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1、2022年全市防汛抗旱应急方案 面对即将到来的夏季汛期，如何做好相关的防汛以及抗旱工作呢？下面我就为大家带来了2018年全市防汛抗旱应急方案，感爱好的挚友可以看一看哦！1 总则1.1 编制目的为做好水利工程突发性水灾事务的预防和处置工作，保证水工程平安，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，确保社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。1.2 制定依据制定本预案的依据是中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水土保持法、安徽省实施中华人民共和国防洪法方法、安徽省抗旱条例、六安市防汛抗旱应急预案等有关法律法规。1.3 适
2、用范围本预案适用于本区范围内水利工程突发性水灾的预防和应急处置。突发性水灾主要包括：洪涝灾难、山洪灾难、台风暴雨、干旱灾难、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水利工程平安事故。如：水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾难。1.4 工作原则防汛实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥。分级分部门负责。公众参加，军民结合。防汛工作实行平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载实力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满意城乡生活、生产、生态用水需求。坚持依法防洪抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般
3、，局部利益听从全局利益，以防洪平安和城乡供水平安、粮食生产平安为首要目标。2 组织指挥体系及职责2.1 区防汛抗旱指挥部区政府设立区防汛抗旱指挥部（简称区防指），负责组织、指挥全区的防汛抗旱工作，其办事机构区防汛抗旱指挥部办公室（简称区防指办）设在区水利局。2.1.1 区防指组织机构(1)区防汛抗旱指挥部。设政委1名、指挥长1名、顾问2名、副政委1名、副指挥长5名、常务副指挥长1名、指挥29名（分别由区直各单位主要领导担当）。指挥部下设办公室，办公室设在区水利局，区防汛办主任兼任办公室主任（电话： 3236957、3235829传真：3236883、 3260459 （自动）。（2）防汛前线指
4、挥部。依据我区区情及历年防汛支配，汛期设有常设机构暨5个前线指挥部，每个指挥部均由1名指挥长，4名成员、2名专业技术人员组成。1青山指挥部。辖区：青山乡、城南镇、苏埠镇、韩摆渡镇、石板冲乡。办公地点：青山乡政府 联系电话：2891008。2西河口指挥部。辖 区：西河口乡、独山镇、石婆店镇、狮子岗乡。办公地点：西河口乡政府 联系电话：3952021。3城区指挥部。辖 区：平桥乡、徐集镇、西市街道、鼓楼街道、小华山街道。办公地点：区建设局 联系电话：3312596。4顺河指挥部。辖 区：新安镇、顺河镇 、单王乡。办公地点：顺河镇政府 联系电话：2351300。5固镇指挥部。辖区：固镇镇、丁集镇、罗
5、集乡、江家店镇、分路口镇。办公地点：固镇镇政府 联系电话：2241085。2.1.2 区防指职责负责组织、指挥全区防汛抗旱工作，主要职责是组织制定主要河道防卫洪水方案和跨乡镇的调水方案，刚好驾驭全区汛情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度水源，组织灾后水毁修复及做好相关协调工作。2.1.3 区防指成员单位职责区委宣扬部：负责把握全区防汛抗旱宣扬工作导向，刚好协调、指导新闻单位做好防汛抗旱的宣扬报道工作。区委组织部：负责督察各级领导干部及国家工作人员防汛抗旱责任制落实状况，驾驭各级党政领导干部及国家工作人员在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作履行职责及遵守防汛抗洪纪律状况。区
