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1、 对外投资合作国别（地区）指南 比利时 （2018年版） 商务部国际贸易经济合作研究院 中国驻比利时大使馆经济商务参赞处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 比利时 党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”、 “创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球 的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合 作和竞争新优势”，为新时期推动对外投资合作高质量发 展进行了全面部署。商务部认真贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行新发展理念， 以“一带一路”建设为引领，坚持稳中求进工作总基调， 推动对外投资合作平稳健康有序发展。 据商务部统计， 20
2、17 年中国对外直接投资1582.9亿美元，年末对外直接投资存 量约1.8万亿美元，跃居世界第2位；对外承包工程完成营 业额1685.9亿美元，69家企业进入美国工程新闻纪录 （ENR）全球最大250家国际承包商排名榜单，数量列各国 之首。 当前，全球经济延续复苏态势，但基础并不牢固，新 旧动能转换尚未完成，新兴市场和发展中经济体经济增速 趋缓，不确定、不稳定因素增多，对中国企业开展对外投 资合作带来新的挑战。为更好地帮助企业了解和熟悉东道 国国情，提升“走出去”的能力和海外经营水平，加强政 府公共信息服务，自2009年起，商务部每年组织国际贸易 经济合作研究院和中国驻外经商机构编写更新对外投
3、资 合作国别（地区）指南（以下简称指南），按照形 势发展和工作需要，不断更新完善覆盖范围和领域，受到 企业广泛欢迎。2017版指南点击量约4000万次。2018 版指南覆盖了172个国家和地区，对原有数据、信息及 政策法规进行了全面更新，并新增了冈比亚分册。 希望这套指南能对有意走出国门、开展对外投资 合作的企业具有指导作用，也欢迎社会各界批评指正，提 出宝贵意见。同时，希望编写单位认真吸纳有益建议不断 改进工作，把指南越办越好，为提升企业“走出去” 的能力和水平发挥更大作用。 商务部副部长 钱克明 2018年12月 序 比利时 比利时王国位于欧洲西北部，与德国、法国、荷兰、卢森堡接壤，与 英
4、国隔海相望，被称为“欧洲通衢”。比利时国土面积3.05万平方公里， 人口1138万（2017年底），市场开放，创新力强，物流业发达，贸易投 资活跃。2017年国内生产总值4372亿欧元，人均GDP为3.49万欧元。比 利时经济总量在欧盟位列第八、全球第二十五，外贸总量占GDP约170%， 拥有全球第一的钻石产业、欧洲第二大化学和塑料产业集群、欧洲第二大 集装箱港（安特卫普），生命科学和微电子研究领域全球领先，核能研究 和利用方面走在世界前列，啤酒、巧克力为王牌的食品加工业世界闻名。 比利时政治稳定，联邦体制的特色在于有两套平等共存的法律体系： 一套是联邦体系，另一套是语言区和大区体系。近年来中
5、比关系发展势头 喜人，正处于历史最好时期。2014年习近平主席访问比利时期间，两国政 府共同确定建立全方位友好合作伙伴关系，两国政治互信为经济往来保驾 护航，打造出务实合作的新增长点。近年中国企业对比投资加速发展，呈 现领域广、规模大、效益好、科技含量高等特点。吉利控股的沃尔沃根特 总装厂在中方收购后产销两旺，就业人数稳步增长。比利时邦奇变速箱公 司被中国银亿收购后规模迅速扩张。华为、中兴成为比利时移动通信设备 主要提供商，智能手机进入比市场。杭州力高收购海格林，品牌升级效果 良好。中远海运等战略投资比利时港口。中国银行、工商银行与比利时开 展深度金融合作。 比利时经济开放程度较高，司法环境健
