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1、2022年XX区度稻谷收储工作实施方案 XX 区 2022 年度稻谷收储工作实施方案 为切实做好我区 2022 年稻谷收储工作，维护社会和谐稳定，依据关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知（国粮发2022101 号）、关于完善稻谷最低收购价有关政策的通知（国粮粮202241 号）和省、市关于粮食收购有关文件精神，结合我区实际，制订本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从维护国家粮食平安的高度，根据粮食平安省长责任制和食品平安地方政府负责制要求，严格执行稻谷溯源管理，坚决防止不合格稻谷流入口粮市场，严禁外地不合格稻谷流入本地市场，确保完成储备粮轮换收购任务，努力实
2、现农夫种粮卖得出、质量平安放得心，进一步稳定粮食生产、保障粮食平安和食品平安。 二、基本原则 （一）坚持先检后收。2022 年度生产的稻谷，一律先检后收，全面实行粮食食品卫生指标，严格实行粮食溯源制度。 （二）坚持优质优价。不折不扣落实国家粮食收储政策，确保优质优价，引导粮农调结构、提品质。 （三）坚持应收尽收。分乡镇、分时序、分批次开展预约收购，优先大户售粮，激励散户短暂屯粮，确保应收尽收。 （四）坚持分类处置。严格实行超标粮食定点转化，合格粮食市场消化，防止不合格粮食流入口粮市场，确保粮食质量平安。 （五）深化收储改革。以市场化收购为主，优先储备粮轮换收购，适时弹性精准启动托市收购和地方政
3、府临时储备粮收购。 三、质量标准与收购价格 （一）储备粮。2022 年生产的国标三等早籼稻为标准品，镉含量 0.4 毫克/千克以下，符合储备粮质量平安指标的早籼稻。中心储备粮按有关政策执行。地方储备粮按市场价格随行就市。 （二）最低收购价粮。2022 年生产的国标三等早籼稻为标准品，镉含量 0.2 毫克/千克以下，符合国家食品平安指标的早籼稻。按 121 元/50 公斤（国标三等到库价）。 （三）XX 临时储备粮。2022 年区内生产的国标三等早籼稻为标准品，镉含量 0.4 毫克/千克以上，不符合国家食品平安指标的早籼稻（包括部分 0.20.4 毫克/千克之间未被轮换和市场化收购的粮食）。 四
4、、实施步骤 2022 年 7 月 15 日至 9 月 30 日，分时序、分乡镇、分批次启动稻谷收储工作。第一批，7 月 15 日起，优先启动储备粮轮换收购。其次批，储备粮轮换后，符合启动和停止条件 时，严格按程序启停最低价收购。第三批，最低价收购停止后，仍有较多镉含量 0.2 毫克/千克以上的稻谷，出现较大面积卖粮难时，适时精准启动临时储备粮收购。临储粮收购严格限定为区内 2022 年生产早稻。 （一）稻谷摸底。由乡镇（相关街道、园区）、村（社区）组织摸底到村、组、户、丘，具体登记稻谷生产者姓名、身份证号码、预料产量、预料售粮数量等。镇村两级对其真实性负责，摸底表由行政主要负责人审核签字，并加
5、盖行政公章。摸底数据以乡镇（街道、园区）为单位，报区农业农村局汇总，确保信息记录全、决策依据准。 （二）稻谷溯源。全区统一制定溯源表格，散户一户一表，大户分片据实申报、乡镇编号建档，表随粮走，出售交表，存档备查。乡镇（街道、园区）、村（社区）组织具体登记辖区内稻谷产地、品种、售粮数量、托付经纪人等信息，并建立台账，镇村两级对其真实性负责，摸底表由行政主要负责人审核签字，并加盖行政公章。收储企业建立粮食质量平安档案制度（溯源制度），照实记录稻谷品种、稻谷产地、收获年度、供货方、收购或入库时间、质量等级、水分、杂质、卫生指标、存储货位及数量、销售去向、出库时间及其他有关信息。粮食质量平安档案保存期
6、限，从稻谷销售出库之日起，不少于 5 年。严禁企业、粮食经纪人、粮农擅自购入区外镉超标稻谷冒充本地稻谷。乡镇（街道、园区）、村 （社区）应严防严管，严格履职，一经发觉，马上上报相关部门，对违法违规企业和相关人员严查重处。 （三）稻谷检测。严格执行先检后收、定点检测、双检双控。区内稻谷收储前应先行检测，若符合国标三等并供应稻谷溯源表，则应收尽收，实行分仓贮存、分类管理；区外流入稻谷先行检测全覆盖，如镉含量不高于 0.2 毫克/千克，同时供应稻谷溯源表、稻谷检验单，可进行收储；收储过程中，稻谷镉含量检测应在区人民政府指定检测点进行，由收储企业复检，对检测结果自行负责，样品和检测报告必需留存备查；行