6、监察局：负责督查各级政府、领导干部执行防汛抗旱纪律、落实防汛抗旱救灾工作责任制和组织纪律状况。区人武部：依据汛情、旱情须要，组织解放军、武警官兵担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱应急送水以及执行有关重大的防洪抗旱紧急任务。区发改委：负责指导制定防汛抗旱规划工作。负责防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等安排的协调支配和监督管理。区农委：负责驾驭农业洪涝、旱灾状况，负责灾后农业生产救灾指导和技术服务，做好灾后农业生产自救、生产复原等工作。区水利局：负责担当组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱日常工作；供应汛情、旱情监测预报；供应防汛抗旱技术指导；为区政府、区防指及5个防汛前线指挥部
7、组织指挥防汛抗旱当好参谋；负责防汛抗旱工程平安监管，督促水利工程水毁修复。区财政局：负责筹集防汛抗旱资金，按区防指确定的安排方案，刚好下拨中心和省、市、区级防汛抗旱经费并监督运用；组织、指导和开展救灾捐助工作。区交通运输局：负责马路和水运交通设施的防洪平安。负责马路、航道设施建设等满意和保障防洪须要，优先运输抢险救灾人员和物资，刚好征调组织紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具，紧急防汛期督促船舶听从防洪平安要求。区卫计委：负责灾区卫生防疫和医疗救援工作。灾难发生后，刚好向区防指供应水旱灾区疫情与防治信息，组织开展防病治病，预防和限制疫情的发生和流行。区公安局：负责维护防汛抢险秩序，保障运
8、输防汛抢险救灾人员和物资的道路交通平安畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法活动，帮助有关部门妥当处置因防汛抗旱引发的群众性治安事务，帮助组织群众从危急地区平安撤离或转移。区民政局：负责全区水旱灾难的救灾工作，对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查，统一发布灾情及救灾工作状况。刚好向区防指供应灾情信息；管理、安排救灾款物，并监督检查其运用状况。区气象局：负责天气监测和预报工作，对汛情、旱情形势作出气象分析和预料。汛期，刚好组织力气对重要天气形势和灾难性天气作出滚动预报，刚好向区防指及有关成员单位供应气象预报信息。组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务。
9、适时组织人工增雨工作。区环保局：负责水环境质量应急监测。在水污染危急期，刚好向区政府、区防指报告水质状况，防止饮用水源地污染、造成水质性缺水，避开和减轻污染事故造成的重大损失。市城郊供电公司：保障防汛、排涝、抗旱的电力供应和抗灾用电指标兑现。区经信委：负责协调落实农业排灌和抗灾用电指标，以及工矿企业的防汛抢险撤退迁安工作。区商务局：负责汛期有关消费品市场调控和组织供应。区安监局：负责监督、指导和协调汛期平安生产工作，刚好组织、协调防汛抗旱突发事务中涉及生产平安的应急救援处置。区住建局：负责城镇城建系统防洪、排水、供水工程的平安运行，组织指导城镇市政设施和民用设施的防洪排涝工作。做好有关城镇供水
10、相关工作。电信、移动、联通公司：负责协调全区通信运营企业和有关专网单位为防汛抗旱供应通讯保障。依据汛情须要，帮助调度应急通讯设施。负责公用的防洪平安通信设施和通信畅通。区农机局：负责防汛抗旱中农机运用、修理等技术指导。区林业局：负责防汛抗旱工作中木料储备、调拨和供应工作。办理应急抢险林木砍伐手续，灾后组织补种。区马路局：负责所辖马路设施防洪平安，确保防汛抗旱马路畅通。区行政执法局：负责城市排水管道、街道排水系统的管理工作，确保排水通畅。2.1.4 区防指办职责承办区防指的日常工作,刚好驾驭全区汛情、旱情、工情;依据区防指决策,详细统一调度全区骨干防洪抗旱工程;组织拟定主要河道防卫洪水方案、洪水
11、调度方案、小型水库调度、运用方法和城东湖蓄洪区运用工作预案及重点地区的抗旱预案；并监督实施指导督促各乡镇制定和实施防卫洪水方案和抗旱预案和防台风、山洪泥石流预案及相关乡镇城东湖蓄洪区运用工作预案，指导、检查、督促受涝地区开展排涝；督促指导有关防汛指挥机构清除河道、蓄洪区范围内阻碍行洪的障碍物；负责中心水利建设基金、特大防汛抗旱补助经费、省、市级防汛抗旱经费、农业抗灾用电指标安排支配，区直管工程防汛抗旱物资的储备、管理和调拨；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务队的建设和管理；组织全区防汛抗旱指挥系统的建设与管理等；督查各地防汛24小时值班和领导带班和值班值守状况。2.2 防汛现场指挥机构组成及其
