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1、省级旅游度假区启动区控制性详细规划项目招标文件范本-正文内容开始- 余姚四明山省级旅游度假区启动区控制性详细规划编制招标文件 目录 第一章采购公告 第二章采购需求 第三章投标人须知 第四章评标办法及评分标准 第五章政府采购合同主要条款 第六章投标文件格式 第一章采购公告(重发) 项目概况 余姚四明山省级旅游度假区启动区控制性详细规划编制招标项目的潜在投标人应在（政采云平台（）获取招标文件，并于2021年4月14 日9 点00分（北京时间）前递交电子投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：KZCG2021-05号 项目名称：余姚四明山省级旅游度假区启动区控制性详细规划编制 预算金额：60万元 最
2、高限价（如有）：60万元 采购需求：1项 合同履行期限：合同签订后60天完成初步方案，之后按采购人意见进行修改并按余姚市控制性详细规划管理规定要求进行论证、报审，最后提交规划成果。 本项目不接收联合体投标。 二、申请人的资格要求 1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且未列入“、”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的投标人； 2.本项目的特定资格要求：具有城乡规划编制乙级及以上资质 三、获取招标文件 时间：2021年3月24日至2021年 3 月30日 地点：政采云平台（）； 方式： 1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线
3、获取，不提供招标文件纸质版。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册； 2、潜在投标人登录政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的投标人可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）； 3、招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。 注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在
4、“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2021年4月14日9点00分（北京时间） 地点：本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。 五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。 （三）现状情况 余姚四明山省级旅游度假区启动区位于大岚镇南岚村和黄家庄周边，海拔约500-600米，属高山台地，内部主要为丘陵缓坡，生态条件优越。内有西岚自然村，人口约80人，住户约30户，村落建筑数量16栋。村庄用地主要为村民住宅用地、耕地、林地、园地等。 （四）规划依据 1、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2022） 2、浙江省县
5、级国土空间总体规划编制技术规程（试行） 3、浙江省乡镇级级国土空间总体规划编制技术规程（征求意见稿） 4、浙江省控制性详细规划图集编制导则（试行） 5、宁波市国土空间规划条例 6、宁波市控制性详细规划管理规定 7、宁波市控制性详细规划编制导则（试行） 8、余姚市国土空间总体规划（在编） 9、余姚四明山省级旅游度假区总体规划（报批稿） 10、大岚镇土地利用总体规划和大岚镇总体规划 11、其他各类相关规划 12、国家及省、市有关现行法规、规范及规定 （五）规划指导思想及要求 1、深化落实余姚市国土空间总体规划和余姚四明山省级旅游度假区总体规划等相关规划的思路，深入践行“两山理论”和乡村振兴战略，按
6、照我市推进全面建设现代化创新型生态城市的要求，引导和控制启动区各项建设。 2、按照上位规划要求明确功能定位、用地布局、落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条基本控制线”以及历史文化保护、“蓝绿空间”、开敞空间、重要基础设施、公共服务设施等重要空间控制范围；研究用途分区并提出管控要求；并落实规划实施保障措施。 3、加强区块形象塑造，开展总体景观风貌控制引导，制定天际线和视线廊道、公共空间体系、建筑形体和风貌、建筑基底处理等空间形态引导性要求，创造丰富、有个性的特色空间，提高启动区建设品质。 （六）规划主要内容与深度 1、规划主要内容： 确定编制单元范围、规划目的、规划主要依据和原则、
7、规划期限、法律效益及其他事项。 确定编制单元的主要控制性指标、限制性要素、功能定位、规划结构等； 确定编制单元内的控制单元（或项目区）的划分、编码及其强制性内容和控制要求，并平衡编制单元内的开发建设总量。 确定各类用地的布局、规模及土地调整需求； 主要公共服务设施、景观风貌控制、地块开发控制、绿地和公共开放空间、道路交通及竖向、市政公用设施、综合防灾和地下空间利用等规划。 归纳整理三条“红线”相关技术和用途分区（二级）管控要求，制定相关准入要求，明确主导用途和用地地类及控制要求，并将其反馈至乡镇级国土空间规划和余姚市级“一张图”管理系统。 2、规划深度： 控制性详细规划按宁波市控制性详细规划编
8、制导则（试行），达到报批要求。 （七）规划成果要求 1、按照宁波市控制性详细规划管理规定和宁波市控制性详细规划编制导则（试行）要求编制控制性详细规划，规划成果包括文字材料（法定文件、技术管理文件及附件）、图纸及相应的计算机文件。法定文件包括法定文本和法定图件；技术管理文件包括技术管理文本、图纸和图则；附件包括基础资料汇编、研究报告、规划编制与修改情况说明等。 2、规划图件要求： 法定文件图件： 空间布局规划图； 用地地类规划图； 编制单元内控制单元编号图； 编制单元图则； 控制单元图则。 技术管理文件图纸： 土地利用现状图； 空间布局规划图； 用地地类规划图； 二级用途分区图； 控制单元及地块
9、划分图； 公共服务设施规划图; 景观风貌控制引导图； 道路交通规划图； 市政公用设施规划图； 控制单元图则； 地块图则。 采购人其他合理要求。 3、成果文件规格及份数： 包含上述所有图纸内容及文字说明的最终成果文本10套，法定文件、技术管理文件及附件单独装订成册。法定文本采用A4幅面软质封皮竖向装订，法定图件采用A3幅面彩色打印，折叠为A4附订于文本之后；技术管理文本采用A3幅面软质封皮横向装订，图纸和图则彩色打印，采用A3幅面附于文本之后（大于A3 的亦折叠为A3幅面）；附件采用A4幅面软质封皮竖向装订。 供包含上述所有文字说明和图纸内容的电子文件两份；包括文字（DOC格式）；图纸（DWG或
10、JPG格式），其中：用地规划图、控制单元和地块划分图须提供DWG格式，图则采用DWG格式；介绍用的多媒体和PPT各一份；电子成果须符合余姚市地理信息中心入库标准。 阶段性成果份数按采购人需要提供。 （八）附则 1、设计成果使用权 本次设计所有成果，归余姚市四明山旅游度假区管理委员会所有。 2、资料保密 编制单位必须对收集的基础资料及规划成果承担安全、保密责任。 三、商务要求 1、项目进度要求 （1）合同签订后60天完成初步方案，之后按采购人意见进行修改并按余姚市控制性详细规划管理规定要求进行论证、报审，最后提交规划成果。（具体以合同时间为准） （2）因采购人原因或其他不可抗拒因素造成汇报时间推
11、迟，上述时间也相应向后顺延。 2、项目组织管理要求 （1）投标人应充分考虑满足招标项目要求，提出完整的项目管理、项目编制、项目评审和售后服务方案。 （2）投标人应本着认真负责的态度组织项目团队，提供项目组主要成员名单，其中实施本项目的项目负责人须具有相应级别的专业技术职称。根据对项目的理解作出项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人和技术负责人、组成人员及分工职责。 （3）投标人须有可靠的售后服务保障，保证提供长期、稳定、及时的技术服务。 3、付款方式： 第一期：合同签订后，支付合同费用的20%； 第二期：完成初稿后，支付合同费用的30%（累计支付至合同费用的50%）； 第三期：提交评
