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1、2016 年第 15 卷第 9 期产业与科技论坛2016.（15）.9Industrial & Science Tribune新时期构建高校有活力基层工会的对策思考祁新雷董元师妍韩江卫【内容摘要】在我国,工会是党联系广大职工和群众的桥梁和纽带,是国家权力重要的社会支柱。高校工会正是基层工会的构成细胞。本文就高校工会在新时期如何构建有活力的基层工会展开探讨。明确了只有不断探索,不断创新,不断努力,才能适应时代的发展和需求,才能构建有活力的基层工会,更好地服务于广大教职员工。【关键词】高等学校;基层工会;民主制度【作者单位】祁新雷,董元,师妍,韩江卫;西安邮电大学新工会法明确了维护职工合法权益是工
2、会的基本职责。因此,维护职工的合法权益是法律所赋予工会的权利,也是高校工会最基本的工作任务和重要内容。中国工会十四大曾提出“要加强基层工会建设,重视基层、活跃基层,努力增强基层工会的活力”的要求,既是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要,也是在新常态下不断增强基层工会工作的适应性和有效性的主要途径。一、高校工会的重要作用随着高等教育改革的不断深入,高校工会的地位也不断提高,重要性也逐步凸显。在高等教育新形势下,高校工会发挥着举足轻重的作用。在教育事业“十三五”发展的关键时期,也将发挥不可替代的重要作用。(一)高校工会是党联系高等教育战线上广大教职员工的桥梁和纽带。在国内,高校广大教职员工是
3、发展教育事业的主力军,也是构建社会主义和谐社会的重要基础。要努力建设好我国的教育事业,就必须相信和依靠广大教职工。高校工会作为党的群众组织,其阶级性、群众性的属性就决定了它在党和教职工之间发挥着一种不可替代的桥梁纽带作用。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,因此,高校工会的几乎所有工作都要充分体现党的先进性,以服务教职工为己任,不断加强党群关系建设。(二)高校工会是广大教职工实现民主参与和民主监督学校管理事业的重要渠道。广大教职工依法拥有对学校重要事件的知情权、参与权、选举权、评判权和监督权等民主权利,对于涉及广大教职工切身利益的重要事件,均须通过教代会制度征求大家意见,从而进一步推动学
4、校民主管理、民主决策、民主监督,促进学校决策的科学化、制度化、民主化,促进学校各项事务依法健康发展,积极营造和谐舒适的校园环境。(三)高校工会是化解教职工矛盾的“职工家园”。根据党提出的构建社会主义和谐社会的要求,高校工会要切实把维护广大教职工的合法权益这一核心工作放到重要位置,更加密切联系广大教职员工,不仅要关心教职工的日常生活,更要及时搜集、掌握和向上级汇报广大教职工对学校管理方面的意见建议和提出的合理要求,协助学校党政部门把教职工之间存在的问题和矛盾化解在萌芽状态。高校工会是维护教职工根本利益的组织,是高校构建和谐校园,确保教育事业健康发展和社会长期稳定的职工家园。二、高校工会发展中存在
5、的问题在我国各项事业改革深入推进的新形势下,高校工会工作也会面临新的挑战和问题,目前,高校工会还存在的问题大概可归纳为以下三个方面。(一)高校工会工作的复杂性不断增强。在高校改革的背景下,高校的人员构成越来越多元化,既有高学历的专业教师和行政人员,也有大量的合同制、人事代理人员。不同的岗位具有不同的工作特点,不同的身份具有不同的利益诉求。高校人事制度改革不断推向深入,高校的利益分配也不断随之调整,必然会涉及部分人员的切身利益,这就需要高校工会出面协调处理,确保学校发展的根本利益与教职工个人利益之间保持和谐统一。工会的工作内容繁杂,重要性又很强。随着高校改革的不断深入,工会的工作将越来越复杂越细
6、致。(二)高校工会工作职能有不断弱化的倾向。高校工会向来是教职工之家,但由于在高校发展阶段和建设中的诸多现实问题,高校工会的职能在不断弱化。从而,出现了高校工会缺乏凝聚力的现象和问题。目前,高校工会总给人一种只是开展文体活动,分发福利的部门,针对教职工的维权力度不够的印象。从教职工的角度来看,很多的教职工对工会的职能、角色和地位认识不够到位,参与热情不够高涨,还有部分教职工专注于科研和教学,从不参与工会的各项活动,更有部分教职工缺乏主人翁意识,对工会参政议政的权利消极对待,认为万事领导定,职工仅服从,从而导致对高校工会的支持力度不足,消弱了工会在教职工中的影响力。鉴于诸多现实因素,导致高校工会
7、开展工作难度逐步加大。(三)高校工会的教代会制度有待进一步完善。高校教代会是由工会组织实施,广大教职工代表参政议政的重要途径,也是广大教职工参与高校民主管理的重要途径。目前,众多高校的校级教代会制度建设较为完善,在教职工参与学902产业与科技论坛 2016 年第 15 卷第 9 期Industrial & Science Tribune2016.（15）.9校管理方面发挥着重要作用,但也存着了一些问题:部分高校教代会的代表基本由各级领导和中层干部组成,很多一线教师没有机会表达自己的观点和想法;教代会部分议题务虚不务实,各类的提案解决还不够实,缺乏有效的监督。院系的二级教代会也存在着务虚不务实的
