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1、 对外投资合作国别（地区）指南 塞浦路斯 （2018年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中国驻塞浦路斯大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 塞浦路斯 党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”、 “创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球 的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合 作和竞争新优势”，为新时期推动对外投资合作高质量发 展进行了全面部署。商务部认真贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行新发展理念， 以“一带一路”建设为引领，坚持稳中求进工作总基调， 推动对外投资合作平稳健康
2、有序发展。 据商务部统计， 2017 年中国对外直接投资1582.9亿美元，年末对外直接投资存 量约1.8万亿美元，跃居世界第2位；对外承包工程完成营 业额1685.9亿美元，69家企业进入美国工程新闻纪录 （ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单，数量列各国 之首。 当前，全球经济延续复苏态势，但基础并不牢固，新 旧动能转换尚未完成，新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓，不确定、不稳定因素增多，对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战。为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，加强政 府公共信息服务，自2009年起，商务部每年组织国际贸易 经济合作研究院
3、和中国驻外经商机构编写更新对外投资 合作国别（地区）指南（以下简称指南），按照形 势发展和工作需要，不断更新完善覆盖范围和领域，受到 企业广泛欢迎。2017版指南点击量约4000万次。2018 版指南覆盖了172个国家和地区，对原有数据、信息及 政策法规进行了全面更新，并新增了冈比亚分册。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把指南越办越好，为提升企业“走出去” 的能力和水平发挥更大作用。 商务部副部长 钱克明 2018年12月 序 塞浦路斯 参赞的话 塞浦路斯位于地中海东
4、部，是地中海第三大岛，地处欧、亚、非三大 洲海上交通要道，阳光明媚，环境优美，景色迷人，是著名的旅游和度假 圣地。塞浦路斯国土面积为9251平方公里，以第三产业为主体的经济活动 活跃，国民生活富裕，教育、医疗等社会事业发达，是欧盟成员国之一， 被划入发达国家行列。塞浦路斯投资环境有以下特点： 第一，政局稳定，社会治安良好。塞浦路斯政府对外追求全面、平等 参与欧盟事务，提升同周边国家和世界主要大国的友好合作关系。中国与 塞浦路斯于1971年建立外交关系， 40多年来保持着长期友好合作关系， 双 方高层互访不断；两国签署了经济合作协定，避免双重征税协定，投资保 护协定，科技创新协定，海运协定，民事
5、、商事和刑事司法协助条约等。 第二，经济复苏，投资机会增多。近20年来塞浦路斯经济迅速崛起， 旅游、金融和保险等第三产业发展较快，跻身世界发达国家行列。受金融 危机影响，塞浦路斯经济一度整体出现萎缩，银行业一度动荡。2015年以 来，塞浦路斯经济止跌回升，旅游、建筑、外贸等主要行业增长较好，经 济复苏势头积极向上，2017年实现3.9%的“超预期增长”，增速居欧元 区前列。近海天然气田的发现也为塞浦路斯经济发展提供了契机，有关开 采和开发活动正在推进。太阳能等绿色能源发展空间较大，为了实现在 2020年可再生能源占比达到20%的欧盟战略目标， 太阳能产业发展将更受 重视。此外，受到优惠移民政策