12、审稿后，支付合同费用的40%（累计支付至合同费用的90%）。 第四期：采购人取得批复后，支付余款（合同费用的10%）。 第三章投标人须知 前附表 序号 内容、要求 1 项目名称：余姚四明山省级旅游度假区启动区控制性详细规划编制 2 预算金额（最高限价）：60万元 3 采购数量及单位：详见第二章采购需求 4 投标报价： (1) 投标报价指完成启动区控制性详细规划编制工作内容发生的所有费用（含项目前期调查分析、编制、论证和评审相关专家费用）售后服务、采购代理服务费、合理的利润、管理费、税金等满足本项目建设要求的一切费用。 (2)不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 5 投
13、标保证金：详见第一章采购公告。 6 现场踏勘：本项目不统一组织现场勘踏，投标人可自行前往，费用自理。 7 投标截止时间及地点：详见第一章采购公告 8 开标时间及地点：详见第一章采购公告 9 评标办法及评分标准：详见第四章评标办法与评分标准 10 中标结果公告：采购人自中标人确定之日起2个工作日内，在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚市分网站公告中标结果，同时向中标人发出中标通知书。 11 履约保证金：合同价的5% 12 签订合同时间：中标通知书发出后30日内。 13 进度要求： （1）合同签订后60天完成初步方案，之后按采购人意见进行修改并按余姚市控制性详细规划管理规定要求进行论证、报审
14、，最后提交规划成果。（具体以合同时间为准） （2）因采购人原因或其他不可抗拒因素造成汇报时间推迟，上述时间也相应向后顺延。 14 规划深度要求：按宁波市控制性详细规划编制导则（试行），达到报批要求。 15 采购资金的支付方式、时间及条件：详见第二章采购需求。 16 采购代理服务费玖仟元（￥9000元），中标人在中标结果公示结束后向本采购代理机构支付采购代理服务费。收款户名：浙江康正工程管理有限公司；账号：685296；开户银行：宁波银行余姚中心区支行 17 解释：本招标文件的解释权属于采购人。 一、总则 （一）适用范围 本招标文件适用于余姚四明山省级旅游度假区启动区控制性详细规划编制的招标、投
15、标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。 （二）定义 1“采购人”系指组织本次招标的采购人，“采购代理机构”系指受采购人委托，并在委托权限范围内从事采购代理业务的社会中介机构。 2“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。 3“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、货物、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。 4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、维修、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。 5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。 6.“书面形式”包括信函、传
16、真、电报或在招标公告发布网站上的电子公告等。 7.“”系指实质性要求条款。 （三）招标方式 本次招标采用公开招标方式进行。 （四）投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 （五）联合体投标 本项目不接受联合体投标。 （六）转包与分包 未经采购人允许，不得转包、分包。 （七）知识产权 1.投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。 2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 3
17、.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。 4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 （八）售后服务 投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。 （九）特别说明： 1两家以上的投标人不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。 2投标人投标所使用的资
18、格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。 3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 4投标人在投标活动中提供虚假材料、失实材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。 二、招标文件 招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。 （一）招标文件的
19、构成 本招标文件由以下部份组成： 1.采购公告 2.采购需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险 1投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝或评定为无效投标。 2招标文件中标注“”号的为要求投标人作实质性响应的重要商务或技术条款，投标人的投标对任何带“”号的重要商务或技术条款的偏离或未作实质性响应都将直接导致投标被拒绝或评定为无效投标。 （三）招标文件的澄清与修改 1投标人应认真阅读本招标文件，潜在投标人发
20、现招标文件内容含糊不清、相互矛盾以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面提出要求澄清、答疑。逾期提出的将不予受理，对招标文件的异议应有法定代表人或其委托代理人签字，并盖投标人公章和注明日期。没有提出异议且又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。 采购人可以对已发出的招标文件进行必要澄清、修改，澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在监管部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告；不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。 2招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件
21、的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。 3招标文件的澄清、修改均在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚市分网公布，并视同送达所有潜在投标人。 三、投标文件的编制 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。 投标文件的形式：本项目采用不见面评审，通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式采购，投标文件形式为电子投标文件。 电子投标文件制作说明详见：附件政采云平台-供应商政府采购项目电子交易操作指南。 投标人应按照招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交电子投标文件。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
