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1、水利水电安全生产事故应急预案的管理1.前言事故应急救援，是指事故发生后，为限制事故发展，最大限度地爱护生命，财产和环境平安而实行的措施或行动。实行预防和限制措施，使施工单位人员在一旦发生突发性事故时，能做出应急快速反应，忙而不乱，发挥事故应急救援预案整体救灾效能，快速限制局面；最大限度地削减事故对施工人员造成的损害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对社会造成影响，尽快复原正常生产事故应急救援时一项系统性综合性的工作，既涉及科学，技术，管理，又涉及政策，法规和标准。平安是一个相对的概念，世界上没有肯定平安的时间，空间和事物，任何时间，空间和事物中都包含有担心全的因素，具有肯定得危急性。从平安
2、哲学的观点看，平安是相对的，危急时肯定的，从系统平安工程角度分析：所谓系统式由相互作用，相互依存的若干元素组成，具有特定功能的有机整体。事故的应急救援已经成为一门新兴的平安专业和职业，成为平安科学技术学科的重要组，创建一个平安，健康的工作和生活环境，是社会和民众的普遍愿望，建立事故应急预案是削减因事故造成人员伤亡和财产损失的重要措施2.水利水电平安生产事故的特点水利水电平安生产绝大多数的事故的特点突发性特殊是地质灾难发生和平安事故都具有突发性，其表现：(1)时间的不确定性(2)空间的不确定性(3)某些关键设备突然失效的不确定性(4)操作人员的重大失误的不确定性(5)形式上的不确定性如某些关键设
3、备突然失效，操作人员的重大失误，敌对分子的破坏与攻击，自然灾难等。(6)后果多变性和重特大水利水电平安生产事故的发生，从灾难发生的时间总体上是小概率事务，假如处理不好，简单产生比较严峻的后果，大多能造成广泛的公众影响。简单产生猝变，激化与放大，引起应急扩大。由于它具有社会性和不确定性以及损害后果严峻(危及人身生命平安)的特点，后果与影响一般很难预料，应急处理稍有不慎，就有可能变更事故与灾难的性质，使平稳，有序的和平状态项动态，混乱和冲突方面发展，引起事故，灾难与事务波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大。猝变，激化与放大造成的失控状态，不迫使应急响应升级，甚至可导致某种危机
4、出现。3事故应急预案编制的类型水利水电平安生产事故应急预案从功能与目标上可以划分为四种类型：综合预案、专项预案、现场预案和应急救援方案。综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。专项预案主要针对某种特有和详细的事故灾难风险(灾难种类)，如地震、重大工业事故等，实行综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后复原行动。现场预案则以现场设施或活动为详细目标所制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危急源，特大工程项目的施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动，预案要详细、细致、严密。水利水电平安生产事故应急救援方案主要针对一些单项、突发的紧急状况所设计的详细行动
5、安排。4.水利水电平安生产事故救援预案编制的基本原则水利水电当前从业人员众多，文化素养普遍偏低，法制观念和平安意识淡薄，职业培训考核总体质量不高，平安管理难度大，平安隐患有环境条件的诸多要素构成，有一般隐患的，也有重大致命性的，隐患与肯定是发生灾难的必定条件，但它是在其他诸多因素同时具备的状况下发觉省灾难性事故的最大可能性条件，隐患的大小，多少反映了生产作业人员平安理念和技能水平的凹凸，更反映了企业法人管理实力的凹凸，发觉限制一般隐患，想方设法确保不发生灾难性事务，一旦水利水电平安生产事故等灾难性事务发生，能通过预设有效措施，将灾难伤亡和损失降低或限制到最小限度。水利水电平安生产事故救援预案编
6、制目的和原则是为什么制定，解决什么问题，目的要明确。制定的应急就遇上你预案必需要有针对性，不能为制定而制定。必需要有如下原则：(1)科学性原则。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必需以科学的看法，在全面调查的基础上，开展科学分析和论证，在制定出严密，统一，完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。(2)好用性原则。制定的应急救援预案必需讲究实效，具有可操作性。应急救援预案应符合企业现场和生产经营及当地的客观状况，具有好用性，便于操作。(3)权威性原则。救援工作是一项紧急状态下的应急工作，所制定的应急预案应明确救援工作地管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的责任和任务等
7、一系列行政管理规定，保证救援工作地统一指挥。有的应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有肯定得权威性和法律保障。(4)从重，从大的原则。制定的事故应急冤案要从本单位可能发生最高级别或最大的事故考虑，不能避重就轻，避大就小。(5)分级的原则。事故应急预案必需分级制定，分级管理和实施。5.水利水电平安生产事故救援预案的要点分析水利水电平安生产事故应急预案通常应当包括以下要素：(1)对紧急状况和事故灾难的辨识，评价；(2)对人力，物资和工具等资源的确认与打算；(3)建立有现场内外合理有效，运转敏捷的应急组织；(4)有符合实际的，好用性强的应急行动战术；(5)事故后的现场清除，整理及挥发
8、措施等。(6)应急预案除了上述要素外，还应当实现以下内容：明确应急系统中各机构的权利和职责，指挥人员的缺位替代，建立培训及演习等打算程序，对所设计到得法律法规的论述，对特别危急建立专项应急预案，事故应急预案的更新等等。6.水利水电平安生产事故制定应急救援预案的基本要求(1)制定的应急救援预案是要在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快限制事态发展，降低事故造成法人危害，削减事故损失。事故应急预案的制定主要包括以下几个阶段：(2)成立应急救援预案编制组并进行分工，拟定编制方案，明确职责。(3)依据须要收集有关资料本辖区的地理，气象，水文，环境，人口，重大危急源分部状况