7、政执法部门检查发觉企业擅自收购镉含量超标稻谷的，按违法违规查处，并依法吊销粮食收购许可证。 （四）稻谷收储。 1.政策性粮食收储实行定点管理。 储备粮定点 4 家：中储粮 XX 直属库、XX 生态农业发展有限公司、XX 国家粮食储备库、XX 国家粮食储备库。 最低价粮定点 3 家：中储粮 XX 直属库、XX 国家粮食储备库、XX 生态农业发展有限公司。 XX 临时储备粮定点 2 家：XX 生态农业发展有限公司、XX 国家粮食储备库。 2.激励民营企业市场化收购。 根据企业自愿参加，且具备规模较大、经营规范、转化实力较强等条件的原则，由区人民政府确定辖区内有关企业收储 镉含量 0.20.4 毫克
8、/千克的长粒型早优稻，并由区财政赐予适当补贴。 3.分仓储存，分类处置。对镉含量 0.2 毫克/千克以下，0.20.4 毫克/千克及 0.4 毫克/千克以上的长粒型、短粒型稻谷，严格根据国省相关要求分仓储存、分类管理、定向销售、分类处置。不同年份生产的稻谷不得混存，防止以陈顶新、转圈粮进入新粮收购。 4.严格实行收储、出库报备制度。辖区粮食企业收储安排、数量、质量等级（包括镉含量）、品种、分仓储存和产地等状况均需报区发改局备案。7 月 15 日9 月 30 日集中收购期间实行日报制，其他时间实行月报制。辖区企业粮食销售出库安排必需先报区发改局备案，企业必需按程序签订合同，合同条款必需明确稻谷性
9、质、品种及食品卫生指标状况，并附带稻谷质量检测报告。 5.定点转化。根据省粮食和物资储备局相关政策，镉含量 0.20.4 毫克/千克的稻谷，我区申报 4 家处置企业；镉含量 0.4 毫克/千克以上的稻谷，我区申报 2 家处置企业。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立 XX 区 2022 年度稻谷收储工作领导小组，由区长任组长，常务副区长任常务副组长，相关副区长任副组长，相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，并设 7 个工作组（详见附件），各成员单位和工作 小组按各自职责，细心组织，确保稻谷收储工作取得实效。各乡镇（街道、园区）要成立相应领导机构，主要负责人牵头，支配专人详细负责。 （二
10、）加强宣扬引导。多渠道、多方式宣扬相关政策，提高政策知晓度。加强形势研判和舆情监测，主动回应社会与媒体关切，及早发觉、有效解决苗头性、倾向性、潜在性问题，努力营造良好的舆论氛围。 （三）提升服务水平。收储企业要严格遵守五要五不准粮食收购守则，规范收购行为。要在收购现场张榜公示收购稻谷的品种、等级、质量标准、样品标本、计价单位、收购价格、收购流程、一卡通操作方法以及服务承诺。收购高峰期应尽量早开门晚收工，实行预约收购，引导错峰售粮。 （四）完善工作机制。强化部门联动和闭环管理，严格执行国家粮食质量标准，做到监督检查信息全过程留痕、结果纳入粮食收购者信用记录。强化地方政策性储备粮日常监督检查，做到
11、检查有方案、有记录、手续齐全、程序到位。建立完善储备粮风险管理台账，实行动态化、精准化管理。 （五）严格执法监督。根据双随机原则，加强稻谷收购经营监督检查，肃穆查处克扣斤两压级压价打白条以次充好先收后转转圈粮以陈抵新 等损害群众和国家利益的违法违规行为，切实维护粮食流通秩序。区发改局设立举报和询问电话：XX。 （六）加强人员培训。切实加强乡镇（相关街道、园区）、区直驻区相关部门人员业务培训，加强企业负责人、业务人员、粮食经纪人、种粮大户的政策宣扬和收储规章制度等业务培训，提升粮食收储综合实力，确保粮食收购规范。 （七）强化平安生产。压实企业平安生产和平安储粮主体责任，严格粮食仓储规范化操作规程
12、，加大平安隐患排查力度，做到早预防、早发觉、早解除，保证用电、消防和粮食收储作业平安，避开发生人身伤亡和财产损失。 （八）加强督查考核。将 2022 年度稻谷收储工作纳入各乡镇（街道、园区）和各有关职能部门绩效考核重要内容，区纪委监委、区督查局要加大专项督查考核力度。 附件：XX 区 2022 年度稻谷收储工作领导小组人员及 成员单位职责分工 附件 XX 区 2022 年度稻谷收储工作 领导小组人员及成员单位职责分工 一、领导小组人员名单 组 长：XX 区人民政府区长 常务副组长：XX 区人民政府常务副区长 副 组 长：XX 区人民政府副区长、XX 公安分局局长 XX 区人民政府副区长 XX
13、区人民政府副区长 成 员：XX 区纪委常务副书记、区监委副主任 XX 区政府办副主任 XX 区委办副主任、区督查局负责人 XX 区政府办副主任 XX 区政府办副主任 XX 区政府办副主任 XX 区政府办副主任 XX 区委宣扬部部务会成员、区委网信办主任 XX 区发改局局长 XX 区财政局局长 XX 区交通运输局局长 XX 区农业农村局党组书记 XX 区农业农村局局长 XX 区市场监管局局长 XX XX 公安分局常务副局长 XX XX 生态环境分局局长 XX XX 交警大队大队长 XX XX 粮食产业园管委会主任 XX XX 工业集中区管委会副主任 XX 中国农发行 XX 支行行长 XX 中储粮
