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1、 目目 录录 前 言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 1 四、方案适用年限 . 5 五、编制工作概况 . 5 六、上期方案执行情况 . 7 第一章 矿山基本情况 . 18 一、矿山简介 . 18 二、 矿区范围及拐点坐标 . 19 三、矿山开发利用方案概述 . 20 四、矿山开采历史及现状 . 34 第二章 矿区基础信息 . 39 一、矿区自然地理 . 39 二、矿区地质环境背景 . 43 三、矿区社会经济概况 . 67 四、矿区土地利用现状 . 67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 73 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 7
2、6 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 87 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 . 87 二、矿山地质环境影响评估 . 89 三、矿山土地损毁预测与评估 . 147 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 191 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 201 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 201 二、矿区土地复垦可行性分析 . 204 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 235 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 235 二、矿山地质灾害治理 . 238 三、矿区土地复垦 . 238 四、含水层破坏修复 . 258 五、水土环境污染修复 . 259
3、 六、矿山地质环境监测 . 259 七、矿区土地复垦监测和管护 . 276 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 282 一、总体工作部署 . 282 二、阶段实施计划 . 282 三、近期年度工作安排 . 288 第七章 经费估算与进度安排 . 288 一、经费估算依据 . 292 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 302 三、土地复垦工程经费估算 . 307 四、总费用汇总与年度安排 . 315 第八章 保障措施与效益分析 . 318 一、组织保障 . 318 二、技术保障 . 318 三、资金保障 . 319 四、监管保障 . 322 五、效益分析 . 319 六、公众参与
4、 . 324 第九章 结论与建议 . 332 一、结论 . 332 二、建议 . 334 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 根据中华人民共和国国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)， 单县丰源实业有限 公司张集煤矿（以下简直“张集煤矿”）2008 年 10 月提交的山东省单县丰源实业 有限公司张集矿井土地复垦方案报告书、2010 年 6 月提交的山东省单县张集 煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案均已过期，矿山需要进行两案合并编制， 本次是第一次合并编制。 单县丰源实业有限公司委托山东省鲁南地质工程勘察院（山
5、东省地勘局第二地 质大队）承担“单县丰源实业有限公司张集煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案” 的编制工作。 并根据国土资源部 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2017 年 1 月 3 日）技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是： （一）基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活 动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质 环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开 采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保 护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依
6、据。 （二）查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数 量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁 情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施 管理、监督检查以及土地复垦费计提等提供参考依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 28 号， 2019 年 8 月 26 日修订） ； 2 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令 第 9 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 7
7、4 号，2009 年 8 月 27 日第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席 令第 39 号）； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日修）； 6、中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29 日中华人民共和国主 席令第四号，2018 年 10 月 26 日修正）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共和 国国务院令第 257 号）。 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（2011