6、吸引，越来越多的外国公民来塞浦路斯购 置房产、留学和度假。塞浦路斯政策比较稳定，长远经济社会发展规划依 照 “欧盟2020发展战略” 等欧盟要求制定。 政府正在努力推广电子化办公， 提高税务收缴、土地登记、企业注册等政府办事效率，改善商业和投资环 境，吸引世界各国商人和企业来塞浦路斯投资。随着本届政府提高效率和 增强竞争力的一系列改革措施，未来塞浦路斯经济将会得到进一步发展。 第三，塞浦路斯法律完备，透明度高。议会行使立法权，审核和制定 各类法律法规，各项经济社会活动均有法可依。塞浦路斯主要经济法律均 由欧盟指令直接转化而来，与欧盟法律要求保持一致，欧盟有关指令可以 在塞浦路斯直接适用和执行。
7、塞浦路斯法律咨询公司数量众多，几乎所有 法律都能在政府网站上查阅，方便来塞浦路斯投资人员了解当地法律环境。 中国与塞浦路斯的经贸合作稳步发展。据塞浦路斯海关统计，2017 年中国是塞浦路斯第4大贸易伙伴，双边货物贸易额为5.77亿美元，同比 增长13.3%。塞浦路斯发达的服务业与中国相比具有很大比较优势，其地 理位置和欧盟成员国身份也可以成为中资企业进入欧洲和辐射中东、北非 国际市场的跳板。希望未来能有更多开拓国际市场的中资企业来塞浦路斯 塞浦路斯 考察和投资。 在此，向有意来塞浦路斯开展投资合作的中资企业和公民提出几点建 议： 一是严格遵守塞浦路斯当地法律。塞浦路斯法律规定详细，当地居民 和
8、企业法律意识普遍较强，若中国公民或企业稍不注意而发生违法违约行 为，很有可能被告上当地法庭。 二是选择法律咨询公司长期合作。鉴于法律的专业性强，而且塞浦路 斯法律文本及程序均使用希腊文，建议中资企业和公民来塞浦路斯投资前， 找可靠的法律咨询公司作为长期合作伙伴，并且按照有关法律要求准备好 所需要的各种资料。 三是与当地政府和主管部门密切联系。无论是劳务人员来塞浦路斯务 工还是商人来塞浦路斯投资建厂，均有必要与当地政府主管部门密切联系， 提高在塞浦路斯务工和经营的透明度，以便在正当权益受到侵害时及时得 到救助。 四是注意维护中国公民良好形象和传播中国传统文化。塞浦路斯政府 和社会各界普遍对华友好
9、，来塞浦路斯投资合作人员要注意维护中国公民 的良好形象，珍惜两国友谊，时时处处注意入乡随俗和文明举止，积极融 入当地社会， 保护当地环境， 履行企业社会责任， 传播交流中国传统文化。 欢迎中资企业和个人来塞浦路斯开展贸易和投资合作，我们将竭诚提 供服务和支持！ 中国驻塞浦路斯大使馆经商参赞 王亚平 2018年5月 i 塞浦路斯 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 塞浦路斯是个什么样的国家？ . 2 1.1 塞浦路斯的昨天和今天 . 2 1.2 塞浦路斯的地理环境怎样？ . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 行政区划 . 2 1.2.3 自然资源 . 4 1.2.4 气候条件
10、 . 5 1.2.5 人口分布 . 5 1.3 塞浦路斯的政治环境如何？ . 6 1.3.1 政治制度 . 6 1.3.2 主要党派 . 7 1.3.3 外交关系 . 8 1.3.4 政府机构 . 10 1.4 塞浦路斯社会文化环境怎么样？ . 10 1.4.1 民族 . 10 1.4.2 语言 . 11 1.4.3 宗教 . 11 1.4.4 习俗 . 11 1.4.5 科教和医疗. 12 1.4.6 工会和其他非政府组织 . 13 1.4.7 主要媒体 . 14 1.4.8 社会治安 . 14 1.4.9 节假日 . 15 2. 塞浦路斯对外资的吸引力有多大？ . 16 2.1 塞浦路斯近
11、几年的经济表现如何？ . 16 2.1.1 投资吸引力. 16 2.1.2 宏观经济 . 16 2.1.3 重点/特色产业 . 18 2.1.4 发展规划 . 18 目 录 ii 塞浦路斯 2.2 塞浦路斯国内市场有多大？ . 20 2.2.1 销售总额 . 20 2.2.2 生活支出 . 20 2.2.3 物价水平 . 20 2.3 塞浦路斯的基础设施状况如何？ . 21 2.3.1 公路 . 21 2.3.2 铁路 . 21 2.3.3 空运 . 21 2.3.4 水运 . 22 2.3.5 通信 . 23 2.3.6 电力 . 24 2.3.7 基础设施发展规划 . 25 2.4 塞浦路