14、 XX 直属库副主任 乡镇（有关街道）行政主要负责人 领导小组下设办公室，办公地点设区发改局，由 XX 同志兼任办公室主任，XX 同志兼任副主任，负责组织协调、督促检查等工作。领导小组下设 7 个专项工作组。 （一）库点收储组。由 XX 同志任组长，负责收储库点审定，收购现场督导，维护收购秩序，协调处置冲突纠纷，引导农夫有序售粮。（责任单位：区发改局、XX 公安分局、XX 交警大队、XX 粮食产业园、中储粮 XX 直属库、收储库点所在地公安派出所，乡镇、有关街道、园区） （二）质量监管组。由黄新恩同志任组长。负责督查入库稻谷质量检测，全面落实先检后收。检查稻谷收购经营台账，全面落实溯源制度。实
15、行有效措施，严查外地输入性超标稻谷。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区农业农村局，乡镇、有关街道、园区） （三）联合执法组。由 XX 同志任组长。负责查处违反粮食收购政策、粮食质量卫生标准和扰乱正常收购秩序等违 法违规行为，接受和处理各类举报及投诉。（责任单位：区市场监管局、区发改局、XX 公安分局、XX 生态环境分局） （四）资金保障组。由 XX 同志任组长。负责镉超标稻谷收购处置费用筹措、拔付、监管和一卡通支付粮款状况督导。（责任单位：区财政局、中国农发行 XX 支行、区发改局）。 （五）摸底排查组。由 XX 同志任组长。负责全区稻谷种植面积、品种、产量、商品粮数量精准摸底，统计汇总。
16、（责任单位：区农业农村局、区发改局、XX 粮食产业园，乡镇、有关街道、园区） （六）舆论引导组。由 XX 同志任组长。负责宣扬报道、媒体接待、舆情处置应对和收购政策宣扬等。（责任单位：区委宣扬部、区委网信办、区发改局） （七）作风建设组。由 XX 同志任组长。负责查处收储工作中的违纪行为。（责任单位：区纪委监委、XX 公安分局、区市场监管局、区督查局） 二、领导小组成员单位分工 区纪委监委：负责查处党员干部和公职人员在稻谷收储工作中的违纪行为，对不履行或不正确履行职责的相关人员进行肃穆问责，重处快处乡镇（街道、园区）、村（社区）干部违规出具虚假稻谷溯源表、将区外镉超标稻谷冒充本地粮食牟利等问题
17、。 区委宣扬部：负责政策宣扬及舆情处置应对工作。亲密关注舆情，加大对我区粮食产业发展正面宣扬力度，刚好化解负面舆情影响。 区发改局：负责实行粮食收购政策；督导落实先检后收和出入库报备；监测收购进度和市场价格，向区人民政府供应各批次收购启停建议；审核承储企业资格，合理布局收储库点；制定临储粮收储安排和处置方法；制定稻谷溯源方法、检测流程和输入性稻谷检测方法等。 区财政局：负责筹措临时储备粮收购利费补贴等资金。会同区发改局对临时储备粮财务执行状况实施监督检查。 区农业农村局：负责稻谷生产面积、品种、产量摸底预料；会同乡镇（街道、园区）做好粮食溯源工作，并在收购前进行田间稻谷镉含量检测，检测成果信息
18、共享。 区交通运输局：协作相关部门严查外地镉超标稻谷输入；开通粮食运输绿色通道。 区市场监管局：负责对粮食企业产品质量进行严格监管，肃穆查处违法违规生产经营和产品质量违法行为。 XX 公安分局：负责维护收购现场秩序、疏导道路交通；依法打击扰乱收购秩序等违法行为；协调开通粮食运输绿色通道；支持协作相关部门严查外地镉超标稻谷输入。 XX 交警大队：协作开通粮食运输绿色通道。 XX 生态环境分局：开展粮食企业环保行政执法工作。 中国农发行 XX 支行：依据区人民政府确定的临时储备粮收购所需贷款规模，根据政策性粮食收购贷款标准一次审批、据实放款，并对发放的贷款实施信贷监管。 中心储备粮 XX 直属库：
19、负责最低价粮食和其他政策性粮食收购，做好政策执行和粮食库存管理；发挥主渠道作用，协作地方政府对粮食市场进行宏观调控。 乡镇（相关街道、园区）：负责组织村组摸清农夫实际种植面积、品种、数量；组织村（社区）对本辖区农夫交售的稻谷出具溯源表，并对农夫售卖的稻谷产地和数量真实性负责。充分宣扬发动，引导企业开展市场化收购，切实做好大户、散户思想工作，切实维护收购现场秩序，确保粮食收储有序推动。严防区域外不合格稻谷流入本地。 区督查局：组织开展检查督导，刚好通报督查状况。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页