12、职责当淠河、汲河、汲东干渠（裕安段）出现超警戒水位，水工程出现重大险情或其他紧急状况须要现场指挥的， 5个前线指挥部适时现场指挥。现场指挥机构由指挥长、参与抢险的解放军、武警部队首长和水利专家组成，专家组负责拟定抢险方案，行政首长对抢险方案进行决策，并组织实施。解放军、武警部队参与抢险，由人武部负责组织、协调。3 预防预警机制3.1 预防预警信息3.1.1 气象水文信息气象水文信息主要包括：当日降水量及上游降水量，预报中、短期降水量、将来天气形势分析、台风生成及走向趋势分析、其他有关气象信息。气象部门应做好灾难性天气预报预料工作，当有可能发生灾难性天气时，要加强与上级和有关周边地区气象部门的会
13、商，滚动预报最新气象改变趋势，并刚好报送本级人民政府和防汛抗旱指挥机构。3.1.2 河道堤防信息河道堤防信息主要包括：实时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关状况（包括查险队伍人员组成、人数、交接班等）；工程出险状况（包括出险时间、地点、类别、程度、处置等状况）；负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。现场防汛指挥机构、工程管理单位应随时驾驭河道堤防信息，仔细做好记录。当河道水位超设防水位时，水利工程管理单位负责巡堤查险并刚好将状况报告同级防指和上级主管单位。当河道水位超警戒水位时，由当地防指组织民工上堤巡堤查险和防守，现场防汛指挥机构应刚好将有关工
14、程及防汛信息报当地防指和区防指。当淠河、汲河达到警戒水位后，所在乡镇防指应按每日两时段（即8时、16时）向区防指报告汛情、工情信息，并依据汛情发展趋势增加报告次数。重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报到区防指办，区防指办在险情发生后2小时内报区政府和市防指办。3.1.3 水库工程信息水库工程信息主要包括：重点小水库实时坝上、坝下水位及库容；入库、出库流量及改变趋势；泄水建筑物调度及运行状况等；若发生险情要形象描述险情状况及实行的应急抢险措施；负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式等。水库超汛限水位后，水库管理单位应根据规定，增加对大坝、溢洪道、输水管（洞）等区域
15、的巡查次数；增加大坝平安监测设施观测频次，做好记录和分析，发觉问题刚好处置。在平安运行状况下，水库管理单位按规定向水库所在地防汛抗旱指挥机构和水库主管部门报告状况。当发觉险情或建筑物运行出现异样时，应马上报告所在地防汛抗旱指挥机构和水库主管部门。水库发生重大险情后应在1小时内报至区防指办。3.1.4 洪涝及旱灾信息洪涝、旱灾信息主要包括：灾难发生时间、地点、范围、程度、受灾人口及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失，土壤墒情、蓄水和城乡供水状况，灾难对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。灾难发生后，有关部门应刚好向区防汛抗旱指挥部报告灾情，区防汛抗旱指挥部应
16、刚好收集洪、涝、旱灾情动态信息，按规定报区政府和市防汛抗旱指挥部。重大防汛抗旱行动状况应刚好上报。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，须核实后马上上报。重大灾情区防指在灾难发生后3小时内将初步状况报区政府和市防指办，并对实时灾情组织核实，核灾后刚好上报。3.2 预防预警行动3.2.1 预防预警打算工作各乡镇和相关单位及部门要建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱队伍，检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够防汛抗旱物资，修订完善各类防汛抗旱预案，保证通信畅通。3.2.2 气象水文预警当预报有灾难性天气，由气象主管部门刚好向社会发布预警信息。当预报将发生严峻水旱灾难时，防汛抗旱指挥机构应提早预警。通知有
17、关乡镇单位和部门做好应对打算。3.2.3 洪水灾难预警当河道水位达到警戒水位后，各级防汛抗旱指挥机构在本区域内通过新闻媒体向社会发布汛情信息。当河道水位接近或超过保证水位或者平安流量，水库水位接近设计洪水位,水库、堤防、涵闸等发生重大险情时，区级以上防汛抗旱指挥机构可视情依法宣布进入紧急防汛期。当河道堤防及涵闸、泵站等穿堤建筑物、水库出现重大险情时，水工程管理单位或现场防汛抗旱指挥机构应刚好向当地防汛抗旱指挥机构和水工程主管部门报告，当地政府应快速成立现场抢险指挥机构，负责组织抢险，并马上向可能沉没的区域发出预警，同时向上一级防汛抗旱指挥机构报告。当水库大流量泄洪、遭受特大暴雨洪水或其他不行抗