6、全，社会稳定，治安条件相对 良好，较少发生商业欺诈和恐怖袭击事件。中国企业到比利时投资，首先 要做好充分的前期调查，包括各类投资风险分析，如汇率风险、政治风险 等。同时要充分了解比利时复杂的语言环境及其带来的挑战比利时的税收 体制比较复杂，企业的税收成本较高建议中国企业到比利时投资要认真了 解当地劳动法中关于税收、工资和社保基金的具体规定，做好前期市场调 研和可行性研究，选择好投资项目，精心核算税赋和工资成本，提高劳动 生产率。 比利时是欧盟创始国成员，法律体系较为稳定，许多法律基本或完全 移植了欧盟的法律法规，受欧盟相关法律约束。中国企业到比利时投资首 先应该注意法律环境问题，切记不仅要按比
7、利时法律办事，还要遵守欧盟 相关法律法规；应该密切关注当地法律变动的情况；比利时劳动法律法规 严格，用工制度及劳动保障要求较高，建议在当地聘请资深律师作为法律 顾问，处理所有与法律相关的事宜。本指南仅作为一个简单基本指引，感 谢大家对中比经贸合作的关注，并请多提宝贵建议与意见。 参赞的话 比利时 中国驻比利时卢森堡使馆经商参赞 郭建军 2018年5月 i 比利时 导言 这本指南将告诉你什么？ . 1 1. 比利时是个什么样的国家？ . 2 1.1 比利时的昨天和今天 . 2 1.2 比利时的地理环境怎样？ . 3 1.2.1 地理位置 . 3 1.2.2 行政区划 . 3 1.2.3 自然资源
8、 . 4 1.2.4 气候条件 . 4 1.2.5 人口分布 . 4 1.3 比利时的政治环境如何？ . 4 1.3.1 政治制度 . 4 1.3.2 主要党派 . 6 1.3.3 外交关系 . 7 1.3.4 政府机构 . 8 1.4 比利时的社会文化环境怎么样？ . 8 1.4.1 民族 . 8 1.4.2 语言 . 8 1.4.3 宗教 . 9 1.4.4 习俗 . 9 1.4.5 科教和医疗 . 10 1.4.6 工会及其他非政府组织 . 11 1.4.7 主要媒体 . 12 1.4.8 社会治安 . 12 1.4.9 节假日 . 13 2. 比利时对外资的吸引力有多大？ . 14 2
9、.1 比利时近几年的经济表现如何？ . 14 2.1.1 投资吸引力 . 14 2.1.2 宏观经济 . 14 2.1.3 重点/特色产业 . 16 目 录 ii 比利时 2.1.4 发展规划 . 18 2.2 比利时国内市场有多大？ . 18 2.2.1 消费支出 . 18 2.2.2 物价水平 . 18 2.3 比利时的基础设施状况如何？ . 18 2.3.1 公路 . 19 2.3.2 铁路 . 19 2.3.3 空运 . 19 2.3.4 水运 . 19 2.3.5 通信 . 19 2.3.6 电力 . 20 2.3.7 基础设施发展规划 . 21 2.4 比利时的对外经贸关系如何？
10、. 21 2.4.1 贸易关系 . 21 2.4.2 辐射市场 . 21 2.4.3 吸收外资 . 22 2.4.4 中比经贸 . 22 2.5 比利时金融环境怎么样？ . 24 2.5.1 当地货币 . 24 2.5.2 外汇管理 . 25 2.5.3 银行机构 . 25 2.5.4 融资服务 . 25 2.5.5 信用卡使用 . 25 2.6 比利时证券市场的发展情况如何？ . 26 2.7 比利时的商务成本有竞争力吗？ . 26 2.7.1 水、电、气价格 . 26 2.7.2 劳动力供求及工薪 . 26 2.7.3 外籍劳务需求 . 27 2.7.4 土地及房屋价格 . 27 2.7.