12、斯的对外经贸关系如何？ . 25 2.4.1 贸易关系 . 25 2.4.2 辐射市场 . 26 2.4.3 吸收外资 . 27 2.4.4 外国援助 . 27 2.4.5 中塞经贸 . 28 2.5 塞浦路斯金融环境怎么样？ . 30 2.5.1 当地货币 . 30 2.5.2 外汇管理 . 30 2.5.3 银行和保险机构 . 31 2.5.4 融资条件 . 32 2.5.5 信用卡使用. 33 2.6 塞浦路斯证券市场的发展情况如何？ . 33 2.7 塞浦路斯的商务成本有竞争力吗？ . 33 2.7.1 水、电、气价格 . 33 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 34 2.7.3 外籍
13、劳务需求 . 35 2.7.4 土地及房屋价格 . 36 2.7.5 建筑成本 . 36 3. 塞浦路斯对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 38 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 38 iii 塞浦路斯 3.1.1 贸易主管部门 . 38 3.1.2 贸易法规体系 . 38 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 38 3.1.4 进出口检验检疫的相关规定 . 39 3.1.5 海关管理规章制度 . 39 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 40 3.2.1 投资主管部门 . 40 3.2.2 投资行业的规定 . 40 3.2.3 投资方式的规定 . 41 3.2.4 BO
14、T/PPP方式 . 42 3.3 塞浦路斯关于企业税收的规定是什么？ . 42 3.3.1 税收体系和制度 . 42 3.3.2 主要税赋和税率 . 43 3.4 塞浦路斯对外国投资有何优惠？ . 45 3.4.1 优惠政策框架 . 45 3.4.2 行业鼓励政策 . 45 3.4.3 地区鼓励政策 . 46 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 46 3.6 塞浦路斯关于劳动就业的规定是什么？ . 47 3.6.1 劳动法的核心内容 . 47 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 48 3.6.3 外国人在当地工作的风险 . 49 3.7 外国企业在塞浦路斯是否可以获得土地？ . 50 3.
15、7.1 土地法的主要内容 . 50 3.7.2 外资企业获得土地规定 . 51 3.7.3 外资参与当地农业投资合作的规定 . 51 3.7.4 外资参与当地林业投资合作的规定 . 51 3.8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 52 3.9 对当地金融业的投资有何规定？ . 52 3.9.1 对当地金融业投资准入的规定 . 52 3.9.2 对当地金融业监管的规定 . 53 3.10 对环境保护有何法律规定？ . 53 3.10.1 环保管理部门 . 53 3.10.2 主要环保法律法规名称 . 53 iv 塞浦路斯 3.10.3 环保法律法规基本要点 . 53 3.10.4 环保评估
16、的相关规定 . 54 3.11 塞浦路斯反对商业贿赂有何法律规定？ . 54 3.12 塞浦路斯对外国公司承包当地工程有何规定？ . 55 3.12.1 许可制度 . 55 3.12.2 禁止领域 . 55 3.12.3 招标方式 . 55 3.13 塞浦路斯对中国企业投资合作有何保护政策？ . 56 3.13.1 中国与塞浦路斯签署双边投资保护协定 . 56 3.13.2 中国与塞浦路斯签署避免双重征税协定 . 56 3.13.3 中国与塞浦路斯签署的其他协定 . 56 3.13.4 其他相关保护政策 . 57 3.14 塞浦路斯对文化领域投资有何规定？ . 57 3.14.1 当地关于文化
