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1、2022年电大行政组织学期末考试题名词解释题110题汇编附全答案名词解释 1、组织：组织是在特定的社会 环境之中，由一定的要素构成， 为达到一定目标而建立起来的， 并随着内外环境的不断变化而 自求适应和调整， 具有特定文化 特征的一个开放系统。 2、行政组织：行政组织是为推 行国家政务而依法建立起来的 一切行政机关的综合体。 3、非正式组织：非正式组织是 正式组织内若干成员由于相互 接触，感情交流、情趣相近、利 害一致， 未经人为的设计而产生 的交互行为意识， 并以此自然形 成的一种人际关系。 4、强制性组织：强制性组织是 指采取物理威逼手段对其成员 进行控制的社会组织；如军队, 监狱,劳教所
2、等。 5、功利性组织：功利性组织是 指主要通过经济手段， 诸如增减 薪水、 调整奖金、 办法奖品等手 段对其成员进行控制的社会组 织；如工商企业，银行等。 6、规范性组织：规范性组织以 荣誉的报偿或规范作为管理部 属的方式。如教会、学校等。 7、互利组织：互利性组织。这 是一种以组织内部成员间互获 利益为目标的组织， 这类组织追 求的是组织内部成员之间的互 惠互利，如政党、工会组织、职 业团体(学会、 协会、 研究会等)、 宗教团体。 8、服务组织：服务组织的基本 功能是以服务为主。 组织的受惠 者， 是公众中与组织有直接接触 者，如学校、医院、社会福利院 等均属于这类组织。 9、政治组织：政
3、治组织是一种 以追求、 运用、 分配社会公共权 力为基本目标的组织。 国家的立 法机关、 司法机关、 军队等均属 于政治组织。 10、 经济组织： 经济组织是人类 最基本的社会组织， 它承担着为 社会创造和提供物质财富的职 能。 如银行信贷组织， 商业组织、 保险公司等均属于之类组织内。 11、正式组织：正式组织是指以 明文规定的形式确立下来的， 成 员具有正式分工关系的组织。 12、 文化组织： 文化性组织是指 以满足人们各种文化需求为目 的， 以为社会提供和创造精神财 富的职能。 团体意识： 团体意识是指组 13、 织成员对组织在思想上、认识 上、 感情上和行为上拥有共同一 致的价值观。
4、14、霍桑实验：19241932 年， 以哈佛大学教授 G.E.梅奥为首 的一批学者在美国芝加哥西方 电气公司所属的霍桑工厂进行 的一系列实验的总称。 需要层次理论： 美国人本主 15、 义心理学家马斯洛认为人有五 种基本需要： 生理需要、 安全需 要、 归属和爱的需要、 尊重需要、 自我实现需要。 后来又在尊重需 要和自我实现需要之间增加了 认知需要和审美需要。 这些需要 属于不同层次， 构成一个需要的 “金字塔”。 16、帕森斯：塔尔科特帕森斯 (Talcott Parsons，1902 年-1979 年)美国现代社会学的奠基人。 主要著作有 社会行动的结构 、 社会系统 经济与社会 、
5、、 关于行动的一般理论 。他早 期的主要理论倾向是建构关于 社会价值如何引导个人行动的 志愿行动论，后期逐渐关注个 人、 社会与文化三个系统的整合 问题， 转向更为宏观的社会系统 5 论。 17、 理性法律的权力： 依据对 标准规则模式的 “合法性” 的信 念， 或对那些按照标准规则被提 升到有权指挥的人的权力的信 念。 18、成熟不成熟理论：“成熟 不成熟”理论是研究人的个性 和组织关系的一种理论， 美国的 阿吉里斯认为， 在人的个性发展 方面有一个过程， 就是从不成熟 到成熟， 最后发展成为一个健康 的个性。 19、 棱柱模式理论： 棱柱模式理 论是由里格斯创立的。 里格斯将 社会形态划分
6、为三种基本模式， 即农业社会、 棱柱社会、 工业社 会， 然后分别比较各自的特征以 及社会环境对行政制度的影响。 组织环境： 组织环境是指所 20、 有潜在影响组织运行和组织绩 效的因素或力量。 组织环境组 织的生存和发展起着决定性作 用。科学划分组织环境的类型， 有利于我们更清楚在认识环境、 把握环境。 21、 内部环境： 内部环境指的是 组织界限以内于组织的个体决 策行为直接相关的自然和社会 因素。 外部环境： 外部环境是指组 22、 织界限值外语组织内个体决策 直接相关的自然和社会因素。 行政组织的环境分析： 就是 23、 组织管理者对组织的环境进行 研究，感知和了解环境及其变 化， 从