11、5 建筑成本 . 28 3.比利时对外国投资合作的法规和政策有哪些？ . 29 3.1 对外贸易的法规和政策规定有哪些？ . 29 3.1.1 贸易主管部门 . 29 iii 比利时 3.1.2 贸易法规体系 . 29 3.1.3 贸易管理的相关规定 . 29 3.1.4 进出口商品检验检疫 . 29 3.1.5 海关管理规章制度 . 29 3.2 对外国投资的市场准入有何规定？ . 30 3.2.1 投资主管部门 . 30 3.2.2 投资行业的规定 . 30 3.2.3 投资方式的规定 . 30 3.2.4 BOT/PPP方式 . 31 3.3 比利时关于企业税收的规定是什么？ . 32
12、3.3.1 税收体系和制度 . 32 3.3.2 主要税赋和税率 . 32 3.4 比利时对外国投资有何优惠？ . 33 3.4.1 优惠政策框架 . 33 3.4.2 行业鼓励政策 . 34 3.4.3 地区鼓励政策 . 35 3.5 特殊经济区域有何规定？ . 35 3.6 比利时关于劳动就业的规定是什么？ . 35 3.6.1 劳动法的核心内容 . 36 3.6.2 外国人在当地工作的规定 . 38 3.6.3 外国人在当地工作的风险 . 39 3.7 外国企业在比利时是否可以获得土地？ . 39 3.7.1 土地法的主要内容 . 39 3.7.2 外资企业获得土地的规定 . 40 3.
13、8 外资公司参与当地证券交易有何规定？ . 41 3.9 对环境保护有何法律规定？ . 41 3.9.1 环保管理部门 . 41 3.9.2 主要环保法律法规名称 . 41 3.9.3 环保法律法规基本要点 . 41 3.9.4 环保评估的相关规定 . 42 3.10 比利时反对商业贿赂有何法律规定？ . 42 3.11 比利时对外国公司承包当地工程有何规定？ . 43 3.11.1 许可制度 . 43 3.11.2 禁止领域 . 44 iv 比利时 3.11.3 招标方式 . 44 3.12 比利时对中国企业投资合作有何保护政策？ . 44 3.12.1 中国与比利时签署的双边投资保护协定
14、. 44 3.12.2 中国与比利时签署避免双重征税协定 . 44 3.12.3 中国与比利时签署的其他协定 . 44 3.13 比利时有何知识产权保护的规定？ . 45 3.13.1 当地有关知识产权保护的法律法规 . 45 3.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 45 3.14 与投资合作相关的主要法律有哪些？ . 45 3.15 在比利时解决商务纠纷的主要途径及适用哪国法 律？ . 46 4. 在比利时开展投资合作的手续是什么？ . 47 4.1 在比利时投资注册企业需要办哪些手续？ . 47 4.1.1 设立企业的形式 . 47 4.1.2 注册企业的受理机构 . 47 4.1.
15、3 注册企业的主要程序 . 47 4.2 承揽工程项目的程序是什么？ . 48 4.2.1 获取信息 . 48 4.2.2 招标投标 . 48 4.2.3 许可手续 . 49 4.3 如何申请专利和注册商标？ . 50 4.3.1 申请专利 . 50 4.3.2 注册商标 . 50 4.4 企业在比利时报税的相关手续有哪些？ . 50 4.4.1 报税时间 . 50 4.4.2 报税渠道 . 50 4.4.3 报税手续 . 50 4.4.4 报税资料 . 51 4.5 赴比利时的工作准证如何办理？ . 51 4.5.1 主管部门 . 51 4.5.2 工作许可制度 . 51 4.5.3 申请程
16、序 . 51 4.5.4 提供资料 . 51 v 比利时 4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些？ . 51 4.6.1 中国驻比利时大使馆经商参处. 51 4.6.2 中国贸促会/中国商会驻比利时代表处 . 52 4.6.3 比利时驻华使领馆 . 52 4.6.4 中国商务部研究院海外投资咨询中心 . 52 4.6.5 UNDP中国企业海外可持续发展办公室 . 52 4.6.6 南南合作促进会海外投资项目信息中心 . 53 4.6.7 比利时投资促进机构 . 53 5. 中国企业在比利时开展投资合作应该注意哪些事项？ . 55 5.1 投资方面 . 55 5.2 贸易方面 . 5