17、产业的法律法规 . 57 3.14.2 外资企业投资文化产业的规定和限制 . 57 3.14.3 文化领域合作机制 . 58 3.15 塞浦路斯有何保护知识产权的规定？ . 58 3.15.1 当地有关知识产权保护的法律法规 . 58 3.15.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 59 3.16 在塞浦路斯解决商务纠纷的主要途径及适用哪国 法律？ . 59 4. 在塞浦路斯开展投资合作如何办理相关手续？ . 60 4.1 在塞浦路斯投资注册企业需要办哪些手续？ . 60 4.1.1 设立企业的形式 . 60 4.1.2 注册企业的受理机构 . 60 4.1.3 注册企业的主要程序 . 60 4
18、.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 61 4.2.1 获取信息 . 61 4.2.2 招标投标 . 61 4.2.3 许可手续 . 61 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 61 4.3.1 申请专利 . 62 4.3.2 注册商标 . 62 v 塞浦路斯 4.4 企业在塞浦路斯报税的相关手续有哪些？ . 63 4.4.1 报税时间 . 63 4.4.2 报税渠道 . 64 4.4.3 报税手续 . 64 4.4.4 报税资料 . 64 4.5 赴塞浦路斯的工作准证如何办理？ . 64 4.5.1 主管部门 . 64 4.5.2 申请程序 . 64 4.5.3 提供资料 . 65 4.6
19、能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ . 65 4.6.1 中国驻塞浦路斯大使馆经商参处 . 65 4.6.2 塞浦路斯驻中国大使馆 . 65 4.6.3 塞浦路斯投资促进机构 . 65 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 66 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 66 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 66 4.6.7 塞浦路斯投资服务机构 . 66 5. 中国企业到塞浦路斯开展投资合作应该注意哪些事项？ . 68 5.1 投资方面 . 68 5.2 贸易方面 . 69 5.3 承包工程方面 . 69 5.4 劳务合作方面 . 70
20、5.5 防范投资合作风险 . 71 5.6 其他应注意事项 . 72 6. 中国企业如何在塞浦路斯建立和谐关系？ . 74 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 74 6.2 妥善处理好与工会的关系 . 74 6.3 密切与当地居民的关系 . 74 6.4 尊重当地风俗习惯 . 74 6.5 依法保护生态环境 . 75 6.6 承担必要的社会责任 . 75 6.7 懂得与媒体打交道 . 75 vi 塞浦路斯 6.8 学会和执法人员打交道 . 75 6.9 传播中国传统文化 . 76 6.10 其他 . 76 7. 中国企业/人员在塞浦路斯遇到困难该怎么办？ . 77 7.1 寻求法律保护 .
21、77 7.2 寻求当地政府帮助 . 77 7.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 78 7.4 建立并启动应急预案 . 78 7.5 其他应对措施 . 78 附录1 塞浦路斯政府部门和相关机构一览表. 80 附录2 塞浦路斯华人商会、社团和主要中资企业一览表 . 81 后记 . 82 1 塞浦路斯 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴塞浦路斯共和国（The Republic of Cyprus，以下简称“塞 浦路斯”）开展投资合作之前，你是否对塞浦路斯的投资合作环境有足够 的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投 资合作？在塞浦路斯进行投资合作的商务成本是否具有竞
