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1、2022基层调研报告范文精选10篇2022基层调研报告1 响应上级组织号召，我校自6月份开展“下基层、访民情、听民意、解难题、促和谐、保发展”活动动以来，依据市县各级组织的看法，由校长廖善星、书记郭惠勇等5人组成调研小组，在组长的率领下，深化村组，深化群众，就拟定的相关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了割畲村、慈善村、朱地村等五个自然村。本次调研活动在详细实施上做到了既“身入”又“心入”，在详细方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访各类典型对象、到田间地头并进村入户与农夫交谈等方式，听取看法、建议，了解村情村况。 一、走访挂点帮扶对象概况 割畲村距离宁化县城区60多
2、公里，与所在的安远乡政府所在地相距15公里，与江西广昌县塘坊乡毗邻的偏远山村。是国家级自然爱护区牙梳山的重要组成部分。全村共6个自然村，400余住户，1600名村民;耕地面积2500亩;山林面积27000亩，其中14000亩划归“牙梳山”国家自然生态爱护林。_年人均年纯收入约4500元。收入主要是种植烤烟、冰蓝芋、莲子和水稻，自然爱护区补助款，300余人在外打工工资。村财年收入不足20000元，收入主要是自然生态林的一小部分补助款，是一个比较典型的穷山村。村级两委组织今年完成换届工作，机构健全，共有30党员，党员老龄化突出，支委人员年龄结构较合理，两委主要干部对摆脱目前较为落后的经济现状和发展
3、经济促进社会和谐稳定充溢信念。 二、调研基本状况。 1、走访主要对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是困难老共产党员;二是慰问特困户;三是慰问孤寡五保人员。在 朱地村，我们走访了1974年入伍，1978年入党的老党员谢启州同志，他早年丧偶，又患有较严峻的支气管炎，与独子谢世雄相伴生存，35岁的儿子常年在外务工，由于家庭贫困至今没有娶上媳妇。但谢启州同志始终不忘党的训诲，保持着党员军人的气质，能大力支持村两委工作，并实力所能及地做些村里修桥补路的善事，在调解村民冲突方面有较高威信。在朱地村我们还走访了87岁高龄左眼失明的五保人员谢太荣;体弱多病生活困难的王立兄村民。在割畲村我们走访
4、了特困户谢学桂一家，家里共五口人，但只有其妻黄水秀是正常人，谢学桂本人有腿疾干不了重活，儿子和媳妇均为聋哑人，唯一的9岁孙子又患有癫痫病，至今没有上学。还有因公致残且被丈夫遗弃的的张连香、还有因中风导致下肢糜烂性溃疡常年无法行走的王启良。同时还走访了一些发展经济的带头人等。每到一处，工作组都能与村干部和群众深化交谈，或与群众一起参与劳动，了解群众所思所想所需，对困难户嘘寒问暖，亲切询问他们生活、身体状况，了解其家庭成员和收入状况、以及子女教化就业状况等，真正成为群众的贴心人。并给每户送上300元慰问金，激励他们要有生活的志气，通过自己的努力和在党的帮扶下走诞生活逆境，创建新生活。在走访中我们发
5、觉，群众对党的政策是拥护的，对“大走访”活动是确定和支持的。 2、村级财务运行惊慌。通过这次调研，我们发觉，割畲村的村财比较惊慌，缺少村级企业的支撑，从以往来看，整个村财年收入有时还不足20000元，今年换届以来各种欠费达3000多元。 3、两委班子有肯定战斗力。通过调研我们发觉，这个村村干部的配置比较合理，班子运作状况正常，村干部之间能团结协作，工作主动主动，工作热忱较高，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作。能依据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程安排，常常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、供应致富信息、介绍就业门路，与农夫接对交挚友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户
6、脱贫致富、示范户发展壮大，在整个新农村建设中体现出了较强的活力。 但也有个别村干部有时对集体决策理解不够，在工作中出现分力状况，造成工作较被动。 三、存在的主要问题 通过此次调研，我们发觉割畲村目前主要存在以下一些问题：一是村里超过一半的山林被划为自然生态爱护林，农夫失去了靠山吃山的大部分根基，政府补助款较少，每亩每年补助11.6元，其中35%还要用于爱护区的管理费用，到村到户钱不多，村里、村民得到实惠有限，对政府的看法也比较大。二是拆点并校后，造成100多小学生上学困难。全村小学生甚至是学前学员都要到5公里远的营上学校上学。路程较远，没有校车。学生早去晚归靠租用私人运营的面包车。私营面包车一
7、是担心全，二是费用很高，一学年每个学生要支付租车费用900-1000元，高年级学生只好在没有大人监管平安状况下骑自行车上学。三是村部借用原来的小学校舍办公，建构不配套，功能不齐全，且年久失修，条件简陋，不利于工作开展，急需筹措资金对村部进行一次整修。四是用水困难。大部分自然村没有修自来水，个别村子修了自来水，因资金问题基本上是半拉子工程，没法用或不好用。五是有4个自然村没有闭路电视，大部分村庄手机通信信号不强。六是村里因难户较多，其中残疾人家庭和五保户等特困户就有5户。村财收入低，增收潜力不足。七是年青党员基本在外打工，留在村里的老党员大多卧病在床或基本失去劳动力，党组织战斗力、凝合力和带领乡
8、亲致富的实力有待进一步加强。八是基础设施须要加强。村里还有约1.5公里的泥巴路没有硬化;人口密集居住区的生活垃圾没有得到有效处理，影响村民生活质量，现急需装置约30个垃圾箱和添置一辆垃圾转运车等。九是机关干部作风有待进一步转变。有群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众干脆面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系。十是农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。比如说撤点并校后无形中加重了农夫负担;昂扬的非义务教化开支;人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重等。十一是村务公开要进一步做实做好。村务公开，农夫最想了解什么?在本次调研中，我们也有侧重点