22、投标人在使用“政府采购项目电子交易平台”的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。 （一）投标文件的组成 投标文件由商务技术文件、投标报价文件二部份组成。 1.商务技术文件 投标声明书； 法定代表人身份证明书； 法定代表人授权书； 技术条款偏离表； 商务条款偏离表； 项目理解与方案思路； 项目进度计划； 项目质量管理； 资格证明文件，包括： 投标人基本情况表； 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件，提供以下材料： a.有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）原件的扫描件； b.2022年财务状况报告原件
23、的扫描件（2022年财务状况报告尚未审计的，可提供财务报表），投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料原件的扫描件； c.2022年开具的缴纳税收的凭据证明材料原件的扫描件；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税； d.2022年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料原件的扫描件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金； e.提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）； f.提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件） 投标人在有关管理系统中相关信息； 第四章评标办法及评分标准中需提供的相
24、关资质证书等原件的扫描件； 投标人认为需要提供的其它有关资格、资质证明资料。 （10）投标人需要说明的其他文件和说明。 2.投标报价文件： （1）投标函； （2）开标一览表； （3）投标报价明细表； （4）中小企业声明函。 （二）投标文件的语言及计量 1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。 （三）投标报价 1投标报
25、价应按招标文件中相关附表格式填写。 2投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章投标人须知。 3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 （四）投标文件的有效期 1自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。 2在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 3投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。 （五）投标保证金（无） （六）投标文件的签署 1投标人应按本
26、招标文件规定的格式和顺序编制，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。 2投标文件须由投标人在规定位置盖电子公章，需要由法定代表人或其委托代理人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政府采购云平台。扫描或拍照不清晰所引起的后果由投标人负责。 3投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。 （七）投标文件的提交、修改和撤回 1投标文件提交截止时间见详见第一章采购公告。 2投标人应当在投标文件提交截止时间前完成电子投标文件的传
27、输递交。并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标文件提交截止时间后传输递交的电子投标文件，将被政府采购云平台拒收。 3投标文件提交截止时间后投标人不得撤回电子投标文件。 （八）投标无效的情形 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无
28、效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。 1在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： （1）超出经营范围投标的； （2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件规定的资格要求的； （3）投标文件未按规定的格式填写或签字、盖章； （4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容不完整、失实、虚假的； （5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的； （6）投标有效期、交货期限等商务条款不能满足招标文件要求的或者与招标文件采购需求中标“”的商务要求条款发生实质性偏离的； （7）
29、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的。 2在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： （1）未提供或未如实提供投标技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件采购需求中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性负偏离的； （3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； 3在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： （1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； （2）投标报价超出最高限价，采购人不能支付的； （3）投标报
30、价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的； （4）投标报价出现前后不一致的，按招标文件规定修正后，投标人不确认修正后的报价的； （5）评标委员会认为投标报价明显低于其他通过符合性审查投标投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 4符合招标文件中第四章评标办法及评分标准规定的投标无效条件的。 5被拒绝的投标文件视为无效投标。 四、开标 本项目采用不见面开标，通过“政府采购云平台电子招投标系统”实施电子化方式采购。投标人的法定代表人或其授
31、权代表人无须来开标现场，但必须保障“政府采购云平台电子招投标系统”设施及通讯的顺畅。在开标开始时间后直至评审结果公布前，投标人应当全程保持通讯正常，且全程登入政府采购云平台，备好CA锁，随时响应采购过程中的询标等，否则自行承担所有不利后果。 五、评标 （一）组建评标委员会 采购人根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。评标委员会由技术、经济方面专家等有关人员组成。 （二）评标的方式 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。 （三）评标程序 1资格性检查 评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料
