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1、关于全市食品生产加工小作坊的调研报告近年来，在xx市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们仔细贯彻实施食品平安法，严格落实省、市有关部署，以保障人民食品平安为目标，不断强化食品平安监管，深化开展整治行动，着力解决食品平安工作中的突出问题，全市食品平安状况总体良好，整体形势稳定。但是，随着工作的不断推动，也暴露了一些问题，如食品生产加工小作坊监管难的问题，已经成为影响我市食品平安的重要隐患，为全面摸清我市食品生产加工小作坊种类、分布、经营状况，加强规范管理和整治打击力度，依据上级的支配部署，最近，我市食安办和市质监局组成联合调研组进行了专题调研，现将有关状况报告如
2、下：一、食品小作坊产生的缘由食品生产加工小作坊在浏阳有着特别的意义，它既为农夫工和下岗职工供应了主要的谋生渠道，又为广阔市民供应了价格便宜的特色食品，与人民群众的生活休戚相关。很多食品生产加工小作坊承载着独特的传统工艺，有的甚至有传承数百年的历史，以它独特的口味赢得广阔市民青睐，如我市的腌腊肉制品、鱼制品、豆豉、各种炒货、淀粉加工等，它们的产生和存在就有了肯定的必定和合理性。二、食品生产加工的基本状况我市食品生产加工基本可以分为三类：(一)办证企业。共xxx家，主要分布在我市的北区、东区、西区;(二)备案小作坊和家庭作坊。共xxx家，其中规模较大在市质监局已备案的食品生产加工小作坊xxx家，未
3、备案的食品生产家庭作坊xxx家。产品以水果制品、豆腐制品、米面制品、扎粉、米线、酿酒、土榨茶油等为主。主要分布在我市的北区、东区、西区;(三)一些无法统计的制售一体、制售分别或分别不清的初级农产品加工作坊。他们的产品和分布：一是水果制品(蜜饯、酸枣粒、酸枣条等)。属季节性产品，主要分布于东乡各乡镇，其中永和镇上有两条街约一百多户，家家都制作，每户每年产量多的上万斤，少的也有几百斤。二是淀粉及淀粉制品。分布全市各乡镇，以北区为主。通过农家自种和外购红薯，制作成红薯粉皮。每年产量多的上万斤，少的也有几百斤.三是谷酒酿造。分布全市各乡镇，属于季节性和农村红白喜事按需定产。因白酒生产涉及国家产业政策，
4、只能限制在本行政区域内生产销售。四是植物油(土榨茶油、菜油等)。分布城区和全市各乡镇的商业街道、集贸市场等。一般实行租用门面，前店后厂，现做现卖。还有一部分是农户来料加工，收取加工费。五是动物油及动物皮。分布城区、城乡结合部、农贸市场。通过从外地购进原料，进行榨油加工制作，现做现卖，送往饭店、农家乐。六是蔬菜制品(酱腌菜、自然干制蔬菜)。酱腌菜以城区、城乡结合部为主。农户通过自产蔬菜和购进原料，加工成各种酸菜，送农贸市场、饭店、农家乐、学校食堂等;自然干制蔬菜分布全市各乡镇，西区官桥乡有一个村大量加工白辣椒，销本市及长沙的集贸市场和酒店。七是腌腊肉制品、鱼制品。分布在城区、城乡结合部。农户在自
5、己家或者出租屋进行加工，送农贸市场、饭店、农家乐等。从调查结果来看，我市食品生产加工小作坊基本上是以家庭小作坊及农户季节性加工点为主，年销售收入大部分在xxx万元以下，约解决了xxx人的就业问题，其销售收入是其家庭的主要收入来源，但对所在地的税收贡献很少甚至没有，这些小作坊一方面满意当地生产生活的须要，汲取消化农副产品，就地转化富余劳动力，另一方面对传统的生产工艺也有保留作用。最主要的是增加农夫收入、解决农夫就业。三、食品生产加工小作坊存在的问题我市食品生产加工小作坊存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品平安隐患大、监管难以到位的状况。一是从生产的原料来看，大部分食品小作坊没有特地的储存间、没