9、，社会公用设施和应急救援力气现状。(4)进行危急辨识与风险评价。(5)对应急资源进行评估(包括软件，硬件)(6)确定指挥机构和人员及其职责。(7)编制应急救援安排。(8)对预案进行评估。(9)修订完善预案。(10)形成应急救援预案的文件系统。(11)将预案报告有关部门和相关单位。(12)对应应急救援预案进行维护。(13)明确每项安排更新，维护的负责人；(14)描述每年更新和修订应急预案的方法、(15)依据演练，检测结果完善应急安排。水利水电平安生产事故应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完成的应急预案是包括预案，程序，说明书，对应急行动的记录等构成
10、的完整的预案文件体系。从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件体系，从管理角度而言，可以依据这四类预案文件等级分别进行管理，即保持了预案文件的完整性，有因其清楚地条例性便于查阅和调用，保证应急预案能有效得到运用。7.水利水电平安生产事故救援预案的训练与演习的管理7.1水利水电平安生产事故救援预案的训练与演习为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体实力，以便在事故的救援行动中，达到快速，有序，有效的效果。常常性地开展应急救援培训，训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常工作。应急救援培训，训练与演习的知道思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高原则。应急培训，训练与演习的基本任务是
11、：熬炼和提高队伍突发事故状况下的快速抢险赌源，刚好营救伤员，正确指导和帮助群众防护或撤离，有效消危害后果，开呈现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素养，有效降低事故危害，减小事故损失。训练和演习是应急预案的一部分或持续。它是通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。7.2水利水电平安生产事故应急救援预案的管理首先进行培训。通过培训让参加人员，了解预案，增加信念，提高参加意识。进行演练和演习。预案的编制由于阅历，技术和理论等方面限制，在实际实施过程中往往会有一些意象不到的状况发生。定期进行预案的模拟演习，可以检验和完善预案的正确性和有效性。修正完善
12、预案，依据演练发觉问题，对预案进行修订和完善。常备不懈的原则，水利水电平安生产事故救援必需。援工作必选坚持预防为主。常备不懈是事故应急救援工作地基础，除了平常做好事故的预防工作，避开或削减事故发生外，落实好救援工作地各项打算措施，做好预防打算。一旦发生事故就能刚好实施救援。统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并依据事故的发展状况，实行单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势和作用。事故应急救援又是一项涉及面广，专业性很强的工作，靠某一个部门是很难完成的，必需把各个方面的力气组织起来。形成统一的久远
13、指挥部，在指挥部的统一指挥下，平安，救援，公安。消防，环保，卫生，质检等部门亲密协作，协同作战，快速，有效地组织和实施应急救援，尽可能地避开和削减损失。快速，精确的原则。依据特大事故发生突发性，扩散快速，危害范围广的特点，也确定了救援行动必需达到快速，精确和有效。事务就是生命，事务就是金钱，必需争分夺秒，争取第一时间。我们在平安的时候，必需对可能发生地事故做出科学的推断和做好应对突然事务的一切打算。但是，也不要奢侈不必要的资源试图杜绝事故。不要因为不行能杜绝一切事故，就放弃系统平安的监视，维护和水利水电平安生产投入。假如放弃对事故的预防，必定是祸部旋踵。只有高度重视水利水电平安生产。预防为主，
14、包括两个方面的内容：一是事前预防；二是事后救援，防止事故的扩大；他们都有一个共同的目的削减因事故造成的人员伤亡和财产损失。假如一个企业制定有科学，合理，可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和演习，那么一旦发生事故，在岗人员就不会不知所措，或错误操作，而是按应急预案和程序应急处置，这样就可避开事故的扩大和惨剧的发生。针对各种不同事务的紧急状况事先制定有效地应急预案，不仅可以知道应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以知道应急行动按安排有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而降低人员伤亡和财产损失。应急预案对于如何在事故现场开展应急救援
15、工作具有重要的知道意义，它帮助应急行动的快速，有序，高效，以充分体现应急救援的“应急精神”。8结束语目前各行各业都在建立自己的应急救援预案。其主要目标是限制紧急事务的发生于发展并尽可能消退事故，将事故对人，财产和环境的损失减小到最低程度。水利水电平安生产事故应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而事先制定的指导性文件，是事故救援系统的重要组成部分。应急救援预案的目标是限制紧急事务的发展并尽可能地消退事故，将事故对人，财产和环境的损失减小到最低限度。唯有提高平安防护理念，有效减轻水利水电平安生产事故对民众自身损害，强化对水利水电平安生产事故应急救援预案的管理，使同水利水电平安生产事故事务
16、不再重复发生或很少发生，通过有效措施使发生后民众的损害最轻，是我们平安管理人员的共同期望。我们必需提高对建立重特大事故应急预案重要性和紧迫性的相识，依法建立健全本单位的事故应急救援预案，不建立事故应急预案决不是简洁的违纪，违规行为，而是违法行为。生产经营单位以及生产经营单位的负责人不建立事故应急预案，必需为自己的后果负责，违者，将受到相应的惩罚。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页