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1、十二五我国产业结构调整十二五我国产业结构调整的战略与思路的战略与思路“十二五十二五”时期我国产业结构时期我国产业结构调整战略与思路调整战略与思路 w一、一、“十二五十二五”时期世界经济主要发展时期世界经济主要发展趋势趋势 w(一)世界经济将在调整中逐步恢复增长 “十二五”时期，世界经济仍将受到当前国际金融危机的后续影响，存在诸多不确定不稳定因素，复苏历程不会一帆风顺。世界经济将在调整中逐步恢复增长，总体上呈现前低后高的走势。 二、当前我国产业结构矛盾特征与二、当前我国产业结构矛盾特征与“十二五十二五”时期结构调整面临的起时期结构调整面临的起点点w 存在产业结构低度化和空洞化，并且在分配效应、社
2、会效应和环境效应方面，产业结构还存在一定的问题。比如在环境效应方面，过度依赖重化工业的扩张，加上相关制度建设滞后，使得资源、环境难以为继。在就业效应方面，由于在剩余劳动力还没有得到充分转化就开始了资本深化和第三产业发展滞后，就业矛盾仍然突出。在分配效应方面，由于过度集中于一般加工制造环节，在全球产业链中，国外高端环节的垄断与国内加工制造环节的过度竞争与产能过剩，导致贸易条件恶化，贸易摩擦加剧，并使得国民所得比重下降。 w 第一，由工业化、城市化推动，“十二五”时期我国经济仍将有条件取得比较高的速度增长，但很有可能呈现前低后高的格局。 w 第二，“十二五”时期，外需对我国经济的带动作用将有所减弱
3、，内需将成为更加重要的驱动力量，将对产业结构产生重要的影响。 w 第三，尽管我国试图改变消费比重持续下滑的局面，但是以投资带动的重化工业为主的产业结构将更加强化，将面临更加突出的节能减排和淘汰落后产能、加快技术进步等产业结构调整方面的要求。w 第四，“十二五”是我国由工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，既要考虑近期扩大内需带来的结构变化和“十二五”时期产业结构调整的压力，也要着眼于工业化后期产业结构升级的内在要求，着力培育下一轮经济增长的高增长性行业。 三、三、“十二五十二五”加快产业结构优化加快产业结构优化升级的战略和思路升级的战略和思路 w （一）产业结构优化升级的基本原则和思路w 1、
4、基本原则w 作为由工业化中期向工业化后期转变过渡时期的产业结构调整，既要立足我国国情和“十二五”的结构矛盾，更要着眼于更长时期的结构升级要求，应处理好四大关系、坚持四大原则： w处理好中近期扩大内需及结构调整要求与长远发展目标的关系，坚持长短结合的原则；w处理好参与国际分工与改善贸易条件的关系，坚持有利于提高国家整体竞争力和提升国际分工地位的原则；w处理好产业结构升级与扩大就业的关系，坚持提升要素禀赋和发挥人力资源优势相结合的原则；w处理好经济发展与环境的关系，坚持促进集约发展、节约发展和环境友好的原则。2、产业结构调整的战略和思路w 随着我国产业结构主要矛盾的转换，“十二五”时期，我国产业结
5、构调整重点应转向以强化薄弱环节为主的功能性调整，主要是提高国际分工地位和分配效应，增强发展的协调性和外部效应，实现经济社会环境的全面协调和可持续发展。即产业结构调整的思路是：坚持科学发展观统领全局，围绕提升国际分工地位，提高社会效应和环境效应，实施“突破关键环节”的战略，重点突破研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等制约产业结构优化升级的关键环节和生产性服务业，切实推进新型工业化，促进产业结构升级和经济发展方式的转变，努力构筑以下四大格局：传统产业新型化和新型产业规模化的产业结构优化格局；培育具有国际竞争力、拥有自主知识产权和自有品牌的大型企业与中小企业协调配套、共同发
6、展的企业组织合理化格局；内源性发展与外源性发展相结合的复合化格局；工业新型化、服务化与农业产业化和服务业现代化相互支撑、共同促进的融合化发展格局。 w （二）发展重点w 1、继续保持对农业的政策支持，加快促进传统农业向现代农业的转变，保持农业稳步发展 w 2、突破关键环节，加快工业结构的升级转换w3、强化制度创新，加快现代服务业尤其是生产性服务业的发展w 4、支持战略性产业和新兴产业群的发展，培育新的经济增长点 四、主要对策措施四、主要对策措施w （一）政策重心由结构性政策为主向支持关键环节的功能性政策为主、兼顾结构性政策转变w （二）实施多层次发展的产业结构战略w （三）强化制度创新，为促进分工细化深化和向主要依靠非价格竞争转变提供制度性条件w （四）促进自主创新，增强产业核心竞争力w （五）继续加大对教育、职业培训的支持力度，提升要素禀赋w （六）加强金融创新和公共平台建设，促进中小企业发展w （七）支持战略性产业发展和促进形成有效竞争的市场结构w （八）支持建立以我为主的全球生产体系