪区，疏浚河道，扩大分洪道的泄流能力，加固支流病险水库，加强水土保持， 完善防洪非工程措施， 使滁河防洪问题得到较好地解决。具体布局为：1 堤防工程是滁河防洪的基础，滁河干流防洪控制水位襄河口闸上为、汊河集闸上为； 滁河下游及六合水位因受长江潮位影响较大，还

23、应考虑滁河洪水与长江干流防洪设计水位的组合，分析确定。滁河干流防洪控制水位是干流堤防加高加固的依据。2 分蓄洪区是滁河防洪的重要措施，规划保留原有的计划分蓄洪区，即荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩皖苏两省各一个和汪波东荡。不再增辟新的计划分蓄洪区。3 利用滁河干流平行长江的特点，充分利用分洪道分泄洪水。 驷马山分洪道断面按金银浆水位、相应南京潮位，过流能力750m3/s扩大，对应襄河口闸水位时，泄流能力达1100m 3/s ；马汊河分洪道断面按小头李水位、相应南京潮位， 过流能力1220m3/s扩大， 对应规划防洪控制水位， 泄流能力达1470m 3/s；划子口河的泄流能力扩大到300m 3/s，岳

24、子河的泄流能力扩大到200 m 3/s。朱家山河泄流能力仍为120m 3/s。4 疏浚汊河集马汊河口河段，提高干流的行洪能力。5 对病险水库进行除险加固， 重点是对干支流防洪具重要作用的大中型水库。6 加强流域水土保持建设，修养水源，减少进入河道的泥沙。7 加强防洪非工程措施建设， 特别是需建立较为完善的水情自动测报系统和防汛指挥决策支持系统，同时加强防洪工程的管理。1.6 防洪工程规划精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 16 页1.6.1 堤防工程滁河干流堤防总长， 除红山窑闸下河段长度的堤防到达长江流域综合利用规划简要报

25、告的标准外，其它河段堤防大多数未达标。堤防存在的主要问题是：堤身单薄，堤顶高程不够，填筑质量较差等。根据拟定的防洪标准及堤防工程设计标准GB50286-98的有关规定，拟定滁州市城区、 六合区城区、 南京化学工业园区堤防级别为2级，红山窑闸下连江堤防级别按与长江干堤级别一致考虑，为 2级；全椒县城、 来安县城和重要圩区的堤防工程级别为4级；一般圩区堤防为5级。规划滁河2级堤防的堤顶超高为， 4级堤防的堤顶超高为； 5级堤防的堤顶超高为。对于堤身断面单薄、 受水流顶冲的河段， 堤防建设应与河道整治相结合，必要时可适当调整堤线。1.6.2 分洪道工程1 驷马山分洪道驷马山分洪道为人工开挖河道，全长

26、。规划标准为当金银浆水位， 相应南京潮位时，分洪道行洪能力到达750m 3/s。规划拟定扩宽驷马山分洪道中段断面较小的切岭段 12km，桩号为 11+00023+000；同时扩建驷马山分洪道出口的乌江闸，使出闸流量满足规划要求。2 朱家山河分洪道朱家山河是滁河汊河集以下的第一条分洪河道，全长18km。规划标准为：当朱家山入口张堡水位，入江口水位为时，朱家山河分洪流量120m 3/s。该河河道与入江口建筑物过流能力均已满足规划要求，沿河堤防，特别是有重要防洪保护对象的堤防，需进行达标建设。3 马汊河分洪道马汊河分洪道全长。第一期工程设计流量500m 3/s，第二期工程设计流量1018m 3/s。

27、由于冶南铁路桥等桥梁未挖至设计断面、桥梁阻水等原因，设计条件下分洪流量为840m 3/s左右。马汊河规划标准为：当小头李水位，相应南京潮位时，行洪能力到达1220m 3/s。为到达规划标准，需改建马汊河上的冶南铁路桥，并实施马汊河分洪道三期工程切岭段扩宽工程。4 岳子河岳子河河长，分泄滁河洪水入长江。1986年在岳子河入江口 550m处建成节制闸一座，设计最大泄洪流量为47.74m 3/s。规划标准为：当岳子河滁河入口处水位、相应南京潮位时，行洪能力到达200m 3/s。拟疏挖河道，加固堤防，改建岳子河闸。河底高程浚深至，边坡不小于13，堤防顶宽 4m。岳子河闸按设计行洪流量200m 3s 改