8、年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会 议）； 11、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议第三次修正）； （二）地方性法规 1、山东省土地复垦实施办法（1999 年 2 月 1 日实施，山东省人民政府， 2004 年 7 月 15 日山东省人民政府令第 172 号修订）。 2、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大 会常务委员会第八次会议通过）。 3、山东省地质环境保护条例（2003
9、 年 9 月 1 日起施行）； 4、菏泽市地质灾害防治规划（20132025 年）； 5、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（鲁国土资字2017300 号）。 3 （三）国家政策性文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发2004 69 号）； 3、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176 号）； 4、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150 号）； 5、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有
10、关工 作的通知（国土资规201621 号）； 6、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发2016 63 号）； 7、 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质 环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 8、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）。 （四）技术标准 1、土地利用现状分类（GBT21010-2017）； 2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 3、地下水水质标准（GB/T14848-2017）； 4、煤炭工业污染物排放标准（GB204262006） 5、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （
11、试行） （GB 15618-2018） 6、地质灾害危险性评估技术规范（DZ/0286-2015）； 7、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 8、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； 9、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 10382013）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 11、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031-2011）； 12、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； 4 13、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 14、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049
12、-2016）； 15、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全 监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局2017第 66 号）。 （五）有关规划 1、菏泽市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 2、单县土地利用总体规划（2006-2020 年）； （六）相关基础技术类资料 1、 山东省单县丰源实业有限公司张集矿井土地复垦方案报告书 （2008 年 10 月）； 2、 山东省单县张集煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （2010 年 6 月） ； 3、 山东省单县丰源实业有限公司张集矿井矿产资源开发利用方案 （2011 年 11 月）； 4、山东省单县煤田张集
13、煤矿资源储量核实报告（核实基准年 2011 年 12 月 31 日）； 5、单县丰源实业有限公司矿山地质环境监测报告(2017 年度)； 6、山东省单县煤田张集煤矿生产地质报告（2018 年 6 月）； 7、单县丰源实业有限公司水文地质类型划分报告（2018 年 8 月）。 8、张集煤矿首采区采煤塌陷地治理设计（一期）（2019 年 9 月） 9、单县土壤墒情简报（单县林业局） 10、 2018 年7月土地利用现状图， 菏泽市单县图幅号： *、 *、 *、*、*、*。 （七）主要计量单位 1、面积：平方米（m2），亩，公顷（hm2），平方公里（km2）； 2、长度：米（m），公里（km）； 3
14、、体积：立方米（m3）； 4、农作物产量：吨（t），万吨（万 t）； 5、矿石储量：吨（t）； 5 6、矿山生产能力：万吨/年（万 t/a）； 7、复垦单价：万元/公顷（万元/hm2），元/亩（元/亩）； 8、复垦费用：元（人民币），万元(人民币) ； 9、时间：年（a），天（d）。 四、方案四、方案适用适用年限年限 1、生产服务年限 张集煤矿为生产矿山，根据 2012 年 8 月提交的山东省单县煤田张集煤矿资源 储量核实报告，截止到 2011 年 12 月 31 日：全矿井保有资源储量为*万 t，设 计可采储量为*万 t。矿井设计生产能力为*万 t/a。考虑 1.4 的储量备用系数， 计算矿
15、井剩余服务年限为50.6a。 截止2019年5月31日， 矿井剩余服务年限为43.1a。 目前持有的采矿许可证（证号：*），有效期限为 30a （2015 年 5 月 8 日2045 年 5 月 8 日），截止 2019 年 5 月 31 日，采矿证内剩余生 产服务年限 26a。 2、方案的服务年限 矿山基本稳沉期为 3.5a，本着“边损毁、边复垦”的原则，确定本项目的复垦工 作在基本稳沉后 1a 内完成；根据矿区所在的菏泽市的气候条件及林木生长实际规 律，管护期定为 3a。因此确定本方案的服务年限约为 33.5a，即从方案公告之日起。 3、方案的适用年限 由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采