18、拒因素可能导致溃坝时，水库管理单位应刚好向区防汛抗旱指挥部和水库主管部门报告，区防汛抗旱指挥部应刚好向水库下游预警。3.2.4 台风暴雨灾难预警(1)气象部门应亲密监视台风(含热带风暴、热带低压等)，做好趋势预报。对可能造成灾难的台风暴雨，刚好将台风中心位置、强度、移动方向、速度和台风暴雨的量级和雨区分布等信息，与水文部门、防汛抗旱指挥机构会商，并报告同级人民政府。台风影响接近时刚好将有关信息通过新闻媒体的社会发布。（2）预报将受台风暴雨影响的有关地区，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，组织气象、水文、国土资源等部门会商，并将有关信息刚好向社会发布。3.2.5 干旱灾难预警各级防汛抗旱指挥机构、
19、有关单位要建立健全旱情监测网络，驾驭实时旱情，并预料干旱发展趋势。针对干旱灾难的成因、影响范围及程度，实行相应预警措施，当地防汛抗旱指挥机构视情通过新闻媒体在本区域内向社会发布旱情信息。3.2.6 城东湖蓄洪区预警预警方式：利用有线电视、广播、电话、手机等。预警信号分级，依据蓄洪区启用的不同阶段，分为：警戒、待命、行动、结束四个阶段。警戒阶段由区防汛抗旱指挥部布置,预料台风有可能影响乡(镇)。镇、村有关同志到岗值班，加强台风、水、雨情信息收录和信息互通，驾驭动态，刚好向有关领导报告相关信息。开展对水利工程、灾难隐患等重点防卫对象进行检查，落实防范和减灾措施。待命阶段:依据市防汛抗旱指挥部布置，
20、预料行洪24小时内有可能影响乡镇，并将有严峻影响，有极大可能导致蓄洪，发布区有可能的蓄洪的预备通知。区委、区政府召开防卫蓄洪紧急动员会议，主要负责人及有关责任人全部到岗到位，各应急抢险队伍和机械集结待命；做好危旧民房（校舍）和在校学生、在建工程等易灾设施的平安再检查及措施落实。学校、工矿企业视状况实施停课、停工。水利工程、灾难隐患点等重点防卫对象和危急区要进行一步落实巡查和预警措施。依据台风、暴雨可能影响程度，按蓄洪时的轻重缓急有组织进行撤离。行动阶段全面动员各方面力气做好防、避、抗、抢各方面工作。严密监视动向、降雨量和蓄洪工作的发生和发展，做好调度工作。做好已转移人员的生活安置。发生特大险情
21、时快速组织各方力气实施抢险，供电、广电、电信部门等要做好应急保障工作。结束阶段蓄洪警报解除依据市防汛抗旱指挥部布置，台风已减弱为低气压、无大暴雨，洪水正逐步下泻，水位正在下降，对涉及本区不再有影响，发布蓄洪解除通知。接着对洪水灾难加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时有关责任人坚守岗位。召开救灾会议，全面转入灾后重建、生产自救工作。组织对危旧房屋平安鉴定，视状况组织撤离人员返家，尽快复原生产和生活秩序。整理蓄洪及防灾、抗灾资料，总结阅历教训，完善预案。3.3 预警支持系统3.3.1 建立通信及信息传输系统充分利用公共通信网络，建立区、乡镇及重点防洪抗旱工程骨干通信网，建立区防汛抗旱重要水情
22、监测系统，建立全区水文及气象测报站网，保障雨情、水情、工情、灾情信息畅通和指挥调度指令刚好传递。3.3.2 制定防卫洪水、抗旱调度方案各级防汛抗旱指挥机构应依据区域内社会经济、人口、水工程等状况及防洪抗旱须要，组织编制和修订防卫洪水方案、应急抗旱方案、重要小水库限制运用方法等，按规定报同级政府或上级防汛抗旱指挥机构批准后执行。4 应急响应4.1 应急响应的总体要求4.1.1 按洪涝、旱灾的严峻程度和影响范围，将应急响应行动分为四级。4.1.2 进入汛期或发生严峻干旱，各级防指参照国家防汛抗旱应急预案，应实行24小时值班，跟踪驾驭雨水情、工情、旱情、灾情。并依据不怜悯况启动相关预案。水工程管理单
23、位应协作当地防指加强巡查，发觉险情马上向当地防指和主管部门报告，同时实行措施，努力限制险情。防指各成员单位应根据防汛抗旱指挥机构的统一部署和职责分工开展工作并刚好报告有关工作状况。4.1.3 水旱灾难发生后，根据属地管理原则，由当地政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱等方面工作。根据权限和职责负责所辖水工程的调度，并向本级政府和上一级防汛抗旱机构刚好报告状况，重大突发事务可干脆向市区防指报告，任何单位和个人发觉堤防、水库发生险情时，应马上向有关部门报告。对跨区域发生的水旱灾难或者突发事务将影响到接近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防指的同时，应刚好向受影响地的防汛抗旱指挥