8、现象。因此,高校教代会制度应逐步完善,认真践行“三严三实”,以适应新时期维护广大教职工根本利益的需求。三、增强高校工会活力的必要性(一)增强高校工会活力是新时期经济社会发展对高校工会建设的要求。在党和国家提出的建设和谐社会的重大背景下,党和国家对于基层工会的建设越来越重视,因此,加强基层工会建设和增强基层工会活力就显得非常必要。十八届五中全会指出:“十三五时期是全面建成小康社会的决定性阶段,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的,必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。”而高校工会作为为广大知识分子服务的基层组织,正是要充分发挥好工会维护教职工合法权益的
9、作用,搞活职工课余生活,凝聚职工富余力量,促进高校发展,进而促进科学研究,不断提升人才培养质量,为实现第二个百年奋斗目标贡献力量。新时期高校工会要真正关心广大教职工的工作生活,以人为本,尊重并积极采纳教职工提出的合理建议,切实维护广大教职工的合法权益,不断加强党的领导能力,共同走向社会主义和谐社会。(二)增强高校工会活力是加快社会民主化进程对高校工会民主制度的要求。高校工会不仅是为了广大教职工去工作,还要依靠广大教职工开展工作,它要求工会要拥有广泛的群众基础。高校工会要充满活力,就必须要具有强有力的改革自信,坚持全心全意为基层群众服务的理念不动摇,全面依托民主的制度和民主的思想去工作,不断凝聚
10、广大教职工的力量,才能获得更多的教职工的鼎力支持,让高校工会获得更多的活力。同时高校工会要想在经济社会发展中引起足够重视,就必须要具有活力,具有充分民主的制度和意识,这样高校工会才能具有自我监督、自我创新、自我发展建设的能力,才能最大限度调动起广大教职工的参与积极性,才能更好地丰富广大教职工生活。只有有活力的高校工会才能真正解决广大教职工的实际问题,去稳步减轻广大教职工的负担,为广大教职工争取权益。四、构建有活力基层工会的对策与建议(一)加强组织领导,着力选好配强领导班子,增强领导活力。高校工会是代表广大教职工基本权利的组织,也是能够反映广大教职工心声,充分发挥教职工参与学校政策制定、校园管理
11、、人才培养、办人民满意教育的组织,高校工会的工作涉及学校发展方方面面,因此,要做好工会工作,发挥好工会的作用,工会领导班子的思路和水平至关重要。要把责任感强、事业心强、办事公道、热爱工会工作、对教职员工具有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来,同时,要不断加强工会积极分子队伍建设,努力建设和培养一支“专、兼、群”相结合的工会领导队伍。(二)完善体制机制,全力规范民主制度建设,提升制度活力。高校工会要切实贯彻工会法、高等教育法等法律法规内容,依法加强工会组织建设,依法行使工会的权利,履行工会的职责和义务,全面推进高校工会工作。高校工会是高校教代会的工作机构,要按时召开工会会员代表大会,认真履行工
12、会民主参与职能,让工会成员充分享有民主权利;必须深化教代会制度建设,积极完善校院两级教代会制度。制度建设一方面要充分体现民主,另一方面更要体现对广大教职工的人文关怀与爱护,首先从制度上保证工会作为“职工之家”的重要角色。(三)围绕学校大局,奋力凝聚人心共谋发展,提振人气活力。在国家提出要建设一流高校和一流学科的背景下,各高校教育事业改革业已进入深水区,师资队伍建设、科研研究水平、人才培养模式、开展国际交流等重点内容均已列入各高校“十三五”发展战略。高校间生源数量与质量竞争日趋激烈,如何不断提升人才培养质量,如何建设一支有活力、有责任、有热情,高水平的师资队伍,如何建设具有较强特色,优势突出的学
13、科专业,关乎每一所高校未来的发展。在此过程中,高校工会应充分发挥桥梁与纽带的作用,不仅通过文体活动加强教职工间的团队精神,更要把广大教职工的思想统一到学校发展建设上来,凝心聚力,共谋发展。通过广大教职工参与民主管理,民主监督,健全工会管理体制,提振高校工会的人气活力。(四)大胆探索创新,努力发挥网络媒体作用,营造舆论活力。当前,人们的生活随着移动互联网的普及应用正在发生着深刻的变化,大家更是受益于移动互联网的信息传递与分享。高校教师亦是信息时代移动互联网的受益群体,在新媒体时代正在对移动互联网投入越来越多的关注与精力,也在不断尝试参与移动互联网的建设与发展。高校工会作为传统的党群组织部门,也应
14、大胆探索尝试,积极借助新媒体应用,传递高校工会的工作动态、政策、活动,宣传教职工的“模范之家”,使广大教职工在生活中的零碎时间即可查阅了解工会的工作,也可以在教职工的零碎时间随时搜集大家对学校发展的思考和建议,从而将工会组织的触角伸向广大教职工的合理可用时间,形成分散有序,整合有力的工会网络工作新模式,营造舆论活力。高校工会在新形势下要努力把自己建设成为“学校支持,领导重视,队伍给力,职工关注,氛围和谐”的教职工满意放心的集体组织,认真践行“三严三实”,切实维护好广大教职工的根本利益。【参考文献】1中华全国总工会.中国特色社会主义工会发展道路学习读本M.北京:中国工人出版社,20122刘有军.关于激发高校基层工会活力的几点思考J.经营管理者,2015,1:273 2743杨延红.关于推进高校工会工作创新发展的思考J.扬州大学学报(高教研究版),2011,15(1):64 674杜华.新时期高校工会建设问题思考J.管理研究,2010,6(3):32 33012