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1、市长在市安委会全体会议上的讲话稿同志们：这次市安委会全体（扩大）会议，是市政府探讨确定召开的，事实上也是一次全市平安生产工作会议。这次会议主要是传达贯彻省、（上级市）市平安生产工作会议精神，分析我市当前平安生产形势，探讨部署今年后几个月特殊是国庆节期间的平安生产工作，动员全市上下进一步统一思想，全面落实各项措施，确保实现全年平安生产的任务目标。下面，我依据市政府探讨的看法，讲以下三方面的问题。一、正确分析当前平安生产形势，增加工作的紧迫感和责任感今年以来，全市上下围绕实现“平安生产年”目标，以贯彻平安生产法为中心，仔细落实国家、省、市一系列平安生产工作会议精神，坚持“平安第一，预防为主”的方针
2、，从基层和基础工作入手，狠抓平安生产机构建设，突出平安生产专项整治，建立健全各项平安生产制度，深化平安生产责任制落实，加大监督检查力度，强化事故隐患整改，严格事故调查处理，全面加强平安生产学问技能教化培训，全市平安生产保持了良好的发展势头。18月份，全市共发生交通事故1942起，死亡人数116人，受伤人数998人，干脆经济损失133万多元，与去年同期相比，起数下降285%，死亡人数下降09%，受伤人数上升18%，经济损失下降479%；火灾事故共发生119起，没有造成人员伤亡，干脆经济损失235万元，与去年同期相比，起数下降466%，经济损失下降572%；工矿商贸企业杜绝了一次死亡3人以上的重大
3、伤亡事故，但一般事故起数、伤亡人数上升幅度较大，到目前为止已发生6起伤亡事故，死亡7人。总结前段工作，主要有以下几个特点：（一）落实平安生产目标责任制，建立健全了各项规章制度。根据“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”和“一岗双责”原则，市政府、乡镇（街道）、部门、生产经营单位层层签订了平安生产目标责任书，将平安生产责任逐级落实到企业的每个车间、班组和岗位，做到平安生产人人有任务、人人有目标。同时，严格责任追究，市里定期对平安生产管理状况进行考核，严格奖惩，将考核状况与政绩考评和经济利益挂钩，实行“一票推翻制”，凡平安生产方面出现问题的单位或个人，一律不得参与市以上先进或其它荣誉评比，全面调动
4、了平安生产工作的主动性，初步达到了生产作业到处有规定、环环有人管、操作前有预料、操作中有预防、应急可限制的目标。建立健全了平安生产规章制度。市安委会于今年4月份制定下发了平安生产监督检查、例会、目标管理、教化培训、行政执法及事故隐患和危急源监控整改6项制度，加快了全市平安生产的制度化、规范化建设步伐。各级各部门和生产经营单位结合各自实际，对每个环节和岗位进行仔细的调查分析，本着缺什么补什么的原则，着重落实了领导责任制、岗位责任制、隐患整改责任制、应急预案责任制和值班责任制，形成了平安生产工作政府有领导、有安排、有支配，部门严格监督，生产经营单位详细负责的平安生产管理机制。（二）加强机构建设，完
5、善了平安生产管理网络。今年2月份，市里调整充溢了安委会成员，成员单位由过去的31个增加到42个。各乡镇（街道）、各部门也都调整充溢了平安生产领导机构，为进一步抓好平安生产工作供应了组织保障。健全了市、乡、村三级平安管理网络体系。市里将平安生产监督管理局调整为市政府直属机构，今年先后拨款20万元，为安监局配置了监察车辆和工作装备，改善了办公条件；23处乡镇（街道）也设置了平安生产监督管理机构，拿出专项经费，配备了特地管理人员；村庄、居委会也都分别建立了由主要负责人任组长的平安生产领导小组，由专人负责平安生产工作，形成了平安生产从上到下有部署、有贯彻、有责任、有落实的良好局面。同时，突出部门、生产