24、机构通报状况。4.2 I级应急响应4.2.1 出现下列状况之一者，为I级响应淠河、汲河干流、汲东干渠发生超过保证水位的洪水；淠河、汲河、汲东干渠主要堤防发生决口；小（1）型水库发生垮坝；发生面积大于20万亩的洪涝灾；区内的两个以上乡镇发生极度干旱。4.2.2 I级响应行动在国家和省、市防总的指导下，区政府全面启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，全面担当本区域的防汛抗旱工作，并将工作状况报市防指。受灾地区的各级防指负责人应到一线指挥，防指负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。当防洪工程、设施出现险情时，事发地人民政府应马上成立现场抢险指挥机构，全力组织
25、抢险。4.3 级应急响应4.3.1 出现下列状况之一者，为级响应淠河、汲河干流、汲东干渠大部分发生超过警戒水位的洪水；淠河、汲河、汲东干渠一般堤防发生决口；小（2）型水库发生垮坝；发生面积大于10万亩的洪涝灾；区内的两个以上乡镇发生重度干旱。4.3.2 级响应行动在省、市防总指导下，区启动防汛抗旱应急预案。区防指视情依法宣布本地区进入紧急防汛（抗旱）期，全面担当本区域的防汛抗旱工作，并将工作状况报区政府和市防指。受灾地区的各级防指负责人、成员单位负责人，应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。区、乡镇全力协作友邻地区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。当防洪工程、设施出现险情时，区、乡镇政府马上成
26、立现场抢险指挥机构，全力组织抢险。必要时，可按程序申请解放军、武警部队参与抗洪抢险。4.4 级应急响应4.4.1 出现下列状况之一者，为级应急响应淠河、汲河干流、汲东干渠有一处发生超过警戒水位的洪水；淠河、汲河、汲东干渠一般堤防发生严峻险情；小（2）型水库、重要涵闸发生严峻险情；发生面积大于5万亩的洪涝灾；区内的两个以上乡镇发生中度干旱。4.4.2 级响应行动?区防指指挥长主持会商，作出相应工作支配，亲密监视汛情、旱情发展趋势，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将状况上报区政府的市防指，并通过防汛抗旱简报等方式通报区防指成员单位。可在电视台发布汛（旱）情通告。区防指视情可派出工作组赴一线指导防
27、汛抗旱工作。?区防指可视情依法宣布本地区进入紧急防汛（抗旱）期，当地防指应按职责担当本区域的防汛抗旱工作，按规定上足防汛抗旱民工，加强防汛查险，并将工作状况报同级政府和上一级防指。?当防洪工程、设施出现险情时，区、乡镇政府应马上成立现场抢险指挥机构组织抢险。必要时，请上级防指派出专家组赴现场指导抢险工作。4.5 级应急响应4.5.1 出现下列状况之一者，为级响应淠河、汲河主要支流、凉爽寺分干渠的堤防发生重大险情；小（1）型水库出现险情，小（2）型水库发生重大险情；发生面积大地3万亩的洪涝灾；区内的两个以上乡镇发生轻度干旱。4.5.2 级响应行动区防指办负责人主持会商，作出相应工作支配，加强汛情
28、、旱情的监视和防汛抗旱工作的指导，并将状况上报区防指领导和市防指办。区防指办视情派出检查组赴一线指导防汛抗旱工作。有关水工程管理单位应亲密监视汛情，按职责加强巡逻查险，并将巡查状况上报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。区、乡镇防指应按职责担当本区域的防汛抗旱工作，按规定组织民工上堤防汛查险，组织开机排涝或抗旱提水，并将工作状况报同级政府和上级防指办，当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应马上组织抢险。4.6、淠河、汲河、汲东干渠洪水量级划分4.6.1 淠河50年一遇以上洪水（超标准洪水），相应的横排头流量在5470m3/S以上，六安下龙爪站流量在4800 m3/S以上。50年一遇洪水，相应的
29、横排头流量为5470 m3/S，六安下龙爪流量为4800 m3/S以。20年一遇洪水，相应的横排头流量为4030 m3/S，六安下龙爪流量为3560 m3/S以。10年一遇洪水，相应的横排头流量为2990 m3/S，六安下龙爪流量为2670 m3/S以。4.6.2 汲河汲河始终未设水文监测站，我办依据汲河防洪治理规划并结合汲河多年洪水规律及防洪阅历，现拟定汲河（固镇站）设防水位24.00m，流量650m3/S以下；警戒水位为25.59m，流量650m3/S（相应洪水标准5年一遇）；保证水位为26.42m，流量895m3/S（相应洪水标准10年一遇）；水位达27.09m，流量达1150m3/S（
30、相应洪水标准达20年一遇，超标准洪水）。4.6.3 汲东干渠依据汲东干渠原设计文件和历史资料及实际状况确定汲东干渠吴家岸警戒水位56.27m,保证水位57.57m。4.7不同灾难的应急响应措施4.7.1淠河、汲河主要支流洪水（1）当淠河、汲河主要支流水位达到警戒水位时，区政府领导和相关部门负责人要到分工的责任段督查防汛工作。区防指成员和技术人员根据分工要求，进岗到位，开展工作。上足防汛民工，巡堤查险和防守。当淠河、汲河主要支流水位接着上涨，危及重点爱护对象时，区防指按调度权限和防卫洪水方案，适时调度水库拦洪错峰，确保重要堤防工程及重要城镇的防洪平安。（2）当淠河、汲河主要支流洪水预报遇到重大险