17、6 5.3 承包工程方面 . 56 5.4 劳务合作方面 . 57 5.5 防范投资合作风险 . 57 5.6 其他应注意事项 . 57 6. 中国企业如何在比利时建立和谐关系？ . 59 6.1 处理好与政府和议会的关系 . 59 6.2 妥善处理与工会的关系 . 59 6.3 密切与当地居民的关系 . 59 6.4 尊重当地风俗习惯 . 60 6.5 依法保护生态环境 . 60 6.6 承担必要的社会责任 . 60 6.7 懂得与媒体打交道 . 60 6.8 学会与执法人员打交道 . 60 6.9 传播中国传统文化 . 61 6.10 其他 . 62 7. 中国企业/人员在比利时遇到困难该
18、怎么办？ . 63 7.1 寻求法律保护 . 63 7.2 寻求当地政府帮助 . 63 vi 比利时 7.3 取得中国驻当地使（领）馆的保护 . 63 7.4 建立并启动应急预案 . 63 7.5 其他应对措施 . 64 附录1 比利时政府部门和相关机构一览表 . 65 附录2 比利时华人商会及主要中资企业一览表 . 67 后记 . 69 1 比利时 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴比利时王国（The Kingdom of Belgium，以下简称“比利 时” ） 开展投资合作之前， 你是否对比利时的投资合作环境有足够的了解？ 那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资
19、合作？ 在比利时进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关 审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在比利时开展投 资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、 议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地 区）指南系列丛书之比利时将会给你提供基本的信息，成为你了解 比利时的向导。 2 比利时 1. 比利时是个什么样的国家？ 1.1 比利时的昨天和今天 无论是地理上还是文化上，比利时都处于欧洲的十字路口。也正因为 这样，比利时是欧洲真正的种族熔炉，凯尔特人、罗马人、德意志人、法 兰西人、荷兰人、西班牙人和奥地利人在此都留下了文化的痕迹。
20、 公元前凯尔特族的比利其人在此居住。公元前57年起长期为罗马人、 高卢人、日尔曼人分割统治。9-14世纪被各诸侯国割据。14-15世纪建立 了勃艮第王朝。随后又陆续为西班牙、奥地利、法国所统治。1815年被并 入荷兰。1830年10月4日独立。1867年成为永久中立国。在两次世界大战 中均被德国占领。二战后加入北约。1958年加入欧共体，并与荷兰、卢森 堡结成经济联盟。1993年完成国家体制改革，正式实行世袭君主立宪制下 的联邦制。比利时历史上有一个主要的殖民地：比属刚果，即现在的刚果 民主共和国。 比属刚果于1885年由柏林会议赠给当时的比利时国王利奥波 德二世。1908年，利奥波德二世放弃
21、了对刚果的私人统治，把刚果交予比 利时政府。比属刚果于1960年独立。 比利时是欧盟和北约创始会员国之一，也是联合国、世界贸易组织等 国际组织的成员国。2015年10月28日，第70届联合国大会改选联合国人 权理事会成员，比利时成功获选，任期2016-2018年。 安德烈亚斯 维萨留斯 （Andreas Vesalius, 1514-1564年） ， 比利时人， 是与哥白尼齐名的近代科学的开创者。维萨留斯的人体构造一书奠定 了近代解剖学的基础，被后人称为“解剖学之父”。 维萨留斯曾任神圣罗马 帝国和西班牙宫廷医生，最早使用人的尸体进行解剖，对解剖学命名加以 标准化，是近代解剖学的奠定人。 柏应
