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1、2010年第4期宪法甚至更为重要，它构成当代中国宪政规范体系的实质部分”。因此，研究党的领导制度和规范，有利于发现参与式民主与我国民主制度结构耦合的全面依据，而党的民主集中制和群众路线就是最好的观察对象。从前者来看，“当代中国的宪政体制最根本的规范制度是民主集中制”，而“民主集中制的本义是民主的集中制，而不是通常我们所理解的民主和集中制。是民主的属性规定着集中，而不是相反”，且“在中国政治实际运作过程中，民主集中制的原则、要求和实际运用之间经常存在距离，出现偏差，主要表现为用集中取代民主，结果导致个人专断”。四个人专断的盛行必然带来封闭的政治过程和公众参与缺失。那么，引入一种参与式民主显然可以
2、规制民主集中制运行，找回失落的民主因素。而群众路线也是党的根本工作路线，它往往表现为党和干部主动深入到群众中去自上而下地获取民众的利益诉求信息作为政治过程的起点，而不鼓励民众自下而上的输入。因此，中国的民主过程呈现出自上而下的方向性。然而，由于“群众路线对于共产党与其说是一种制度，还不如说是一种作风。虽然就传统而言，共产党联系群众的方式是多样的但就一个党员或党的领导干部而言，它是否联系群众以及多大程度上联系群众更多取决于他个人的民主作风而非制度”。那么，如果要保证这种群众路线发挥预期的功能，引入参与式民主，鼓励公众自下而上的主动参与，那么它与党的群众路线自上而下的价值倾向联合互动，必然会促进我
3、国民主的进步，提高民主质量，使我们的民主也长成一种“强势民主”。第四，民族区域自治制度和基层民主制度。从某种程度上而言，它们体现的是特定的群体即少数民族群体和村民、城镇居民通过“自治”来参与民族事务、村务、社区事务等与自身利益相关的公共事务管理和公共决策，从而实现和维护自身利益，促进自身的自由解放的过程。因此，我们也不难发现，这些宏观民主制度与参与式民主价值主张的一致性所在，参与式民主与我国宏观民主制度结构是完全耦合的。三、参与式民主：我国中观民主政治体制改革的现实突破口宏观民主制度的优越性释放不充分，主要归因于配套的、有效的支撑其运行的政治设施即中观民主政治体制与微观民主运行机制尚未搭建起来
4、。由于民主微观运行机制必须依赖于相应的政治体制作为其运行的载体并受到后者的规制，并且广义民主政治体制也是包含着微观机制的内容的，即我国政治体制就是“社会主义基本政治制度的实现形式，是为实现社会主义政治制度而建构的各种具体的政治形式、制度和运行机制的总和”。唧因此，我们就把民主政治体制与微观运行机制结合起来进行探讨。但目前的主要问题是，民主政治体制必须改革。然而，民主政治体制改革是一项艰巨工程，稍有不慎都可能导致改革的失败，甚至危及到宏观民主制度本身与政治稳定。正如有的研究者指出的那样，“中国政治体制改革的启动源于中国经济体制改革所带来的辉煌成就和人民大众的民主法制意识的增强，源于政治体制改革之
5、于增强党和政府的合法性意义的考虑，源于对体制的系统性和完备性，尤其是经济和政治体制改革的一致性之于整个社会主义现代化目标系统的功能发挥的深刻认识”，留也即“经济快速发展与政治难以成熟之间强烈反差不但最终将民族振兴的愿望付之东流，甚至会造成灾难性结果即民族解体”。曰但随着这种改革的初步深入，它就在一定程度上陷入“泥淖”，原始动力源开始基于对政治体制改革可能带来的社会秩序的不稳定的担忧而阙失，进而政治体制改革因动力不足停滞不前。然而，社会转型带来社会矛盾冲突和社会腐败在加剧国家与社会关系紧张的同时(如频频发生的群体性事件)，也无时不在冲击着现有的政治体制，考验着党和政府的万方数据，中国人民大学出版
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