31、情时，区政府领导和相关部门负责人要到责任段，靠前指挥；乡镇现场防汛指挥负责人应依据须要增调防汛抢险民工，重要险工险段应确定专人防守。抢险技术难度大时，乡镇防指可申请区级防汛机动抢险队支援抢险。（3）当遇特大洪水时，区防指制定洪水调度方案，提出调度运用看法，报请区政府批准后实施。4.7.2 外水顶托，内涝严峻时(1)当我区境内普降暴雨，河水猛涨，出现积涝，全区处于洪涝威逼之中时，要依据各地的水情，对洪水进行科学调度，以便削减洪涝危害，确保平安度汛。当境内河道水位（含汲东干渠）至警戒水位时，应将全部的泄洪排涝涵闸全部开启，各防洪涵闸刚好关闭，并与市、周边县区及淠史杭总局联系，全部开启相关涵闸，最大
32、限度泄洪。淠河、汲河和汲东干渠一旦发觉倒灌、管漏、渗漏等险情，要马上报告并刚好堵复加固。亲密凝视水情、雨情的发展，紧急动员全区人民全力以赴投入抗洪抢险，沿河和各乡镇要处于临战状态。打算好抢险物资，组织应急抢险队，加固险段，坚守阵地。(2)发生涝灾的地区要按先自排后机排,先重点后一般的原则,主动开展排涝。乡镇政府需组织劳力，拆除堵坝，保持沟渠畅通；适时开启固定泵站，调集并架设临时排水机械，抢排涝水；根据分级负责的原则，主动筹措排涝经费，电力部门要优先保证排涝用电。4.7.3 水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌（1）当出现小水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，乡镇防汛指挥机构或工程管理单位要快速调集
33、人力、物力组织抢险，尽可能限制险情，同时向乡镇政府和区防指报告，向下游可能受灾区域的地方政府预警。乡镇政府及防指应马上成立现场防汛指挥机构，启动应急预案，全力组织抢险。区防指接到报告后，应马上派出工作组赴现场指导抢险。（2）工程出险地点的下游政府或防汛指挥机构应快速组织转移沉没区或洪水风险区内群众，并依据预案利用有利地形构筑二道防线，限制洪水影响范围或减缓洪水推动速度。（3）当小水库溃坝、堤防决口、水闸垮塌后，要马上启动应急抢堵预案，加强充溢现场抢险领导力气，明确行政、技术负责人，设立技术专家组、施工组、物资器材组、后勤保障组、灾民转移安置组等，调集人力、物力快速实施堵口抢护。4.7.4 台风
34、暴雨灾难(1)台风可能影响地区的各级政府及有关部门防汛负责人应马上上岗到位,依据当地防卫台风暴雨方案进一步检查各项防卫措施落实状况.对台风暴雨可能严峻影响的地区,区乡人民政府发布防台风暴雨动员令,适时启用各级防台风预案，组织防台风暴雨工作,派出工作组深化第一线,做好宣扬和组织发动工作,落实防台风暴雨措施和群众平安转移措施,指挥防台风暴雨和抢险工作。（2）防汛指挥机构督促相关地区组织力气加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或实行必要的紧急处置措施。台风暴雨可能明显影响的地区，应依据降雨量、洪水预料，限制运用水库、水闸及河道洪水调度运行，超蓄的水库应将水位降到规定的蓄水位，河道水位高的应适
35、当预排。（3）台风中心可能经过或严峻影响的地区，当地政府应动员和组织居住在低凹地、危急区、危旧房特殊是人员集中的学校、医院等人员刚好转移，高空作业人员停止作业。电力、通信部门落实抢修人员，一旦损坏快速抢修，保证供电和通信畅通。城管部门做好区广告宣扬标牌固定、树木的爱护工作。医疗卫生部门做好抢救伤员的应急处置方案。（4）电视、广播、报纸等新闻媒体刚好播发台风预报警报、防台风暴雨措施以及防汛抗旱指挥部的防卫部署。4.7.5 干旱灾难区乡防汛抗旱指挥机构可按特大、严峻、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。（1）特大干旱强化行政首长抗旱目标责任制，区行政领导到受旱乡镇分
36、片指导抗旱救灾工作，确保城乡居民生活和重点企业用水平安，确保灾区社会稳定。区防指派出抗旱指导组深化受灾地区指导抗旱救灾工作。各级防指办刚好驾驭旱情、灾情，分析旱情发展趋势，并向乡镇政府和区防指报告。环保部门要加强水质监测，防止发生水污染事务。强化重点水源的调度和用水管理，优先解决城乡居民生活和重点企业用水，尽最大可能保高效良种田用水。启动相关抗旱预案并报上级防指备案，由本级政府视情确定宣布进入紧急抗旱期。运用各项特别的应急抗旱措施，包括应急开源、应急限水、应急调水。组织抗旱服务组织和动员社会有关单位向饮水困难地区送水。适时开展人工增雨作业。严峻缺水城镇应当通过临时建站、打井等应急工程措施补充水