16、期间开发利用方案有可能进行调整， 因此本方案应每 5a 对其进行一次修订，本方案的适用年限为 5a，基准期为方案公 告之日起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队）隶属于山东省地矿 局，是全国知名的综合地勘单位，全国百强地质队排名第七。我院技术力量雄厚， 持有各类资质 36 项，包括固体矿产勘查甲级、水工环地质调查甲级、测绘甲级、工 程勘察综合甲级、水资源论证甲级、地质灾害评估甲、地质灾害治理以及地基与基 础工程专业承包乙级等 18 项顶级资质，获得国土资源部、省科技厅和省国土资源厅 颁发的各类科技成果奖百余项。 6 本次方案编制工作投入高级工
17、程师 1 人，工程师 7 人，助理工程师 2 人，见表 0-1。 其中6人参加了 “矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报” 的培训课程。 表表 0-1 主要投入人员列表主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 李洪亮 高级工程师 审核 鲁晓威 工程师 项目负责，负责报告的编写、资料收集、野外调查 刘红 工程师 审核、参与报告编写、野外调查 张君 工程师 参与报告编写、野外调查 于桑 工程师 辅助报告编写，对监测部分提供指导 张建芝 工程师 参与野外调查，对预算部分提供指导 石恒岳 工程师 辅助报告编写，资料收集 田光彩 工程师 辅助报告编写，辅助制图 乔月 助理工程师 专业制图
18、李坤 助理工程师 辅助报告编写，专业制图 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数 据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的编 制工作大致分为以下四个阶段： 1、资料收集及野外调查阶段 （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土 地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位、水质、地 形地貌景观，土壤、地表水、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针 对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤
19、剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资 料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查张集煤矿、土地使用权人 以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、 复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地 损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措 施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程 7 量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地
20、复垦方案广泛征询张集煤矿、政府相关 部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土 地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 六六、上期上期方案方案执行执行情况情况 （一）上期恢复治理方案执行情况（一）上期恢复治理方案执行情况 上期的山东省单县张集煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案于 2010 年 6 月批复， 批复文件见本方案附件，
21、 方案治理范围为一采区西侧首采区域， 治理年限 为 13 年（2009 年-2022 年），方案适用期（2009 年2014 年）。 1.上期方案的矿山地质环境上期方案的矿山地质环境影响评估影响评估 评估范围为矿区边界外延 734m，评估区面积 62.45km2。 （1）现状评估： 矿井处于筹建阶段，尚未开发利用煤炭资源。现状评估采空塌陷及伴生地裂缝 地质灾害危险性小；对含水层影响较轻；对地形地貌景观影响较轻；对土地资源影 响较轻。 （2）预测评估： 预测评估采空塌陷及伴生地裂缝地质灾害危险性大；对含水层影响较轻；对地 形地貌景观影响严重；对土地资源影响严重。 2. 上期上期方案方案的主要设计
22、工程的主要设计工程： 治理方案：挖深垫浅、土地平整、道路修复治理、排灌工程等。 环境监测：地表变形监测、含水层破坏影响监测。 设计矿山地质环境保护与治理恢复工程投资 5164.74 万元，其中，近期（2009- 2014 年）费用为 34.57 万元。 3. 上期上期方案方案适用期内适用期内的的主要设计工程主要设计工程： 8 矿山地质环境防治工作主要为地质灾害监测和含水层破坏监测。 （1）地质灾害监测 在首采区附近布设地质灾害监测点 5 处，其中建立 2 个基准点。监测点具体位 置、监测内容、监测频率见表 0-2。 表表 0-2 设计地质灾害岩移监测点一览表设计地质灾害岩移监测点一览表 编号
23、监测点位置 监测时间 监测项目 DZ1 徐路口 每月一次 地表下沉量、水平、倾斜、地 裂缝、建筑物开裂等。 DZ2 孔庄 DZ3 刑楼 DZ4 魏庄北（基准点） DZ5 工业广场北侧（基准点） （2）含水层破坏监测 为了解矿山生产对区内地下水环境的影响，在首采区的上游、下游及工业广场 附近布设 3 处地下水监测点，监测点具体位置、监测内容、监测频率见表 0-3。 表表 0-3 设计地下水水质及水位监测布点一览表设计地下水水质及水位监测布点一览表 编号 监测点 设置目的 监测时间 水质监测项目 S1 型楼南 10m 监测首采区上游地下水水位及水质 水质每年的 枯、平、丰 水期各监测 一次； 水位
24、每月监 测一次。 SS、SO42-、NO2-、 氨氮和 pH 值、 总 硬度、溶解性总 固体、氯化物 S3 大赵庄北 20m 监测首采区下游地下水水质 S5 工业广场北 监测工业广场附近地下水水位及生产、 生活废水、 煤矸石对地下水水质的影响 4.上期上期方案的方案的执行执行情况：情况： 上次方案中提及矿山计划建设期为 2009 年 9 月2012 年 8 月， 2012 年建成投 产。实际矿山 2016 年 7 月试运转，2017 年 12 月正式投产。 矿山企业自 2017 年起在矿区内布设了采空塌陷监测网，共布设 7 个基准点， 104 个地质灾害监测点，监测频率为每月一次，见表 0-4