22、争力？应该怎 样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在塞 浦路斯开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如 何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投 资合作国别（地区）指南系列丛书之塞浦路斯将会给你提供基本的 信息，成为你了解塞浦路斯的向导。 2 塞浦路斯 1. 塞浦路斯是个什么样的国家？ 1.1 塞浦路斯的昨天和今天 塞浦路斯是一个历史悠久的岛国，人类文明史达1万年，其最早居民 来自希腊。由于塞浦路斯地处经地中海进入西亚地区的要冲，从古至今曾 被西台、亚述、埃及、波斯、阿拉伯哈里发王朝、乌脉耶王朝、威尼斯及 土耳其奥斯曼帝国等外来势力侵
23、略或占领过。1571-1878年，塞浦路斯并 入奥斯曼帝国，信仰伊斯兰教的土耳其人开始进入该岛。第一次世界大战 后，根据洛桑协议，土耳其放弃了在塞浦路斯的所有权利，1925年塞浦路 斯成为英国“直辖殖民地”。1959年2月19日，塞浦路斯与英国、希腊、 土耳其签订“苏黎世-伦敦协议”。1960年8月16日，塞浦路斯宣布独立， 成立塞浦路斯共和国。1961年加入英联邦。塞浦路斯独立后，希腊、土耳 其两族多次发生冲突。1974年后，土耳其族北移，并于1975年和1983年 先后宣布成立“塞浦路斯土族邦”和“北塞浦路斯土耳其共和国”，形成 两族南北分治局面。目前，“北塞浦路斯土耳其共和国”仅得到土耳
24、其承 认。 为结束塞浦路斯的分裂状态， 联合国和国际社会不断斡旋。 2002年11 月，时任联合国秘书长安南提出了塞浦路斯建立由“希腊族州”和“土耳 其族州”平等组成“共同国家”政府的建议（安南方案）。2004年4 月24日，塞浦路斯希、土两族就安南方案同时进行全民共同公投，结果因 希族人否决而无效。2004年5月1日，希族代表塞浦路斯加入欧盟，根据协 议，塞浦路斯土族区将暂缓入盟，至塞浦路斯问题解决时为止。2008年1 月1日，希族代表塞浦路斯加入了欧元区。 1.2 塞浦路斯的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 塞浦路斯位于地中海东北部，地处亚、非、欧三大洲海上交通要道， 是继意大利西西里
25、岛、撒丁岛之后地中海第三大岛，面积9251平方公里， 与希腊、土耳其、叙利亚、黎巴嫩、以色列、埃及隔海相望。 塞浦路斯属东2时区，比北京时间晚6个小时。每年3月底至10月底实 行夏时制，比北京时间晚5个小时。 1.2.2 行政区划 塞浦路斯划分为6个行政区： 尼科西亚 （Nicosia） 、 利马索尔 （Limassol） 、 3 塞浦路斯 法马古斯塔（Famagusta）、拉纳卡（Larnaka）、帕福斯（Paphos）、 凯里尼亚（Kyrenia）。每个行政区分为市、乡、村三级。目前，塞浦路 斯岛中间的“绿线”是由联合国维和部队控制的停火线和缓冲区。停火线 长178公里，横贯全岛。凯里尼亚
26、和法马古斯塔的大部分及尼科西亚的一 部分由土族控制。 阿依纳帕（圣纳帕）爱之桥 首都尼科西亚市是塞浦路斯政治、金融、文化中心，位于塞浦路斯岛 中部，是岛上最大的城市，“绿线”从市中心穿过。自柏林墙推倒以后， 尼科西亚成为世界上唯一分裂的首都。利马索尔市位于塞浦路斯南部沿海， 是塞浦路斯第二大城市、最大的港口和最重要的贸易、商业和旅游城市。 拉纳卡市位于塞浦路斯岛东南部海滨，是塞浦路斯第三大城市、第二大港 口，塞浦路斯国际机场位于拉纳卡。帕福斯市位于塞浦路斯岛西南海岸， 是岛上第四大城市和著名的海滨度假和旅游胜地，有国际机场（停靠国际 客运包机），是爱神阿芙洛狄忒（维纳斯）的诞生地。北塞浦路斯地区主 要城市有法马古斯塔市和凯里尼亚市。法马古斯塔是历史古城，位于塞浦 路斯岛东海岸，在塞浦路斯分裂前曾是全岛最繁华的城市。凯里尼亚市位 于塞浦路斯北部海滨，是土族控制区的重要港口和旅游区。 4 塞浦路斯 首都尼科西亚俯览 1.2.3 自然资源 塞浦路斯矿藏以铜为主， 其他还有