7、而制定相应的策略， 适应 环境的变化， 乃至最终有效地创 造有利于组织发展的环境的过 程。 24、 环境的不确定性： 不确定性 意味着组织的决策者不能得到 关于环境因素及其变化的足够 的和充分的信息， 因而难以预测 到环境的变化， 把握环境因素之 间以及环境因素对组织影响之 间的因果关系。 25、 组织结构： 行政组织结构就 是行政组织内部各构成部分或 各个部分之间所确定的关系模 式。 26、 组织结构的分化： 就是将组 织结构系统分割为若干分支系 统， 每一分支系统均与外界环境 发生特定的关系。 通常组织结构 分化表现为两个方面： 一是平行 分化，二是垂直分化。 组织结构层及化： 组织结构
8、27、 层及化就是根据劳动分工将组 织垂直划分若干个等级层次， 每 个层级的权力大小、 管辖范围及 职责地位自上而下逐级减小。 组织结构的分部化： 行政组 28、 织结构的分部化就是将行政组 织按照不同的功能、 活动范围横 向划分为若干个职能部门， 各职 能部门的工作性质不同， 但行政 地位， 管辖范围和权限是平行和 相同的。 29、组织的“显结构” ：组织的 “显结构” 是指构成组织结构的 外在因素的结合。 30、组织的“潜结构” ：组织的 “潜结构” 是指把组织当中人的 目标价值、观念、态度、气质、 情感等方面的相互关系称之为 组织的“潜结构” 。 31、 管理层次： 管理层次为组织 系统
9、中纵向划分的管理层级的 数额。 32、 管理幅度： 管理幅度为一领 导机构或管理人员能够直接有 效地管理和控制下属人员或单 位的数目。 33、 集权式组织结构： 集权式组 织结构就是指在一个组织结构 体系中， 机关的事权由本机关自 行负责处理， 不设置或授权下级 或派出机关的组织结构体系。 34、 分权式组织结构： 分权式组 织结构是指在一个组织结构体 系之中， 为了完成一定的任务或 使命， 将设置不同的上下层级机 关， 使其在各自职权范围内独立 自主地处理事务。 35、 直线式组织结构： 直线式组 织结构是最早被采用， 也是最简 单的一种组织结构形式。 行政组 织由最高行政主管至基层工作 人
10、员自上而下建立起垂直的领 导关系， 不设职能机关， 形同直 线。 36、 直线职能式组织结构： 直线 职能式组织结构是将直线式和 职能式相结合而产生的一种组 织结构。 其特点是在统一的行政 系统之外，按照管理专业化原 则， 另设一套职能机关， 在行政 指挥系统的统一领导下负责处 理专业行政事务。 事业部式组织结构： 事业部 37、 式组织结构， 又称分权式组织结 构。 它是适应现代社会组织规模 日趋庞大、活动内容日益复杂、 变化迅速、 基层单位自主经营日 益重要的趋势而产生的。 最大的 特征在于分权化。 38、 矩阵式组织结构： 矩阵式组 织结构就是由纵横两种管理系 列组合而成的方形结构。 3
11、9、 组织结构设计： 组织结构设 计， 是指组织管理者根据组织内 外环境因素，规划、选择、建立 一种适合本组织自身特点、 结构 优良、 功能齐全、 运转灵活的组 织结构的过程或活动。 国务院办公厅： 国务院办公 0、 厅是中华人民共和国国务院的 日常办公机构,是协助国务院主 要领导组织会议决定事项的实 施的中央政府机构。 41、 总理负责制： 所谓总理负责 制， 即总理对国务院工作中的重 大问题具有最后决策权， 并对这 些决定以及其所领导的全部工 作负全面责任。 42、 村民委员会： 村民委员会为 中国大陆地区乡(镇)所辖的行 政村的村民选举产生的群众性 自治组织,其产生的依据为中华 人民共和
12、国村民委员会组织法。 根据 中华人民共和国村民委员 会组织法第二条,村民委员会 是村民自我管理、 自我教育、 自 6 我服务的基层群众性自治组织。 实行民主选举、 民主决策、 民主 管理、民主监督。 43、 民主区域自治制度： 民族区 域自治是在国家统一领导下， 各 少数民族聚居的地方设立自治 机关， 行使自治权， 实行区域自 治。 中国的民族自治地方分为自 治区、自治州、自治县三级。 人的需要： 需要是指人对改 44、 变自身当前存在与发展条件的 主观渴望与内在冲动。 需要实质 上是人因某种心理或生理刺激 而产生的心理活动的不平衡状 态。 45、激励：所谓激励，就是激发 和鼓励组织成员的工作