6、经营单位机构建设这个重点，对部门及生产经营单位从业人员数量、规模进行统一摸底，对各单位平安生产监管机构、人员、经费投入状况分别列项建档，并根据有关法律、法规标准，责令机构人员不达标准的单位限期改正。目前，市直各部门和大部分企业都设立了平安监管机构，配齐了平安监督管理人员。（三）仔细开展专项整治，突出了事故隐患的督查整改。在去年开展专项整治的基础上，今年接着抓好道路交通、非煤矿山、危急化学品、公共聚集场所、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、中小学校、工商贸企业等八个方面的专项整治。共组织开展了8次全市范围的平安生产大检查活动，下达隐患整改通知单211份，查出隐患466处。对历次检查中锁定的事故隐患和
7、危急源，由安监、公安、经贸、贸易、矿管、技术监督等职能部门联合执法，实行“回查制”，严格落实隐患整改责任和措施，对能马上整改的要求马上整改；短期难以整改的，要求实行有效的防范监控措施，限期解决；对拒不接受整改要求的，坚决依法予以行政惩罚，确保整改到位，把隐患歼灭在萌芽状态。刚好开展了平安生产评价与评估工作，从各行业抽调15名矿山、机械、化工、电气等方面的中高级工程师，组建了平安技术专家组，详细负责对全市新建、改建、扩建项目的平安审查、对重大危急源的确认及整改技术方案的拟定、对危急化学品和矿山生产经营单位的平安评估等工作，到目前，已评估加油站85家，非煤矿山企业43个，下发隐患整改通知单61份，
8、责令15家企业限期整改担心全因素。（四）拓宽宣扬渠道，加大了平安生产教化培训力度。围绕实现“平安生产年”的目标，结合贯彻实施平安生产法、山东省平安生产监督管理条例，市电视台、电台、报社等新闻媒体开拓平安生产专栏，通过新闻报道、专题访谈、发表署名文章等形式，多渠道宣扬平安生产学问和法律法规。6月份，在全市开展了平安生产月活动，通过深化开展争创平安生产示范企业、平安生产进社区、平安生产进校内等活动，实行平安生产技术比武、演讲、学问竞赛、文艺汇演等形式，扩大了宣扬的广度和深度。投资6万多元购置了平安生产标记牌、横幅、彩旗、招贴画、宣扬资料，在城区主要街道及企业显著位置设立了询问台，接受群众询问近万人
9、次，在全市形成了人人关注平安、人人关爱生命的良好社会氛围。加强了平安生产学问培训，以平安生产技术协会为中介，举办平安生产管理人员培训班两期，培训人员100人；举办特种作业人员培训班3期，培训人员220名；严厉查处了无证上岗、非法操作行为；各生产经营单位大都建立了职工平安培训档案，对职工进行了厂级、车间级、岗位级“三级”平安教化培训，保证了从业人员的平安生产技能。总的看，今年以来，各级各部门各单位在平安生产方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成果。但也应当醒悟地看到，当前我市平安生产形势依旧严峻，存在的问题和薄弱环节不容忽视，主要表现在：一是相识不到位、责任不落实的现象依旧存在。少数单位对平安
10、生产抱有侥幸心理和临时观念，没有真正树立起“平安第一、预防为主”的思想，平安生产工作没有摆到应有的位置，组织平安检查走过场、摆形式，不能解决实际问题。二是平安生产管理机构不健全，监管环节存在空挡。尤其是部分乡镇、个体私营企业的平安生产工作相对薄弱，没有按平安生产法的规定建立特地的平安生产管理机构和配备平安管理人员，企业管理人员和特种作业人员平安生产学问匮乏，对本单位、本企业内部存在的平安隐患不能做到刚好发觉，刚好解决。其中部分非煤矿山企业无专兼职管理人员、无平安生产责任制、无规章制度、无监控措施“四无”现象突出。三是隐患整改措施落实不够，部分危急源得不到有效监控。少数单位对市里下发的隐患整改通