9、的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增加了村务管理的透亮度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参加民主管理和民主监督的意识得到增加。从调研可以发觉，村务公开中农夫关切的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。十二是民营企业的发展还处于空白，须要大力做好招商引资工作，进一步挖掘生态资源，做好农夫增收工作。 四、几点思索 通过调研，我们也深刻相识到做好帮扶工作的重要性、长期性和艰难性。我们觉得还有许多工作要做。一是要进一步做好“身到心
10、到”的调查走访工作。要抓住关键，全面驾驭基本状况，通过多种方式，广泛征求党员、干部、群众的看法和建议，进一步了解割畲村存在的冲突和突出的问题，仔细分析缘由，找准工作的突破口。二是要进一步加强政策宣扬，帮助群众克服自然生态爱护林给自己带来的短暂困难，理解生态爱护的宜居环境的长远利益。帮助群众正确理解政策。三是要进一步加强宣扬引导，帮助解决拆点并校带来的孩子上学难的短暂困难。呼吁有关部门赐予相关政策的倾斜和适当的实惠措施。引导家长、学生重视交通平安和理解集中学习有利改善办学条件，提高办学质量的好处。帮助化解群众与政府间冲突。三是要进一步协同安远乡挂村领导和挂村部门共商共订割畲村的发展规划。共同争取
11、上级资金支持，开展和完善项目建设，改善生产条件和生活环境。共同争取技术扶持，利用生态爱护林带来自然环境尝试珍希动植物的特种养植;扩大冰蓝芋、莲子、烤烟等经济作物的种植面积，改善农业产业结构，适当引导发展符合当地实际的村办企业，大力做好生态旅游这篇文章，努力帮助群众增产增收。四是要进一步加强职业教化宣扬力度和充分利用职校的优势，引导挂钩村孩子接受职业教化、接受技能培训，逐步让家长和孩子形成学问变更命运，技能成就事业的理念。特殊是困难家庭，学校可赐予全免费接受特色专业、强势专业和企业订单专业学习教化的实惠政策。让群众确的确实享受到帮扶好处。同时有重点地开展农村富余劳动力的转移就业培训工作。五是要对
12、困难群众实行结对帮扶。动员党员交纳特别党费等形式，一个支部联系一个困难家庭，引导一个或几个干部、党员、老师联系一个困难学生或残疾、五保户农夫进行实实在在帮扶活动，解决一些详细困难。六是学校本着量力而行的原则，依据挂钩村所在地的实际困难，为割畲村的公益事业赐予适当的物质和资金帮助，力所能及办些实事。学校争取能办到的刚好办理，不能办到的要耐性做好说明工作，并主动争取有关部门加强对割畲村的扶持力度。七是要帮助村两委进一步健全各项规章制度，增加组织的战斗堡垒作用和党员的示范作用。 2022基层调研报告2 依据县委“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和支配，县物价局在第一时间成立了活动
13、领导小组，由局党组书记陈本进同志任组长，局长韩久胜同志为副组长，聂志祥、桂辽兵同志为成员的活动领导小组，带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇金波村深化细致地开展调研活动，通过召开党员、群众座谈会，宣讲政策，入户调查，征求看法，解答群众疑问等形式，基本达到了预期的活动要求，现将调研状况报告如下： 一、金波村基本状况 金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田;37个村民组，共986户3416人;劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项
14、支农惠农政策的相继出台和实行，使得农村经济稳步发展，农夫生活水平明显提高，农夫生产生活条件逐步改善，科技文化教化发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 第一、农村经济稳步发展，农夫收入逐步提高。 仔细实行中心“三农”政策，全面推动新农村建设。目前，全村有95%的人参与了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农夫的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深化，使农夫群众得到了实实
15、在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，许多盖新居投入的资金都超过15万以上，到处呈现诞生活富有、生产发展的旺盛局面。 其次、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。 主动争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展快速，建立了突发公共卫生事务应急机制、医疗救治和疾病预防限制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延长，扩大了农户接受外界信息的实力和渠道。 第
16、三、科技教化加快发展，农夫素养不断提高。 随着教化体制改革和教化投入渠道的改变，基础教化投入得到了有效保障，中小学教化、农业信息网络、远程电化教化设施建设发展较快。不断加大对农夫科技培训力度，组织实施了农夫工培训、扶贫培训等科教工程，培育一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。 第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。 在国家加强民主法制建设的大环境下，广阔干部群众法律意识、法制观念普遍增加，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农夫生产生活亲密相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生群体性事务、重大治安刑事案件和重大平安事故。一批懂