37、源，经本级政府批准，可限制直至停止造纸、酿造、印染等高耗水企业生产用水；暂停洗车、浴池等高耗水服务业用水；限时和限量供应居民生活用水。(2)严峻干旱区防指刚好驾驭旱情、灾情及其发展趋势，并刚好报告区政府领导，加强重点水源工程的调度和协调。适时派出抗旱指导组，深化受旱地区指导抗旱工作。受旱地区适时启动抗旱预案并报上级防指备案，乡镇政府组织动员社会力气全力抗旱。区政府适时开展人工增雨作业，发生饮用水困难的地区应组织抗旱服务组织和动员有关单位送水。督促防汛抗旱指挥机构各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一调度和管理，增加并落实抗旱用电指标、应急抗旱资金和物资。加强水质监测，防止发生水污染事务。出现区
38、城水源紧缺时，启用应急水源工程，经本级政府批准，可适当限制高耗水低效企业和高耗水服务业用水。(3)中度干旱区防指依据旱情发展趋势，适时部署抗旱工作。区防指办刚好驾驭受旱地区旱情，定期分析旱情发展趋势，并报告区政府、区防指领导，加强重点水源工程的调度和协调。受旱地区防指依据旱情发展状况适时会商，布置抗旱工作，刚好分析预料水量和供水形式，加强抗旱水源的统一调度。定期向区防指报告旱情信息和抗旱状况。(4)轻度干旱各级防指办刚好驾驭旱情信息和发展趋势，适时发布旱情预警预报，强化蓄水保水和水源统一管理，组织抗旱服务组织开展抗旱服务。4.8 信息报送和处理4.8.1 信息内容防汛抗旱信息主要包括：雨水情、
39、汛情、旱情；工情、险情、灾情；参与防汛抗洪、抗旱人力调集状况；防汛抗旱物资及资金投入状况；因水旱灾难转移人口及安置等状况。4.8.2 信息报送防汛抗旱信息实行归口管理，逐级上报。防汛抗旱信息的报送和处理应快速、精确、详实，重要信息实行一事一报，因客观缘由一时难以精确驾驭的信息，应刚好报告基本状况，同时抓紧了解状况，随后补报详情。4.8.3 信息处理一般信息由防指办负责人审核签字后报出，重要和须要上级帮助、指导处理的信息，须经防指负责人审签。防汛抗旱信息处理，一般性防汛抗旱信息，由区防指办有关负责人处理；重要信息，经区防汛抗旱指挥机构负责人签批后，按领导批示分头办理，防指办负责督办。4.8.4
40、信息核查凡本级或上级防汛抗旱指挥机构打算采纳和发布的水旱灾难、工程抢险等信息，乡镇防汛抗旱指挥机构依据上级部署应马上调查核实。4.9 新闻报道4.9.1 新闻报道原则坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣扬为主，坚持实事求是、刚好精确、把握适度的原则，高度重视，细心组织，为抗洪救灾工作营造良好的舆论氛围。4.9.2 新闻报道重点区委、区政府对防汛抗旱工作的高度重视以及决策、部署和对灾区人民的关怀；区防指发布的汛情、旱情、灾情信息；各级党委、政府组织干部群众投入抗洪、抗旱救灾行动状况；人民解放军、武警官兵、公安干警和广阔干部群众投身抗洪、抗旱救灾的英勇行为；灾区人民在党和政府的领导下，顾全大局，主动开展生
41、产自救、重建家园的详细行动和珍贵精神；社会各界对我区抗洪、抗旱救灾工作的支持和救济。4.9.3 新闻审查由区广播电台、区电视台等区级以上新闻单位公开报道的汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态等报道，由区防指审核。5 应急结束新淠河、汲河、汲东干渠水位落至警戒水位以下、重大险情得到有效限制，严峻旱情已缓解，并预报无较大汛情、旱情时，区、乡镇防汛抗旱指挥机构可按规定的权限宣布解除紧急防汛（抗旱）期，转入正常防汛抗旱工作。在紧急防汛期间征用、调用的物资、设备等，相关部门应依照规定刚好归还或补偿调用的专业机动抢险队，由申请调用的单位支付成本费用。区政府应抓紧组织灾后重建、水毁工程修复、拆除临时抗旱截水工程、
42、复原原貌等工作，尽快复原正常生活、生产秩序。6 应急保障6.1 组织保障区防指成员单位要抽调精干人员，充溢、加强区防汛抗旱指挥部工作力气，在防指的统一指挥下，根据成员单位职责分工，负责处理防指紧急事务和政府交办的各项工作，保证防汛抗洪和抗旱高效运转。6.2 队伍保障6.2.1 群众防汛抢险队伍群众防汛抢险队伍是防汛抗洪的基本力气，担当巡堤、查险、排险任务。为确保淠河、汲河、汲东干渠主要堤防汛期防洪平安，沿河各乡镇组建民工抢险队伍，每个队2030人，明确负责人，由当地防指调度。依据汛情发展，区防指可确定增调防汛民工。6.2.2 部队抢险队伍解放军和武警部队是抗洪抢险骨干力气。视汛情、险情发展，乡