11、知执行不力，整改资金投入不足，整改责任不落实，措施不到位。还有个别企业只顾眼前利益，对自身存在的隐患视而不见，导致旧的隐患未整改，新的隐患又产生，严峻影响生产平安。四是平安生产宣扬教化培训不够，平安生产意识亟待提高。部分单位、企业平安生产教化培训工作跟不上形势须要，不按要求参与市里的培训，存在无证上岗的问题，对新职工的平安教化也不能做到有安排、有考核、有记录，平安操作规程不完善，职工有章不循、无章可循、违章指挥、冒险作业的现象时有发生。五是平安投入不足，专项经费不到位。个别企业特殊是一些经营困难的老企业和中小企业，由于缺乏资金投入，生产设备检验率低，设备老化，长期带病运行的现象还不同程度地存在
12、，职工劳动爱护措施跟不上，消防设施不配套，存在不少先天性事故隐患。从现在到年底还有三个多月的时间，实现“平安生产年”的任务目标非常艰难，对存在的各类平安生产问题，各级各部门各单位特殊是领导同志要高度重视，从实践“三个代表”重要思想的高度，根据各级党委政府关于平安生产的一系列指示精神，进一步认清形势，提高相识，切实增加责任感和使命感，实行强有力的措施，坚决杜绝重特大事故发生。二、落实各项工作措施，仔细抓好今年后几个月的平安生产（一）突出抓好专项整治和事故隐患整改工作。开展平安生产专项整治，是消退事故隐患、防范平安事故发生的重要措施。一是要突出整治重点。在前段专项整治工作的基础上，接着深化交通、非
13、煤矿山、危急化学品、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所、工商贸企业、校舍八个方面的平安生产专项整治活动。安监部门要加强整治督查力度，督促落实整治方案，组织好专项整治的验收、考核和总结。二是要严格隐患整改。各行业主管部门要结合各个生产经营单位的生产实际，有安排有组织的开展平安生产大检查活动，对历次检查中锁定的事故隐患和重点危急源，要搞好“回头看”，明确隐患整改责任、落实整改和监控措施，确保刚好消退事故隐患。三是要全面搞好平安评价工作。接着深化对非煤矿山、危急化学品等行业的平安评价，严把市场准入关，阅历收合格，办全生产经营许可证、平安生产合格证、平安生产资格证等证件的方可投入生产经营，不具
14、备基本平安生产条件的坚决取缔。（二）以“双基”工作为总抓手，推动平安生产上水平。各级各部门各单位要接着把加强平安生产基层基础工作作为推动经济发展的重要环节来抓，加大措施，务求实效。一是要把平安生产纳入辖区经济和社会发展规划，做到平安生产与经济工作同时支配、同时部署、同时考核，确保平安生产形势稳定。二是要进一步抓好责任体系建设。根据“一岗双责”的要求，层层签定平安生产责任状，将平安生产责任落实到各级、各部门，落实到村、生产经营单位和每一个从业人员，形成逐级负责，横到边、纵究竟、全方位的平安生产责任体系。三是要抓好平安监管网络建设。乡镇、街办要全部设立平安监管机构并配备专职平安生产管理人员；村庄要
15、明确专人负责平安生产工作；生产经营单位要根据平安生产法的规定，设立机构，配备人员，做到每一个生产经营单位都有特地机构管、特地人员抓，形成自上而下健全的监管网络体系。四是要深化创建平安生产示范企业活动。创建平安生产示范企业是落实“双基”工作的有效形式，各级、各部门要仔细总结前段争创平安生产示范企业的阅历，把着力点放在创新和深化上，进一步扩大示范企业范围，从国有、集体企业推广到民营中小企业，从街办、社区延长到乡镇、村，成熟一批验收认证一批，力争年底全市平安示范企业达到企业总数的15%。（三）接着深化“平安生产执法年”活动，规范生产经营单位的平安生产行为。一是不断强化平安生产监管队伍建设。严格平安生
16、产监督管理人员的培训学习，全面提高平安生产监管人员的政治素养，娴熟驾驭平安法规政策和行业平安标准，秉公执法、依法行政，真正做到尽职尽责，管一方平安，保一方平安。二是加大惩罚力度。安监部门要依据平安生产法等法律法规，加大行政和经济惩罚力度，对严峻违法行为和发生平安事故的单位从严从重惩罚。对事故责任人员，不论是谁都要根据“四不放过”原则，一查究竟，该行政处分的进行行政处分，该党纪处分的进行党纪处分，该法办的予以法办，充分发挥事故警示作用，举一反三，防止同类事故发生。三是下大气力组织好平安生产专项执法检查活动。重点搞好平安生产规章制度、特种作业人员培训教化、危急化学品、平安“三同时”等方面的大检查，