28、建。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 16 页5 划子口河划子口河河长，分泄滁河洪水入长江。在划子口河入江口处建节制闸一座，设计最大泄洪流量为 174m 3/s。规划标准为：当划子口河滁河入口处白庙水位、相应南京潮位时，行洪能力到达300m 3/s。拟疏浚河道，加固堤防，改建划子口闸。河底高程挖至，边坡不小于13；左堤堤顶宽 4m，右堤堤顶宽 6m。划子口闸按设计行洪流量 300m 3s 改建。1.6.3 分蓄洪工程滁河流域的洪水汇流快、 来量大，与河道泄洪能力不足的矛盾十分突出，因此在滁河历次规划中，在考虑堤防、分洪道达

29、标后，针对滁河洪水分布特点，仍安排四个分蓄洪区：荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩皖苏两省各一个、汪波东荡。1 分蓄洪区堤防规划分蓄洪区堤防按相应襄河口闸上防洪控制水位、汊河集闸上防洪控制水位加高加固。2 分洪口门规划蒿子圩江苏已建有控制闸。荒草二、三圩合用一个进洪闸，闸址选在荒草三圩。考虑24小时蓄满，进洪闸规模初步拟定为500m 3/s。汪波东荡、蒿子圩一般分洪历时在24小时左右，为一次性分洪，进洪流量峰值大。如果建闸则投资比较大，因此选用临时扒口进洪措施，建裹头。3 分蓄洪区安全建设规划安全建设的原则是因地制宜， 合理布局， 以定居安置为主， 使区内的人口和主要财产在分蓄洪时得到保护。1.6.4

30、 河道疏浚工程汊河集闸至马汊河口小头李段全长，目前行洪不畅，为到达汊河集闸上水位、小头李水位时，过流能力达1200m 3/s的要求，拟对全段进行疏挖。上游断面疏挖到，下游断面疏挖到，槽底纵坡,挖槽位于河道深泓处，梯形断面，底宽50m，边坡 11。1.6.5 支流水库工程滁河流域已建大中型水库23座，总库容亿m3。大型水库有沙河集和黄栗树水库；中型水库安徽省有城西、独山、屯仓、红丰、练山、平阳、马厂、三湾、土桥、赵店、夹山关、长山、昭关、谢家湾、袁河西、管湾、陷湖坡等17座水库，江苏省有金牛山、山湖、大河桥和大泉等4座水库。本次规划不考虑新建水库。精选学习资料 - - - - - - - - -

31、 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 16 页1.7 工程占地及移民工程实施后，共占压土地幅员面积14028亩，其中永久占压耕地3296亩，临时占地10732亩。需拆迁房屋万m2，由于房屋拆迁和占压土地需要安置迁移人口 12744人。本工程占地涉及乡、 村数量多， 涉及乡镇占地土地比重不大。因此对土地环境容量影响较小，容易进行生产和搬迁安置。移民在本组、本村就近安置，确有困难的也应在本乡镇内安置。工程占地及移民补偿投资约为18799万元。1.8 城市防洪规划意见1.8.1 规划原则规划原则：全面规划、综合治理、统筹兼顾、分期实施；因地制宜、蓄泄并举，近期与远景相结合， 工程

32、措施与非工程措施相结合，正确地处理好外洪与内涝的关系。1.8.2 防洪规划意见1 滁州市根据城市总体规划， 滁州市到2010年属中等城市， 拟定城市防洪标准为50年一遇。滁州市防洪应坚持“蓄泄兼筹， 防排结合”的原则， 工程措施上充分利用清流河上游已建沙河集、 城西等水库滞蓄洪水和控制泄量；在城区段沿清流河两岸修建防洪堤；在城市西南侧浅山区和东北侧高丘区开辟撇洪沟拦截山洪汇入清流河。通过上述措施使城市防洪标准逐步提高到50年一遇。2 全椒县城根据城市总体规划， 县城到 2010年属四等小城市， 拟定县城防洪标准为20年一遇。根据全椒县城市总体规划， 结合城防工程基础设施现状，按地形、水系情况以

33、新襄河为界，城市防洪分为南北两区四片，即南区老城片、外环路片；北区城东片、全柴片。外环路片尚在规划阶段， 暂不考虑实施防洪工程。 老城片防洪体系基本形成，但基础设施还很不完善。 全柴片四周分别以杨桥撇洪沟、土桥西河北堤、 襄河左堤和新龙河东堤形成防洪封闭堤圈。规划加高加固堤防使之到达20年一遇防洪标准。城东片规划加高加固新龙河西堤、高务撇洪沟堤使之到达20年一遇防洪标准；拟沿312国道路北新开一条横向排涝沟将水引向新龙河； 为排除内涝， 在襄河北堤东大沟出口处建城东排涝站，在城东中学附近建城东自排涵。3 来安县城精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - -

34、 - -第 10 页，共 16 页根据城市总体规划，县城到2010年属一般城镇，拟定县城防洪标准为20年一遇。规划对来安县城城区段堤防及穿堤建筑物进行加高加固，使其达设计标准；对病险水库进行除险加固； 开挖撇洪沟将山洪撇入来安河； 制订超标准洪水防御措施；加强防洪非工程措施建设等。4 南京市六合区按规划确定的城镇规模，拟定六合区防洪标准为50年一遇。六合区防洪工程包括雄洲镇防洪保护圈和八百河撇洪道两部分。六合区雄洲镇防洪保护圈由滁河及其支流堤防组成，堤防总长，由六城镇片、龙池圩、铁路圩、马营圩四片组成。八百河撇洪道工程由新建八西口闸、西阳河河道拓浚、新禹河闸加固改建三部分组成。5 南京化学工业

35、园南京化学工业园属南京市都市发展区，拟定园区防洪标准近期为50年一遇，远期根据经济发展状况进一步提高防洪标准。南京化学工业园四周基本被外河水系包围，园内被岳子河分隔。 规划以现状外河分布格局为基础， 形成长芦防洪圈、 玉带防洪圈两个相对独立的保护区，分区封闭自保；同时充分发挥岳子河、划子口河、滁河干流河口枢纽闸的挡洪功能，减少防洪圈的高洪水位出现机率。1.9 主要支流防洪规划意见主要支流防洪治理要坚持以泄为主、蓄泄兼筹，全面规划、洪涝并治，突出重点、分期实施的原则。滁河主要支流防洪以保护城市为重点，防洪工程措施以堤防为主， 上游水库工程相配套； 工程实施要远近结合， 逐步达标。 各支流上游有防

36、洪作用的大中型水库，在保障本支流防洪安全的同时，要兼顾考虑滁河干流的防洪要求。1.9.1 襄河防洪规划意见主要防护对象为全椒县城及襄河两岸6万亩圩田，拟定全椒县城防洪标准为20年一遇，农田防洪标准为 1020一遇。做好上游水库调度控制运用，调蓄洪水，削峰下泄；拓宽、加高加固堤防，满足防洪标准；完善堤防配套建筑物；整治、清淤老襄河，增加调蓄容积；制订超标准洪水防御措施； 结合河道整治， 完善河道清障； 以及加强非工程措施建设等。1.9.2 清流河防洪规划意见根据堤防保护对象的重要性，拟定滁州市城区防洪标准为50年一遇，其他圩区防洪标准为 1020年一遇。位于滁州市上游的沙河集、 城西两座大中型水

37、库， 在防御历次大洪水中发挥精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 16 页了重要的滞洪削峰作用， 应进一步研究在确保水库大坝安全的前提下充分发挥水库防洪作用的防洪调度方案。对已建堤防标准不足的堤段进行加高加固，使其到达规划防洪标准； 保护圩区的无堤河段兴建堤防，形成防洪封闭圈。对穿堤建筑物进行重建、加固。规划对凤凰洼、余家洼、黑洼等8座水库进行除险加固；为防御山洪，需开挖撇洪沟，将山洪撇入清流河。1.9.3 来安河防洪规划意见根据来安河沿岸保护对象的重要性，拟定来安县城防洪标准为20年一遇，其他 14个圩区防洪标准为 102

38、0年一遇。来安河自来安县城对河桥以下全部为裁弯取直的人工河，不需要进行退堤和河道整治。防洪治理任务主要是对已建堤防标准不足的堤段进行加高加固，使其达设计标准； 县城以下保护圩区的无堤河段兴建堤防，形成防洪封闭圈。 对穿堤建筑物进行重建、加固。规划对病险水库进行除险加固；开挖撇洪沟，将山洪撇入来安河。皂河防洪规划意见根据皂河沿岸保护对象的重要性，圩区防洪标准为1020年一遇。做好上游水库调度控制运用，调蓄洪水，削峰下泄；加高加固堤防，满足防洪标准；对穿堤建筑物进行改建、加固；整治、清淤河道，增加行洪能力；结合河道整治，清除河道行洪障碍，以及加强非工程措施建设。规划对病险水库进行除险加固，开挖撇洪