13、动机， 使 其潜在的工作动机尽可能充分 发挥和维持， 从而更好地实现组 织目标的过程。 群体： 群体是指介于组织和 46、 个人之间的， 通过一定的社会互 动关系而集合起来的， 进行共同 活动的人们的集合体。 47、 群体归属意识： 这是个体自 觉地归属于所参加群体的一种 情感。 有了这种情感， 个体就会 以这个群体规范为准则而活动， 自觉地维护这个群体的利益， 并 与群体内的其他成员在情感上 产生共鸣，表现出相同的情感， 一致的行为以及所属群体的特 点和准则。 群体凝聚力： 群体凝聚力是 48、 指群体成员之间相互吸引， 接纳 度， 也就是一个群体对于它的组 成成员的内在吸引力。 49、群体
14、规范：所谓群体规范， 是指人们共同遵守的行为方式 的总和。 广义的群体规范包括社 会制度、法律、纪律、道德、风 俗和信仰等， 都是一个社会里多 数成员共有的行为模式。 不遵循 规范就要受到谴责或惩罚。 50、 领导： 领导是指引和影响个 人、 群体或组织在一定条件下实 现目标的心的过程。 51、 行政组织的领导： 行政组织 的领导就是行政组织中的领导 者依法运用国家公共权力， 通过 决策、 指挥、 组织、 协调、 监督、 控制等方式， 引导和影响所属成 员达成公共目标的活动过程。 52、 领导影响力： 所谓影响力就 是一个在与他人的交往中， 影响 和改变他人心理和行为的能力。 领导者的影响力在
15、人际交往中 表现得更为突出和重要。 领导者 影响力的大小是由许多因素决 定的。例如地位、权力、知识、 能力、品德和资历等因素。 53、 权力性影响力： 权力性影响 力， 又叫强制性影响力。 指的是 由组织赋予的在经理人实行之 前就获得了的要被领导者服从 的影响力， 其核心是权力， 是一 种强制性的影响力。 非权力性影响力： 非权力性 54、 影响力是由领导干部自身素质 形成的一种自然性影响力， 它既 没有正式的规定， 没有上下授予 形式， 也没有合法权力那种形式 的命令与服从的约束力， 但其影 响力却比权力性影响力广泛、 持 久得多。 55、 行政组织决策： 行政组织决 策是指行政组织主体在处
16、理公 共行政事务时， 为履行公共行政 组织职能， 实现公共行政组织目 标， 根据实际情况运用科学的理 论与方法， 系统分析、 科学制定 和合理抉择行动方案的组织活 动过程。 56、 风险型决策： 是指决策者对 决策对象的自然状态和客观条 件比较清楚， 也有比较明确的决 策目标， 但是实现决策目标必须 冒一定风险。 57、 不确定型决策： 所谓不确定 型决策,是指在可供选择的方案 中,存在两种或两种以上的自然 状态,而且这些自然状态所发生 的概率是无法估测的。 58、 行政组织决策程序： 行政组 织决策程序是指行政组织在决 策过程中所必须经过和遵循的 工作次序和工作步骤。 59、 参谋咨询系统：
17、 参谋咨询系 统是由许多学科的专家、学者、 组成的， 采用官方或者非官方的 形式专门从事智力开发， 协助中 枢系统进行决策的辅助性组织。 60、 组织决策科学化： 所谓决策 科学化是指决策者及其参与者 充分利用现代科学技术知识及 方法特别是行政决策的理论和 方法， 并采用科学合理的决策程 序进行决策。 61、 程序性决策： 程序性决策是 指那些常见的、 定型的和重复性 的决策。 62、 科学决策： 科学决策就是指 决策者依据一定的科学方法或 技术而进行的决策。 63、 行政组织决策体制： 行政组 织决策体制就是指进行行政组 织决策的体系， 它是用制度形式 固定了的承担行政组织决策任 务的机构。
18、 冲突： 冲突是指两个或两个 64、 以上的社会单元之间，由于目 标、各自的特点和利益的不同， 所产生的对立态度或行为。 65、 工作冲突： 当人情货部门之 间在工作上相互依赖或密切相 关而出现指责分歧和工作矛盾 时，就可能产生工作冲突。 66、直线/职能冲突：主要发生 在任务单位与职能部门间的冲 突， 焦点常在资源分配上或职能 部门干预任务系统的决策方面。 67、 仲裁解决法： 当冲突发生后， 通过协商已经无法解决时， 这就 需要第三者或较高阶层的专家、 领导出面调解， 通过仲裁， 使冲 突得到解决。 68、 组织沟通： 组织沟通是人与 人之间、 群体与群体之间、 组织 与组织之间双向交流信