17、全面促进生产经营单位依法生产经营。（四）加强平安生产宣扬教化培训，提高管理人员和从业人员的平安生产水平。要接着完善教化培训的各项制度，理顺体制，逐步使教化培训工作规范化、制度化。企业主要负责人和平安管理人员要全部参与市安监部门组织的平安生产培训与考核，提高企业经营管理者的平安管理水平。对矿山作业和危急化学品生产、储存企业的全部职工及其它企业的电工、焊工、制冷工、起重工、登高架设工、压力容器操作工等特种作业人员，要在前段培训的基础上重新调查摸底，登记建档，分期分批进行培训、考核、发证，杜绝无证上岗、违章作业等现象发生。要充分发挥新闻媒体的宣扬主渠道作用，针对不同时期的工作重点，仔细组织开展好“一
18、法一条例”等平安生产法律法规的学习宣扬和专题宣扬教化活动，努力营造人人讲平安、人人懂平安的社会氛围，为全市的平安生产工作奠定良好的社会基础。三、高度重视，切实搞好国庆节期间的平安生产工作国庆节即将来临，这期间假期较长，又值旅游旺季，人流物流将成倍增加，是平安生产的特别时期，各级各部门各单位要根据“谁主管谁负责”和平安生产属地管理的原则，仔细抓好每个行业、每个环节的平安生产工作。安监部门要加强节日期间平安生产的综合管理。公安、交通等部门及各类运输企业要加强运输平安监督管理。要严格对运输工具、设备设施的检查和司乘人员的平安教化，肃穆查处超高、超速、超载、客货混装、无牌无证农用车载客、无证驾驶等违章
19、行为，禁止违规拼改装车上路运营，杜绝交通运输工具带病运行。要全面检查危急和事故多发路段，增设平安警示标记，设置防护栏等平安设施。车站要严格查禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危急物品乘坐交通工具，确保运输平安。旅游部门要加强旅游景点的综合平安管理工作，严格落实各项平安制度，抓紧制定完善旅游平安事故应急救援预案，加大资金投入，确保防盗、防火、紧急救援等设施齐全，景点的危急部位要有明显的平安警示标记，加强游乐设施的平安检查，确保平安性能良好。公安、贸易、文化、工商、卫生等部门要进一步加强人员密集场所和节日庆祝活动的平安管理，突出抓好商店、集贸市场、宾馆、饭店、歌舞厅、高层和地下建筑、学生公寓、医院病房等
20、场所的消防平安管理。经贸局、中小企业办等部门要加强各类企业的平安管理，特殊是石油、自然气、化工、纺织、造纸等易燃易爆企业，要严格平安操作规程，加强平安检查，确保万无一失。公安部门要强化民爆器材和烟花爆竹的平安监管，取缔非法生产、储存、经营窝点。城建管理部门要加强城市燃气管道的平安检查，严防泄漏爆炸，切实加强对建筑、安装、装饰装修现场的平安管理。教化部门要加强学校在校学生的平安教化和管理，集体活动肯定要把平安放在第一位。技术监督部门要抓好锅炉、压力容器、压力管道的平安检查。各级各部门各单位要切实加强节日期间值班工作，除支配专人昼夜24小时值班外，要保证一名负责同志在岗带班。各单位值班人员要仔细做
21、好值班状况的报告工作，遇有紧急、重要事项或重大突发事务要马上报告，不得延误；对须要连续报告的事项，要刚好报告事态发展和处理状况；对迟报、漏报、瞒报重大状况造成损失的，要肃穆追究有关人员的责任。同志们，平安生产是一项长期艰难的任务，事关全市改革、发展、稳定的大局，各级各部门各单位要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对党对人民高度负责的精神，狠抓各项平安生产措施落实，最大限度地削减和避开各类平安事故的发生，为全市经济发展和人民群众安家立业创建良好的环境。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页