39、沟，将山洪撇入皂河。1.10 防洪非工程措施1.10.1 滁河水情自动测报系统规划滁河流域水情站网的报汛， 大多采用县和乡镇邮电部门的有线通讯方式，水情、雨情一般由人工定时观读，经邮局拍报。由于流域地跨两省，受电讯条块限制不能及时掌握相互水情。 特别是汛期大暴雨洪水常造成通讯线路的中断，其可靠性得不到应有的保证，在1991年洪水调度通讯中也暴露出时效慢的问题。因此采用目前的通讯手段尚不能满足防洪度汛要求，影响有关决策部门及时的合理调度。本系统的建设能及时、 准确的采集、 传输各遥测站的水情和雨情信息，经电脑处理后作出联机实时预报， 为防汛决策部门的最优调度方案提供依据。由于增长了洪水预报的有效

40、预见期和提高了洪水预报的精度，可以根据水情安排水库错峰调蓄、节制闸控制运用、 分洪道及时分洪、 蓄洪区正确运用以及遇超标准洪水时破民圩的合理调度等，极大地减轻干流两岸大片圩区、重要城镇、 津浦铁路和下游扬子乙烯大型工程的洪水威胁，即使精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 16 页在铁路采取防洪自保措施后，其防洪效益也是巨大的。1.10.2 政策法规研究目前滁河流域河道管理较薄弱， 影响了河道的泄流能力， 在一定程度上加重了洪灾损失。 应在中央有关文件、 规定的指导下， 通过制定一系列的政策、 法规，采用控制分蓄洪区人口规模、

41、 经济规模等手段， 到达减少洪水灾害的发生和降低灾害损失的目的。 建立健全科学严格的分蓄洪区运用管理制度，并严格按照规定进行调度运用，使之标准化、法律化，在长江流域有关防洪调度管理方法基础上， 结合“滁河洪水调度方案 试行 ”，制定适合本流域的科学合理的分蓄洪区运用调度方案；制定严格的分蓄洪区运用审批程序；通过有关法律法规明确各级防汛部门在分蓄洪区运用的相应权限，明确违规运用的责任等。1.10.3 超标准洪水的防御对策根据本流域特点， 处理超标准洪水的主要对策为： 首先充分发挥河道的泄洪能力，优化水库的防洪调度，挖掘水库防洪潜力；当规划分蓄洪区已蓄满，根据水情、工情可短时提高各控制点运行水位，

42、并适当利用防洪标准低的一般圩垸分蓄洪，以确保重点城镇的防洪安全。工程管理1.11.1 管理现状滁河流域地跨安徽省和江苏省， 属省际河流。 现状流域水利管理按行政区划分界，由安徽省和江苏省分别管理。1.11.2 管理体制与机构设置滁河防洪规划方案实施后， 实行分省管理、 各省按行政区划分级管理的管理体制。防洪要服从流域防洪统一调度。本着加强管理，提高效率，精简机构，健全责任制的原则，将机构设置分述如下：安徽省滁州市、 巢湖市分别设立滁河堤防工程管理局，滁州市三县区和巢湖市三县区设立滁河堤防工程管理所。实行管理局、管理所二级管理。江苏省在已有的南京市滁河工程管理处外，各区、县、乡设立滁河堤防工程管

43、理所。实行管理处、管理所二级管理。1.11.3 管理制度要求实行双向目标责任制， 即各级人民政府和各级业务主管机构，层层建立目标责任制，并签定责任书，实行分级分区管理。1.11.4 管理保障措施1 按照防洪工程管理的公益事业性质建立和完善管理机制，以有利于工程管理。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 16 页2 为保障管理工作的顺利进行，必需配备必要的工程管理设施，同时应为管理人员创造较好的工作和生活环境。3 滁河防洪工程属社会公益性工程，根据国务院体改办， 水利工程管理体制改革实施意见，纯公益性水管单位，其编制内在职人员

44、经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政负担，工程日常维修养护费在水利工程维修养护岁修资金中列支。1.12 环境影响分析1.12.1 主要环境问题1 现有堤防防洪标准低， 水灾频繁发生， 严重制约区域社会经济的发展，对人民生命财产和生活环境构成极大威胁。2圩内水环境污染较为严重，农药化肥施用量增大，部分工业、生活废污水未经处理，任意排放，尤其是洪水期污染物扩散，造成水域污染。1.12.2 环境影响分析规划的主要工程项目有： 滁河干支流堤防加高加固、 分洪道扩大、 分蓄洪区建设、病险水库除险加固等。工程对环境的影响因子主要为社会经济环境、移民拆迁安置、土地资源利用，施工对环境的影响、水