25、，图 0-1。 表表 0-4 现状地质灾害岩移监测数据一览表现状地质灾害岩移监测数据一览表 点名 2017 年度 2018 年度 点名 2017 年度 2018 年度 累计沉 降量 最大沉 降量 累计沉 降量 最大沉 降量 累计沉 降量 最大沉 降量 累计沉 降量 最大沉 降量 mm mm mm mm mm mm mm mm A1 -3 -1 -2 -11 B23 -493 -550 -929 -3 A2 -3 -3 -8 -5 B24 -481 -452 -497 -3 A3 3 -7 -16 -14 B25 -297 -278 -310 -4 9 点名 2017 年度 2018 年度 点名
26、 2017 年度 2018 年度 累计沉 降量 最大沉 降量 累计沉 降量 最大沉 降量 累计沉 降量 最大沉 降量 累计沉 降量 最大沉 降量 mm mm mm mm mm mm mm mm A4 -2 -2 -23 -17 B26 -193 -221 -287 -73 A5 -14 -13 -53 -25 B27 -188 -23 -76 -3 A6 -31 -23 -95 -39 B28 -144 -118 -51 -8 A7 -43 -42 -106 -34 B29 -200 -19 -67 -5 A8 -92 -81 -189 -37 C1 -165 -125 -185 -7 A9
27、-165 -151 -288 -445 C2 -329 -253 -377 -11 A10 -281 -261 -470 -818 C3 -568 -430 -494 -12 A11 -407 -384 -537 -27 C11 -749 -538 -597 -11 A12 -540 -510 -626 -14 C12 -441 -318 -299 -8 A13 -695 -663 -747 -10 C13 -208 -153 -198 -5 A14 -833 -795 -1132 -11 C14 -63 -51 -94 -2 A16 -1086 -1031 -1227 -5 C15 -10
28、-14 -14 -17 A17 -1199 -1136 -1332 -5 D1 -119 -25 A18 -1292 -1214 -1332 -6 D2 -187 -40 A20 -1410 -1292 -1448 -8 D3 -351 -69 A21 -1461 -1320 -1495 -23 D4 -479 -103 A28 -1332 -1024 -1390 -3 D5 -891 -214 A30 -1115 -821 -1213 -28 D6 -899 -177 A37 -322 -229 -409 -44 D7 -946 -226 A38 -352 -255 -405 -14 D8
29、-1012 -171 B1 -1 -28 -13 -13 D9 -879 -162 B2 -12 -24 -65 -46 D10 -893 -184 B3 -52 -23 -87 -11 D11 -739 -105 B4 -32 -33 8 -15 D12 -514 -105 B5 -60 -32 -126 -19 D13 -466 -109 B6 -63 -41 -131 -42 D14 -426 -112 B8 -100 -83 -292 -92 D15 -365 -103 B9 -143 -123 -882 -370 D16 -285 -91 B10 -210 -189 -693 -18
30、0 E1 -83 -11 B11 -271 -251 -779 -190 E2 -95 -17 B13 -255 -320 -752 -170 E3 -229 -46 B14 -295 -384 -1062 -182 E4 -480 -107 B15 -475 -536 -1150 -232 E5 -675 -107 B16 -798 -753 -908 -57 E6 -970 -165 B17 -863 -754 -937 -21 E7 -941 -144 B18 -929 -881 -1024 -29 E8 -719 -113 B19 -819 -853 -1245 -9 E9 -426
31、-78 B20 -817 -856 -1315 -11 E10 -291 -60 B21 -984 -938 -1027 -4 E11 -233 -59 B22 -666 -731 -1302 -7 E12 -135 -30 10 图图 0-1 现状地质灾害岩移监测点位置图现状地质灾害岩移监测点位置图 11 张集煤矿自 2017 年共进行地下水水质监测 13 次，选用 pH、游离 CO2、侵蚀性 CO2、总硬度、总碱度、COD、H2SiO3、HCO3-、Cl-、SO42-、CO32-、PO43-、硝酸盐、 亚硝酸、K+、Ca2+、Na+、Mg2+、NH4+、Fe3+、Fe2+、溶解性总固体等作
32、为评价因子 进行分析，采用单因子指数法作为评价方法对地下水环境影响程度进行评价。取样 位置及时间见表 0-5，试验结果见附件 4。 表表 0-5 地下水水质监测一览表地下水水质监测一览表 序号 取样位置 取样时间 （年.月） 序号 取样位置 取样时间 （年.月） 1 赵庄 2017 年 3 月 8 张集煤矿西翼总回 XZ 点前 20 米 2018 年 7 月 2 1305 轨顺 G12 点前约 20m 巷道顶板砂岩裂 2017 年 3 月 9 张集煤矿 2019 年 1 月 3 邢楼 2017 年 3 月 10 张集煤矿 2019 年 1 月 4 单县张集煤矿 3 砂分析 编号 180406
33、2018 年 3 月 11 张集煤矿 1305 胶带顺槽 密封槽处 2019 年 2 月 5 单县张集煤矿（水源开 第四系） 2018 年 3 月 12 张集煤矿-950 米三灰防 水孔 2019 年 2 月 6 单县张集煤矿 3 砂分析 编号 180405 2018 年 3 月 13 长集煤矿 1301 轨道顺槽 G10 点前 26m 处 1305 工作面老空水 2019 年 4 月 7 张集煤矿西翼总回开门 点 2018 年 7 月 执行情况基本达到上期恢复治理方案的工程要求， 目前本矿山地质环境执行情况基本达到上期恢复治理方案的工程要求， 目前本矿山地质环境治理恢治理恢 复基金复基金账户余额账户余额 600 万元。万元。 5.本方案与上期方案的对比本方案与上期方案的对比 本方案与上期方案主要区别在采矿面积、方案适用年限、恢复治理工程内容、 恢复治理工程投资等。具体分析如下： 上期方案矿区面积为 39.5928km2；本方案矿区面积为 32.897km2。 上期方案治理年限为 13a（2009a-2022a），方案适用期（2009a2014a)；本 方案的服务年限约为 33.5a，适用年限为 5a（ 2019 年 6 月-2024 年 6 月）。 上期方案中提及矿山计划建设期为 2009 年 9 月2012 年