43、镇防指向区防指申请调度部队支援，申请调动部队时，应说明灾难种类、发生时间、受灾区域和程度以及须要运用兵力、装备、部队集结地等。6.2.3 防汛机动抢险队防汛机动抢险队主要担当对抢险设备要求较高、专业性较强的防汛抢险任务。区级专业防汛抢险队，由区防指调遣，赴指定地点实施抢险。乡镇防汛抢险队由乡镇防指调遣，必要时听从区防指调遣，赴其他地区执行防汛抢险任务。有关企业组建的防汛抢险队，由区防指和所在地防指调遣。6.2.4 抗旱服务队抗旱期间，抗旱服务组织应听从本级防指调遣，为受旱地区供应抗旱流淌机械，修理抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，推广和指导农户运用旱地龙等生物抗旱措施。抗旱服务队重点支援严峻受旱地
44、区应急提水、抗旱技术服务等工作。6.3 物资资金保障6.3.1 物资储备根据分级负担、分级管理的原则，各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理以及受洪水、旱灾威逼的其他单位应按规定储备防汛抗险、抗旱救灾物资。区防指储备的防汛物资，主要用于重要河道、堤防、闸坝及小水库的防汛抢险，重点支持遭遇特大洪涝灾难地区防汛抢险的应急须要。如物资消耗巨大，区级贮备物资难以满意须要，区防指向市防指恳求支持。各乡镇防汛旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量，依据本地抗洪抢险、抗旱救灾的须要和详细状况，汛前备足各类防汛物资。6.3.2 物资调拨区级防汛抗旱物资的调用，应本着先近后远，先主后次，满意急需，刚好高效的原则
45、。优先保证重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需。区级储备的防汛抗旱物资调拨需逐级申请，经区防指批准，由区防指办向各储备单位签发调拨令。紧急抢险状况下，可用电话或明传电报申请批准调动，用后补办手续。申请内容包括用途、需用物资的品种、数量、运往地点、时间等。区水利局物资储运站接到调拨令后，必需马上组织发货，申请单位负责组织运输，并刚好向区防指反馈调拨状况。宣布进入紧急防汛期，各级防汛指挥机构依据防汛抗洪的须要，可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等。凡运输防汛人员、物资的车辆在各等级马路、桥梁和渡口均免费优先通行。电力部门要全力保障防洪、排涝、抗旱供电。6.3.3 资金保障区级财政预算每年支配
46、防汛抗旱经费，主要用于防汛抗旱物资购置管护，防汛通信设施设备、网络系统、车船设备维护，水情报汛、防汛指挥系统运行维护、水毁修复以及防汛组织业务（如防汛预案编制、检查、宣扬、培训、会议等），抗旱业务和对各级抗旱服务组织的补助，抗旱设施设备等运行维护；乡镇财政预算要每年支配防汛抗旱经费，用于辖区内防汛抗旱机构运行和防汛物资储备、水利工程应急除险、抗旱应急水源工程和防汛抢险。省财政下拨的特大防汛抗旱补助费，区防指应刚好支配用于水旱灾难严峻的地区和部门，专款专用。6.4 灾民安置及医疗保障区、乡镇级政府负责组织转移低凹地群众，对临时转移出来的群众，由当地政府及其民政部门负责临时安置场所，妥当安置灾民生
47、活。卫生防疫部门保障供应灾民基本医疗条件。6.5 通信保障6.5.1 专网通信各级防汛抗旱指挥机构应落实专人负责防汛抗旱专用骨干通信网络的管理和维护。汛前对专用通信网进行全面检查，对检查出的隐患刚好进行整改。各级防汛抗旱指挥机构、各水利工程管理单位必需配备有线、无线通信设施；各雨水情、旱情采集点建议尽快全部配备有线或无线通信设施，确保信息畅通。6.5.2 应急通信发生突发事务应急抢险时，可临时动用电力、公安等社会各部门的通信系统及设备，建立现场指挥通信系统。在紧急状况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命平安。6.5.3 编制通讯录区防指办
48、应编制防汛抗旱所涉及到的单位及个人防汛抗旱通信录，每年汛前必需更新，对关键部门及关键人员要明确多种形式联系方式。6.6 宣扬及培训6.6.1 公众信息沟通汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息沟通，实行分级负责制，由本区防指办负责人审核后，通过媒体向社会发布。防汛抗旱的重要公众信息沟通，实行新闻发言人制度，经区政府同意后，由防指指定的发言人，通过本地新闻媒体统一向社会发布。6.6.2 培训区防汛抗旱指挥机构分别负责乡镇防汛抗旱指挥机构和本级所属防汛机动抢险队有关人员的培训；培训工作应结合实际，实行多种形式，实行定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。7 善后工作发生水旱灾难的地方政府应组