17、科技、会经营、善管理、讲奉献、有学问的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。根据民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。 综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成果，与过去相比有了很大改变，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在肯定的差距，制约农村经济旺盛、社会稳定发展的因素依旧存在，新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题 调研发觉，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是始终以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新状况、新问题。主要表现以下四个方面： 第一、村民委员会选举难。 金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，
18、由于历史缘由，合村后积累了不少的社会冲突，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严峻，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。 其次、农村投入严峻不足。 随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金安排上又非常有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导
19、致农业抗风险实力薄弱。特殊是近几年来旱涝灾难不断，农夫增产增收遭遇严峻影响。 第三、农村劳动力素养偏低。 当前，绝大多数农夫的素养不容乐观。突出表现在：农夫思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素养方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素养方面，村民受教化程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初中学未毕业就进入社会。由于农夫科技学问低下，对新事物、新技术缺乏相识，从而阻碍了接受新事物、学习运用新科技的实力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要
20、为体力劳动，严峻地制约了农夫的增收。 第四、农村社会事业建设滞后。 近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依旧存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教化方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教化、抚养问题也非常突出，加之农村教化的设施的配备远远不如城镇，学生所学学问面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农夫就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上变更，注定了农夫精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对
21、社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依旧薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。 三、发展思路和几点建议 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对金波村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议： 第一、选准选好致富带头人，以发展说话。在选举中先要做好宣扬发动、摸清民意，注引正确引导，树立金波是一家，发展靠大家的观念，主动消退积累的社会冲突，在村委支配上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐
22、步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，确定会认可。 其次、加快城乡统筹，促进和谐发展。 统筹城乡发展、构建和谐社会是实行科学发展观的详细体现。面对当前城乡发展的差距和冲突，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农夫收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公允竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教化、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农夫真正共享城市化、工业化的建设成
23、果。 第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。 统筹各方力气，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延长、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。主动调整财政支出结构，不断加大对农村教化、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农夫的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严峻滞后的瓶颈制约。一是金波马路，是金波村发展的大动脉，现在油路路面破损严峻，严峻影响和制约了村里的发展;二是还有部分小组马路为沙石路，损坏后无后续经费修理保障;三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法运用，要尽快改组线路，或是加装变压器