19、息的一 个互动过程。 69、 正式沟通： 正式沟通是指通 过组织明文规定的原则、 渠道所 进行的信息传递和交流。 70、 非正式沟通： 非正式沟通是 7 指正式沟通渠道以外的信息交 流和传递， 它不受组织控制， 自 由选择沟通渠道。 71、单向沟通：所谓单向沟通， 指在沟通时，一方只发送信息， 一方只接受信息， 双方无论是在 语言和情感都不要信息的反馈。 72、双向沟通：所谓双向沟通， 指信息的发讯者与协商、会谈、 讨论的方式对受训者发出信息 之后， 及时听取反馈意见， 发送 和反馈可进行多次， 直到双方共 同了解为止。 73、 下行沟通： 下行沟通指自上 而下的信息传递和沟通。 74、 上行
20、沟通： 上行沟通指组织 中的成员、 群体通过一定的渠道 与决策层进行的交流， 如下级向 上级定期或不定期的汇报工作 等。 75、平行沟通：平行沟通，又称 横向沟通。 指在最终系统中处于 相同层次的人、 群体、 职能部门 之间进行的信息传递和交流。 76、 书面沟通： 书面沟通是指以 书面文字为媒介进行的信息传 递和交流，如通知、书信等。 77、 口头沟通： 口头沟通是指以 口头语言为媒介进行的信息传 递和交流，如演说、谈判、电话 联系等。 78、 知识： 知识是一种流动性质 的综合体， 其中包括机构化的经 验、价值以及经过文字化的资 讯；此外也包括专家独特的见 解， 为新经验的评估、 整合与资
21、 讯等提供架构。 79、 学习： 学习是一个能够改变 世界的系统性、创造性的活动。 80、组织学习：组织学习是指， 组织成员不断获取知识、 改善自 身的行为、 优化组织体系， 以在 不断变化的内外环境中保持可 持续生存和健康和谐发展的过 程。 81 ：行政组织学习：以行政组 织为主体， 是指行政组织为应对 环境变化， 提高治理能力， 进行 系统化、持续的集体学习过程。 82、 学习型政府： 学习型政府永 远是一个没有发展终点的概念， 是一个永不停顿变化着的概念。 单环学习： 单环学习是将组 83、 织动作的机构与组织的策略和 行为联系起来， 并对策略和行为 进行修正， 以使组织绩效保持在 组织
22、规范与目标规定的范围内。 单环学习只有单一的反馈环。 84、 双环学习： 双环学习是重新 评价组织本质、价值和基本假 设。 这种学习有两个相互联系的 反馈环， 双环学习也叫 “变革型 学习” 。 85、 三环学习： 是对学习过程本 身、 学习的方式提出质疑， 并加 以改进。 86、 知识管理： 知识管理包括三 个内容： 一是组织学习； 二是组 织的知识；三是组织的记忆。 87、 行政组织文化： 所行政谓组 织文化， 是指在一定的社会历史 背景下， 行政组织在长期的实践 活动中逐步形成的并为组织成 员普遍认可和接受的， 对组织及 其成员具有持久影响力的行政 价值观、 行政意识、 行政规范和 行政
23、思维模式的总合。 88、 组织文化： 是指在一定的社 会历史条件下， 组织在长期的实 践活动中所形成的并且为组织 成员普遍认可和遵循的价值观、 行政意识、 行政规范和行政思维 模式的总合。 89、 主文化与亚文化： 主文化体 现的是一种核心价值观， 在组织 中占据着主导地位。 亚文化通常 在大型组织内部发展起来， 反映 了其中一些成员所面临的共同 问题、情景和经历。 90、行政组织文化的阻抑功能： 行政组织文化中也包含着一定 的消极、 不良的因素， 它们也可 以被行政组织内的成员所接受， 进而在行政行为和行政活动的 过程中体现出来，如独裁专断、 官僚主义、 推托责任等行为和作 风。 91、 示
24、范法： 即通过总结宣传先 进模范人物的事迹、 发挥党员和 干部的模范带头作用、 表彰先进 人物等方法， 使组织文化成为组 织成员行政行为的导向。 92、 激励法： 即运用精神与物质 的鼓励或者两者相结合的鼓励， 通过开展批评、奖励、提口号、 提目标、 提要求等活动， 给先进 以荣誉、 让先进得实惠， 激发全 体组织成员的事业进取心， 促使 他们主动努力工作， 并把自身的 行政工作成就建立在有利于国 家、社会和组织发展的基础之 上。 93、 绩效管理： 一般有两个层次 的理解： 一是将行政组织绩效管 理视为为了维持和改进行政组 织的绩效水平而进行的管理活 动； 二是认为行政组织绩效管理 就是通过