6、有固定的购进渠道、没有购进记录、索证索票不齐、必要的着色、防腐、调味等添加剂运用不规范;二是从生产环境来看，加工场地面积小，生产设备简陋、有的是自制的工具、一般的火炉、3、5元一个的塑料盆、周边卫生环境脏、乱、差，生活、生产没有分开，也没有管理制度;三是从生产过程来看，绝大多数不知道运用标准，也不知道标准是什么，存在粗制滥造、达不到卫生标准，产品没有定型包装和商品标识，厂名、厂址、生产日期、保质期等与质量有关的资料不齐;四是从销售状况来看，基本是自产自销，销售方式是前店后厂、街头摊点或是流淌摊贩，无销售记录可查;五是从从业人员的素养来看，基本上是农夫或下岗工人，文化程度低，质量意识差、平安意识
7、不强，流淌性大，有的没有经过体检，干脆上岗;六是从收入状况来看，大部分收入较低，基本上是维持生计。四、我市食品园区基本状况我市目前主要的食品园区有生物医药园、两型产业园和镇头食品工业园，其中生物医药园有盐津铺子、好味屋、百合香、康师傅、亿农等食品企业xx家，主要生产蜜饯、肉制品、熟食、豆制品、酱腌菜、便利面等，总占地面积约xxx亩，年产值约13亿元人民币，两型产业园提出建全国知名、省内领先的健康食品产业园区，着力打造湖南平安食品中心、近年接连引进湘嘴巴食品、飘香食品、美津园粮油、绝艺食品、莱米食品等xx家食品生产企业，同时美津园粮油投资建设了一栋x层共xxx平方米的标准化厂房，安排容纳大约xx
8、x家食品生产加工企业集中生产。镇头食品工业园有xx家涉食企业，有xx家建成投产，因环保问题目前大部分处于停产状态。从调查结果来看，目前园区食品生产企业主要存在仓储不够、厂房不够、资金不够、技术人才不够、排污实力不够、政策扶持力度不够和销售压力大的问题。五、工作建议一是加大宣扬力度，仔细实行xxx省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例。依据部门职责，加大对小作坊的监管，做到整治一批、规范一批、取缔一批、限制食品小作坊数量，提升食品小作坊质量。二是设立规范化模本以点带面，引导小作坊做大做强。对有实力有条件的小作坊，优先进行帮扶指导，尽快建立起一批分布于各乡镇的规范化小作坊，以这些小作坊为模本，引导
9、其他小作坊参观学习，逐步向规范化小作坊靠拢。三是激励小作坊走联营发展道路，以小变大。如公司+散户模式，将一个片区(一个乡或一个镇)、一个产业以一个或多个规模大、设备全、检测实力强、管理素养高的企业为龙头，获得相关证件，其他的小作坊都同这个企业联盟，小作坊生产的产品都由这个企业检验合格后，以这个企业的产品包装标注出厂，若小作坊生产的产品发生了质量问题，都由这个龙头企业担当责任，详细的联盟方式，由企业自己商定。这种模式既保证食品散户(小作坊)产品质量，又兼顾了乡镇企业经济的发展;既解决了下岗工人的出路，又保障了农副产品加工带给农夫的实惠，还很好地解决了有证与无证造成的不公允竞争。四是激励大企业投身
10、传统食品德业。一方面大企业在资金、技术方面占有肯定优势，很简单产生规模效益，把小作坊进行自然淘汰;另一方面简单利用大企业的研发和技术优势，改正生产工艺，提高传统食品工业化自动水平，促进食品工业发展，逐步淘汰小作坊。五是引导小作坊进园区集中生产。针对目前小作坊存在的问题，通过帮扶引导一批市场有需求、质量有保证、监管跟得上，既适合小作坊生产、又能体现地方特色的食品小作坊进入园区。 促使小作坊逐步向生产车间库房齐全、环境整齐、人员健康、卫生条件良好、设施设备完备、制度记录健全、原辅材料运用规范等标准化方向发展。 但是从调查结果来看，目前小作坊进园区有相当大的难度，主要体现在一是生产与销售脱节;二是生产与生活的不配套;三是生产生活成本的提高;四是生产技术支撑和政府扶持引导政策不力等。建议政府出台相关引导扶持政策，以乡镇(街道)辖区为范围，先行试点，总结阅历，再行推广。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页