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1、地下综合管廊试点建设PPP项目概述1.项目背景A市为B的省会，是国家首批历史文化名城，国家级综合配套改革试验区之一，国家级两化融合试验区之一，南中国综合性交通枢纽。高铁新城地处A市东南门户，旨在打造一个集城市住宅、消费、文化、娱乐、生态休闲中心于一体的A“第七区”。基于整体城市定位和发展目标，在进行城市基础设施规划建设时，需要充分考虑未来城市规模扩大对市政设施的负荷需求，尤其是各种市政管线，积极寻求集约化建设、统一管理的建设运营方式，推动高铁新区基础设施的现代化水平提升，实现持续发展。A市高铁新城及老城区区域的地下综合管廊试点建设项目，管廊布局采用新区、老城相结合的方式。其中高铁新城启动建设综
2、合管廊38.81公里，老城区启动建设综合管廊3.88公里，共计42.69公里。高铁新城片区内劳动路、高塘平路、金桂路、中轴大道、香樟路、京珠东辅道、京珠西辅道、东四线、黄江大道、上湾路、杜家坪路、湘府东路以及老城区湘府西路等相应管廊工程及附属设施，含管线改签、土石方工程、主体工程、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施建设。除高铁新城区域内作为A国际会展中心配套工程的7段管廊外，高铁新城区域内的其他管廊、湘府西路管廊和管廊监控中心均为本次施工图设计内容。高铁新城综合管廊总体布置图2.A高铁新城综合管廊的目标与任务（1）综合管
3、廊建设目标2015年4月，A市成为综合管廊国家试点城市，高铁新城综合管廊作为试点申报的重要组成部分，其建设需达到如下目标：1）要将道路下方有条件纳入的工程管线，包括燃气管等均纳入综合管廊；2）要按照新修订的城市综合管廊工程技术规范GB508382015规范要求进行设计；3）要在三年试点期内启动并完成综合管廊建设，使高铁新城综合管廊成为A市及全国范围内综合管廊建设的示范项目。（2）综合管廊建设任务A市高铁新城及老城区区域的地下综合管廊试点工程BOT部分（PPP项目合同签订2017年）将于新区及老城区建成综合管廊25.31公里。老城区湘府西路（韶高路至万家丽路）建成综合管廊3.88公里，管廊形式为
4、三舱断面和四舱断面。入廊管线包括：电力、高压电力、电信、给水、再生水、燃气、排水。高铁新城区建成综合管廊21.43公里，管廊形式为双舱、三舱断面和四舱断面。入廊管线包括：电力、高压电力、电信、给水、再生水、燃气、排水、热力。本项目BOT 部分运营期自 2018 年 1 月 1日起至 2042 年 12 月 31 日止。3.A高铁新城综合管廊的工作内容设计工作内容为高塘坪路、金桂路、中轴大道、东四线、黄江大道、上湾路、杜家坪路、湘府东路、湘府西路等九条道路的地下综合管廊及其控制中心工程的施工图设计、工程量清单、施工配合、后续服务等，协助业主完成相关报批、评审工作，并审核工程竣工图。施工图设计工作
5、包括但不限于：1）开展项目调研及资料的搜集、整理工作项目涉及建设地域跨度较大，需进行较长时间的调研工作，并对各分区、各阶段的规划进行整合及梳理。由于本项目综合管廊带有跨区域、多协同的设计、施工特点，在执行规划的过程中，有可能与上位规划出现矛盾或不可实施的情况，需在业主的主持下协同各方进行工程磋商。2）开展设计文件编制工作本项目为国家级试点工程，具有较强的社会价值与示范作用。对设计质量的把控极为重要，在设计过程中拟进行全过程控制。在设计前主动进行质量控制（即主动控制）；在设计中跟踪检查纠偏（即被动控制）。充分利用投标人特有的从事多处类似项目设计的优势，调查研究此类项目可能出现的设计风险、容易发生
6、的遗漏或错误，分析此设计可能出现的偏离，主动进行控制，防患于未然。对于出台的设计成果，投标人均加强检核，采取纠偏措施。设计工程中将主动控制和被动控制紧密地结合起来，将其贯彻在设计的每个一个阶段，加大主动控制的力度，同时进行连续的被动控制，全面保证设计质量。3）开展专题研究、技术论证工作。本工程范围广、资料复杂。管廊设计需依据综合管廊的专项规划，并结合地块的总规、控规及各市政管道的专项规划，资料较繁杂。标准断面综合管廊底板埋深约 67 米，根据综合管廊断面设计，管廊底部多位于满足承载力要求的持力层。工程需要进行必要的专题研究、技术论证工作。4）开展施工服务工作针对本项目的施工的复杂性，本项目拟委