25、对行政组织技校标准 的设定、实施和完成情况的评 估、反馈来改进和优化管理。 94、 目标管理： 可以视为较早期 的绩效管理模式。 其特点是将组 织的职能细化为特定时期要实 现的具体目标， 以此为核心建立 指标体系， 借此进行考核并依据 考核结果采取相应的激励措施 的方法。 95、标杆管理：所谓标杆管理， 就是从分析本行业的标杆的行 为着手， 学习其成功的经验， 以 提高自身绩效的一种绩效管理 方法。 96、绩效评估：所谓绩效评估， 就是用实现确定好的指标和标 准来衡量绩效实践状况， 以确定 绩效实践水平的活动。 97、 组织变革： 对组织成员的观 念、 态度和行为， 成员之间的合 作精神等进行
26、有目的的、 系统的 调整和革新， 以适应组织所处的 内外环境、 技术特征和组织任务 等方面的变化，提高组织效能。 组织发展： 所谓组织发展是 98、 指运用行为科学的理论和技术， 根据组织内外环境的变化， 合理 设计组织的结构与体系， 妥善地 运用、调整组织的人力、物力、 技术等资源， 对组织管理的模式 和人的行为实施变革， 从而增进 组织的有效性和活力、 实现组织 效能的一种过程。 99、以技术为中心的组织变革： 主要是引进与采纳新技术、 新工 艺、 新设备， 开发新产品以及技 术改造，来进行组织的变革。 100、 与系统为中心的组织变革： 就是从组织与环境适应和整体 系统的立场，对最终的结
27、构系 统、技术系统、价值系统、社会 心理系统、孤立系统进行改革、 以提高组织的整体效能。 101、以资料为基础的组织发展 技术：是指在组织发展过程中， 特别强调向组织成员收集有关 组织现状和问题的具体资料， 然 后再与这些资料为基础分析问 题，研讨解决问题与改进的办 法。 102、工作再设计：就是通过对 工作进行重新调整和再设计， 使 工作更有趣并富有挑战性， 以此 增强员工的工作满意度， 激发员 工的工作热情， 提高组织工作的 效率。 103、目标管理：就是通过目标 的共同参与和制定， 来激发员工 的工作动机， 从而提高组织的效 率。 104、工作扩大化：工作扩大化 是指工作范围的扩大或工作
28、多 样性， 从而给员工增加了工作种 类和工作强度。 工作扩大化使员 工有更多的工作可做。 105、工作丰富化：所谓的工作 丰富化是指在工作中赋予员工 更多的责任、自主权和控制权。 工作丰富化与工作扩大化、 工作 轮调都不同,它不是水平地增加 员工工作的内容,而是垂直地增 加工作内容。 106、斯坎隆制：斯坎隆是美国 拉帕因梯钢铁厂的工会负责人。 在他提议下提出的劳资合作管 理方式称为斯坎隆制。 该方法形 成一种劳资合作,节约劳动支出, 集体奖励的民主化组织管理与 改革制度。 107、格道式发展：格道式发展 又称方格训练,是从布莱克和穆 顿领导行为的管理方格理论派 生出来的一种全面系统改进组 织
29、的发展技法。 运用此技法的主 要目的在于改进企业组织计划 和沟通效率,以取得最大限度的 利润。 108、过程咨询：过程咨询是指 组织成员借助于掌握专业技术 的咨询顾问的力量,通过一系列 的咨询活动来提高他们的自行 了解、认识、分析和处理,包括 沟通、角色扮演、群体功能、群 体规范、 领导、 群体间关系等问 题的能力,更好的完成组织的任 务。 109、团队建设：就是依靠群体 成员自己来提高群体效率的计 划性活动， 其目的在于运用行为 科学的方法， 分析和处理群体内 存在的问题， 协调和改进群体内 部关系， 发挥群体效率， 提高组 织效率。 110、敏感性训练：就是通过群 体间相互作用的体验， 提高受训 者的社会敏感性和行为的灵活 性， 帮助提高受训者自己、 他人、 群体和组织的认知能力和理解 力， 并掌握如何处理这些社会关 系的技能。 111、调查反馈法：通过问卷表 调查和分析某单位的工作， 发现 问题， 收集解决问题的方法和意 见， 并把这些材料反馈给参加问 卷调查的人。 这一方法可以发现 组织的现实状况与目标之间的 差距， 从而激发改革动力和确定 努力的方向。