22、理（Philippe Couplet，1623-1693年）比利时人，著名汉学家。 柏应理是一位对东西方文化交流做出杰出贡献的历史人物。他不仅亲自往 来于中国和欧洲，沟通东西方文化。重要的是他通过自己的著作，将西方 宗教和哲学输入中国，又将中国文化介绍给欧洲诸国。作为传教士，柏应 理通过其中文著作向中国人介绍宗教知识，其中以天主圣教百问答和 四末真论影响最大。 莫里斯梅特林克 （Maurice Maeterlinck, 1862-1949年），比利时 剧作家、诗人、散文家，被誉为“比利时的莎士比亚”。梅特林克的剧本充 满诗意，被称之为诗剧。1911年，梅特林克获得诺贝尔文学奖。作为象征 派戏剧
23、的代表作家，梅特林克先后写了青鸟、盲人、佩利亚斯 与梅丽桑德、蒙娜凡娜等多部剧本。 3 比利时 布鲁塞尔大广场 1.2 比利时的地理环境怎样？ 1.2.1 地理位置 比利时位于欧洲大陆西北部，西北隔多佛尔海峡与英国相望，北邻荷 兰，南部和西南与法国交界，东南临卢森堡，东部与德国接壤。陆地面积 30528平方公里，领海及专属经济区3462平方公里。比利时分为三大地理 区域：西部的海边平原、中部的高原以及东部的阿登山脉。西部平原地势 平坦，海岸线长66.5公里，有许多围海造出的洼地；中部为渐渐升高的平 原地区，土地富饶，河流众多，灌溉充分；东部为阿登山脉，地势升高， 最高点海拔694米，森林覆盖率
24、较高。国土最远两端距离280公里。 比利时境内河网稠密，属大西洋水系。主要流经比利时的河流有：埃 斯考河、默兹河和伊泽尔河。 首都布鲁塞尔属于东1区，比北京时间晚7小时；每年3月最后一个周 日到10月最后一个周日为夏令时，时钟调快1小时，与北京时间的时差为6 小时。 1.2.2 行政区划 4 比利时 全国分为10个省，市镇合并后共581个市镇。这10个省分别是：安特 卫普、西弗兰德、东弗兰德、林堡、弗拉芒布拉邦、瓦隆布拉邦、列日、 埃诺、那慕尔和卢森堡。 比利时实行联邦化后，政府结构更趋复杂。联邦政府以下根据语言族 群设立了3个语区，即荷兰语社区、法语社区以及德语社区；同时又设立 了3个行政区
25、，即瓦隆区、弗拉芒区和布鲁塞尔首都大区。社区和行政 区互相覆盖，分工明确。其中荷兰语社区政府和弗拉芒行政区政府合并为 一个统一的弗拉芒政府；瓦隆行政区大部分对应法语社区，但东部边疆地 区为德语社区。 首都布鲁塞尔，面积161.4平方公里，人口119.9万，其中约85%的居 民讲法语，15%讲荷兰语；外籍人口（含国际机构和外交使团）约占1/3。 首都布鲁塞尔是欧盟和北大西洋公约组织等1000多个重要国际组织的所 在地，有“欧洲首都”之称。 1.2.3 自然资源 比利时自然资源贫乏，资源对外依存度较高。煤炭曾为比利时经济发 展做出突出贡献，但已开发殆尽。全国88.3%的能源需求依赖进口。石油 资源
26、主要从俄罗斯、中东、挪威进口。有少量铁、锌、铅、铜矿等。森林 和绿地面积6059平方公里。比利时的原油、天然气完全依赖进口，一次性 能源消费的进口依存度接近80%，显著高于欧盟平均水平。 1.2.4 气候条件 属温带海洋性气候。全年平均温度9.7，平均相对湿度79%，降水 天数201天，年均降水量700-900毫米，霜冻期74天，年均日照时间1556 小时。最低平均气温为5.9，最高平均气温为13.4，最高绝对温度 33.9，最低绝对温度-8.6。四季多雨，冬季阴湿天气较多，夏季气候 宜人。 1.2.5 人口分布 截至2017年底， 比利时总人口为1138万。 其中， 弗拉芒大区人口655.3
27、 万人，占57.6%；瓦隆大区人口362.4万人，占31.9%；布鲁塞尔首都大区 人口119.9万，占10.5%，是西欧地区人口密度最高的国家之一。 1.3 比利时的政治环境如何？ 1.3.1 政治制度 5 比利时 比利时实行三权分立的政治制度， 立法权、 司法权和行政权相互独立、 互相制衡。国王是国家的象征。 【宪法】1831年制定首部宪法。1994年2月出台新宪法，保留了原宪 法有关基本自由、权力分享和国家民主的2/3条款，并规定：比利时实行 世袭君主立宪的联邦制，国王为国家元首、三军最高统帅，与议会共同行 使立法权，与政府共同行使行政权，但实权在政府，政府对议会负责。议 会实行两院制，主要由众议院行使立法权，参议院只在修宪、外交事务、 国家体制改革等方面与众议院享受同等权力，在其它方面