7、派设计代表进驻施工现场，并形成施工前期、施工中期、施工后期的施工服务机制。施工前期，拟配合进行施工前期交底工作，重点落实施工逐一事项，并对施工方进行技术答疑；施工中期，拟进行常态化对现场进行走访，解答现场遇到的一些情况，并给予解决方案；施工后期，配合业主及监理进行施工验收工作，并配合施工方编制竣工图，保证业主运行管理的工程准确性。4.A高铁新城综合管廊现状（1）A市综合管廊试点工作实施计划2015年4月12日，A市进入全国首批10个地下综合管廊试点城市行列。根据申报方案，高铁新城内综合管廊沿劳动路（京珠高速至东四线）、香樟路（滨河路至东四线）、高塘平路（劳动路至湘府路）、京珠东辅道（湘府路至劳
8、动路）、京珠西辅道（湘府路至劳动路）敷设。入廊管线包含：排水（雨水、污水、再生水）、燃气（中压、高压）、供水、热力（空调冷热水）、电力、广播电视、通信（含电信、军缆、联通、移动、城通、天网、交安等）共计7大类15种管线。2015年5月，住建部要求调整高铁新城片区综合管廊的系统布局，增加了杜家坪路、黄江大道、上湾路的综合管廊方案，并在每条道路综合管廊中纳入燃气等工程管线。该方案已审批。高铁新城2015年启动建设项目计划为中轴大道（滨河路至高塘坪路， 2km）、香樟路 （滨河路至东四线，3.5km）、劳动东路延长线（金桂路至东四线， 2.8km）、金桂路（劳动东路至香樟路，2km）、高塘坪路（劳动
9、东路至中轴大道，1.2km）、京港澳高速东辅道（劳动东路至湘府路，4km）、西辅道（劳动东路至香樟路， 1.7km）七条道路，其余为 2016 年启动。（2）沿线建设现状高铁新城内现状建设用地较少，仅有849公顷。浏阳河以西由于武广高铁站的辐射作用，骨架路网已基本形成，同时带动了部分居住用地、商业开发以及工业物流的建设。浏阳河以东尚未形成建设规模，目前建设完成的有黄兴车辆段，正在建设的有会展中心，其余区域基本尚未开发。规划范围内的道路建设情况基本情况如下：浏阳河以西区域，由于武广火车站的带动，片区内的骨架路网已大致形成，东西走向的道路主要有机场高速、劳动东路、曲塘路、香樟东路等，南北向的道路主
10、要有花侯路、红旗路等。浏阳河以东区域除会展中心周边区域外，大部分范围尚 未进行开发建设，片区内劳动东路、梯塘路正在施工，其它几条主要道路，如香樟东路、湘府路、滨河路等正在设计阶段。高铁新城范围内浏阳河以东部分基本尚未开发建设，无主要的排水设施及管线；高铁新城范围内浏阳河以西属于A市三水厂及八水厂服务范围，浏阳河以东区域属于A县榔梨水厂服务 范围。浏阳河以西区域供水管主要沿劳动路、新花侯路、曲塘路、杜花路、香樟路、13号路及湘府路敷设。浏阳河以东区域用水点主要集中在黄兴镇及榔梨镇，供水主管主要沿东六线及现状黄 江公路敷设。（3）各市政设施站点及管线建设现状1）排水工程浏阳河以西区域高铁新城范围内
11、浏阳河以西部分排水设施的骨架网络已基本形成，为雨污分流制排水体制。雨水排放属于城市低排区，雨水经汇集后进去排渍泵站，经提升后排入浏阳河。该片区内现 状建有三座排渍泵站，分别为李家山泵站、和平闸泵站及竹沙桥泵站，其中和平闸泵站和竹沙桥泵站为雨污合建泵站。在建有一座泵站，为后河雨污合建泵站。雨水主干管主要沿川河路、劳动路、曲塘路、香樟路和 13 号路布置。浏阳河以东区域高铁新城范围内浏阳河以东部分基本尚未开发建设，无主要的排水设施，主要以沟渠和农村机排为主。雨水及村民生活污水沿地表明渠汇集至浏阳河及榨山港。该区域内在建一座排渍泵站，为汤阳桥泵站。黄兴镇及榔梨镇的污水各自收集后汇入各自的污水处理厂进
12、行处理后排入榨山港和浏阳河。2）供水工程高铁新城范围内浏阳河以西属于A市三水厂及八水厂服务范围，浏阳河以东区域属于A县榔梨水厂服务范围。浏阳河以西区域供水管主要沿劳动路、新花侯路、曲塘路、杜花路、香樟路、13号路及湘府路敷设。浏阳河以东区域用水点主要集中在黄兴镇及榔梨镇，供水主管主要沿 东六线及现状黄江公路敷设。 榔梨水厂位于规划范围内的东北角。榔梨水厂水源为浏阳河，设计供水能力为 10 万 m3/日，现状供水规模为 5 万 m3/日，占地面积 8.46ha，处理工艺为预处理+常规处理。榔梨水厂的取水头 位于榨山港与浏阳河交汇处。3）电力工程高铁新城区范围内目前无 220kV变电站；110kV变电站一处；110kV合丰变，位于规划区西北角，其110kV电源线沿机场高速架空敷设。区域内共5个 220kV高压走廊，7 回220kV线路过境，110kV线路2回线路 。4）燃气工程高铁新城范围内目前建有香樟调压站一座，现状气源主要有液化石油气、天然气，新花侯路、川河路、曲塘路、黄兴大道、谭白路和黎托路等现有道路已敷设有燃气管道， 燃气管线为单线敷设，管位在东侧及南侧，不与其他管线共沟。5）通信工程高铁新城区范围内已建道路新花侯路、川河路、曲塘路、黄兴大道、谭白路和黎托路等现有道路已敷设电信管道，按主干道，次干道，支路，管孔数有 24 孔、 12 孔、9 孔和 6 孔。