32、表如下： 序号 检查因素 检查内容 (1) 基本资格条件 具有独立承担民事责任的能力 提供企业法人营业执照（或事业法人登记证）原件的扫描件。 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 提供2022年财务状况报告原件的扫描件（2022年财务状况报告尚未审计的，可提供财务报表），投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料原件的扫描件。 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 投标声明书。 具有依法缴纳税收和社会保险资金的良好记录 提供2022年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料原件的扫描件；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金。 参加政府采购活动前三年内
33、，在经营活动中没有重大违法记录 未被“信用中国”（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单 法律、行政法规规定的其他条件 投标声明书。 (2) 特定资格要求 具有城乡规划编制乙级及以上资质 提供资质证书原件的扫描件。 2符合性检查 评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下： 序号 评审因素 评审标准 1 有效性审查 投标文件签署 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。 投标方案 只能有一个方案投标。 报价唯一 只
34、能在采购预算（最高限价）范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。 投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。 3 招标文件的响应程度审查 投标文件内容 投标报价：符合招标文件要求。 进度要求：符合招标文件要求。 规划深度要求：符合招标文件要求。 履约保证金：符合招标文件要求。 投标有效期 满足招标文件规定。 （三）澄清有关问题 1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正以电子传输递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 2.投标
35、文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： （1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人书面确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 （四）比较与评价 本项目评标办法是综合评分法。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技
36、术评估。 （五）推荐中标候选人 1投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审最终总得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，依次类推。若总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若总得分相同且投标报价相同的，采取随机抽取的方式确定。 2若排名第一的中标候选人因投标过程中所提供的资料有失实、弄虚作假的或放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同或未按规定提交履约保证金的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人或重新组织招标。 （六）编写评标报告 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下内容： 1招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地
37、点； 2投标人名单和评标委员会成员名单； 3评标方法和标准； 4开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因； 5评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人； 6其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。 六、定标 （一）定标原则 本项目由采购人按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。 （二）定标程序 1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人； 2采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人； 3采购人自中标候选人确定之日起2
38、个工作日内，在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚市分网上公告中标结果，同时向中标人发出中标通知书； 4中标人拒绝与采购人（采购人委托的采购人）签订合同或因被质疑、投诉查实等原因取消中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动； 5中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报相关财政部门，将按规定对违规投标人进行处罚。 七、废标 出现以下情况之一的，应予废标： 1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的（除本章第十节“采购方式转换”第二款规定外）； 2投标人的报价均超过了采购预算，采
39、购人不能支付的； 3出现影响采购公正的违法、违规行为的； 4因重大变故，采购任务取消的。 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 八、质疑和投诉 1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级采购监管部门投诉。 2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索
40、，便于有关单位调查、答复和处理。 3投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，应当在招标文件公告期限届满之日前以书面形式提交给采购代理机构或采购人，采购代理机构将视情做统一答复，如规定时间内未收到任何疑问，则视为各投标人均对此无异议。 九、合同授予 （一）签订合同 1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定签订政府采购合同。招标文件、投标文件及评标过程中的澄清、修改均为合同的有效组成部分。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。由于中标人的原因逾期未与采购人委托的采购人签
41、订政府采购合同的，将视为放弃中标，将被扣罚投标保证金并取消中标资格，并按规定报监管部门进行处理。 2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。 3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚市分网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 4.合同的变更：按照余姚市政府采购合同变更管理暂行规定余政办发2022（88）号文件精神执行。 （二）履约保证金 1签订合同前，中标人应根据招标文件约定向采购人委托的采购人交纳履约保证金，否则，将视为中标人放弃中标，并没收投标保证金。