45、土流失、人群健康等。1.12.3 环境保护措施根据环境影响初步分析，对不利影响需采取以下对策和措施予以减免。1 作好移民安置区的环境保护规划。2 施工完毕应及时清理场地，对临时占地及时予以恢复利用。3 加强施工区的环境保护。4 向施工人员宣传卫生知识， 尽量为施工人员提供较好的居住条件及生活条件，注意生活饮用水卫生。5 设置工程环境管理机构，开展施工期环境监测，施工后期，组织好施工区生态环境恢复和改善工作。1.12.4 环境影响初步评价滁河防洪规划方案实施后，可将保护范围内的防洪标准提高到20年一遇，有效地减轻了洪涝灾害对保护区的威胁，保障人民生命财产的安全，消除社会不稳定因素，给人民群众提供

46、一个较为安定的生产和生活环境。工程的实施，将改善河流水质现状，为区域内经济持续发展创造良好的外部环境，减免洪灾造成的人员伤亡、污染扩散、疫病流行。工程的兴建具有显著的社会、经济和环境效益。工程引起的不利影响主要是工程占地对土地资源的影响，对施工区局部水质、环境空气、声环境、人群健康的影响以及工程引起的水土流失影响，除工程精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 16 页永久占地外， 其它不利影响均是短期临时性的可采取环保措施予以减免，其不利影响不制约工程的实施。1.13 工程投资及近期工程实施意见1.13.1 工程投资主要规划项

47、目为滁河干堤堤防加高加固、分洪道扩建、 分蓄洪区建设、 城市防洪工程建设、水情自动测报系统建设等。按 2005年下半年物价水平计算，本防洪体系建设静态总投资为216679万元，其中滁河干堤加高加固工程102574万元，分洪道扩建工程39416万元，分蓄洪区建设5779万元，城市防洪工程68527万元不包括除涝工程投资 ，水情自动测报系统建设383万元。1.13.2 近期工程实施意见滁河流域防洪治理任务重，工程项目较多，应分轻重缓急，逐步安排，分期实施。1 分洪道工程： 驷马山、马汊河分洪道扩大工程是改善流域防洪形势的重要工程，目前两分洪道均未到达规划规模，近期应予以安排。2 堤防工程： 根据堤

48、防保护对象的重要性及堤防工程现状，近期应优先安排保护滁州、全椒、来安、六合、南京工业园区等城市堤防的建设及重要圩区堤防的建设。堤防建设应加强基础防渗、 堤身隐患处理和穿堤建筑物的除险加固。3 分蓄洪区建设： 分蓄洪工程是减少大洪水时洪灾损失的有效措施，是滁河防洪体系的重要组成部分。规划的荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩皖苏两省各一个 、汪波东荡四个分蓄洪区应列入近期项目进行重点建设，确保遇大洪水，能按计划分得进， 损失小，有补偿。分蓄洪区的建设， 重点安排分蓄洪围堤建设、转移道路建设、通讯设施建设。4 病险水库加固： 本流域大型和重要中型水库除险加固工程已经立项开展，应加紧实施。5 非工程措施： 加

49、强水文测站基础设施建设，提高水文测验和预报的精度。加强河道及分蓄洪区管理，加强防洪工程质量及调度运行的管理。1.14 经济评价防洪工程属于社会公益性质的水利建设项目，其项目的经济评价以国民经济评价为主，同时对项目的财务运行状况进行初步分析。1.14.1 国民经济评价国民经济评价计算的指标主要有经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等。根据前述计算条件， 进行国民经济评价指标计算，本工程内部收益率为10.63%，经济净现值14745万元，经济效益费用比。 各项指标都优于国家规定的评价标准，可见该项目经济效益较好，经济上是合理的。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结

50、- - - - - - -第 15 页，共 16 页1.14.2 敏感性分析为了检验工程评价结论的稳定性， 选取投资和效益两方面对国民经济评价指标影响较大的因素进行敏感性分析。选取投资增加10%、效益不变及效益减少10%、投资不变二种方案进行敏感性分析。敏感性分析结果说明，各敏感因素向不利方向变化， 各项评价指标虽有变化，但仍可满足国民经济评价要求，说明该工程具有一定的抗经济风险能力。1.14.3 财务分析防洪工程属于社会公益性质的水利建设项目，本身无财务收入， 财务分析仅对维持项目正常运行所需的各项费用进行测算，为国家决定补贴和给予经济优惠措施及有关政策时提供参考，使项目在财务上具有生存能力