24、。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深化农村、惠及农夫，弥合各项公共事业方面的城乡差距。 第四、加快推动农业产业化，建立农夫收入持续增长机制。 实践证明，农业产业化是促进农夫增收的根本途径。现阶段在主动抓好粮食生产，确保粮食平安的同时，接着推动农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推动农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力气大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延长产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农夫的组织化程度，引导农夫主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优
25、势项目，制定实惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。加快农产品加工业的发展，实现初级产品向高级商品销售的转移。此外，要主动组织实施好农夫工培训，提高农夫就业实力和就业率。 第五、继承与发扬并重，促进农村精神文明建设。 通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全精神文明的评比嘉奖机制;文化活动要充分调动农夫群众参加的主动性、主动性和创建性;借全县加快旅游经济发展的大好时机，引导农夫发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、科技宣扬队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围
26、，让中国特色社会主义先进文化占据农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱惜公物、遵纪遵守法律、遵守社会公德等良好乡风民俗。 第六、加快促进农村教化、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。 加快农村义务教化体制改革，调整中小学布局，改善学校条件，让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增加公共医疗卫生投入的同时，建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农夫真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农夫老有所养、
27、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教化救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农夫人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展，充分利用农村剩余劳动力资源，增加二三产业比重，拓宽农夫就业渠道，增加就业岗位，变外出务工为就近务工，从而既增加农夫收入，又促进区域经济更快更好地发展。 2022基层调研报告3 9月28日晚，在高校生村官座谈会上，镇党委李书记提议村官走访基层，体察民情。在以后的几个月里，笔者走访了以困难户、下岗户和老党员、老干部为代表的40多户社区居民，调研结果汇报如下： 一、走
28、访对象概况。 罗代社区：长沙县双江镇地处长、平、浏三县(市)交界处，是长沙县唯一的革命老区。1994年兴建罗代集镇(罗代社区前身)，先后投入20多万元完成了修编扩容，集镇规控区达到2.45平方公里，建成区面积0.8平方公里。2003年，罗代社区居委会正式挂牌成立。目前辖区面积2.45平方公里，拥有临街门面900多缝，常住人口5000余人，9个居民小组，23名党员。近年来，社区加大投入，不断完善水、电、路、给排水管道等基础设施，使罗代社区环境越来越美丽，居民的华蜜指数越来越高，社区商贸也日益旺盛，多次被评为市、县级先进单位和文明单位。罗代社区也成为双江镇的政治、经济、文化中心。 二、调查目的 改
29、革开放以来，随着我国现代化建设的飞速发展，居民生活也在发生着天翻地覆的改变。笔者想通过对罗代社区居民生活的调查，为人们提高华蜜指数，更好的生活作出一个参考。 三、调查方法 实地调查访问。 四、调查结果 1、在闲时消遣方面，罗代社区大多数居民平常空闲的时候是打牌、打麻将、看电视、上网。笔者发觉罗代社区居民的活动主要是打麻将，麻将在这里特别盛行，麻将室遍布整个罗代集镇，几乎每个人都称麻将是他们空闲时最主要的活动。少年儿童的主要活动是上课、写作业、看书，平常的空闲时间主要看书、上网、玩嬉戏、看漫画、听音乐，到户外游玩以及打篮球等，内容比较多，特殊是双江镇综合文化站建成以后，孩子们基本上都来文化站玩。
30、 2、在体育熬炼方面，罗代社区体育文化设施比较完备。社区居民主动参与体育熬炼。孩子们也是参加体育活动最多的一类人，大多是篮球，罗代社区及四周有多个篮球场。 3、在生活看法方面，大多数居民都满意于生活现状，他们对生活普遍有一种得过且过的心态。孩子们的志向生活要丰富多彩，充溢了对将来生活的憧憬。 五、调研结论： 综上所述，我们发觉罗代社区居民生活以下几个特点。 1、少年儿童由于学业的压力，每晚11、12点钟才睡觉。笔者希望老师和家长多关切孩子，维护他们的身心健康。 2、笔者发觉在体育活动中，绝大多数的参与者是少年儿童，并且项目特别多。而在晨练的人群中绝大多数是老年人。 3、打麻将在罗代社区居民的空
31、闲生活中占有极为重要的地位，几乎人人空闲的主要活动都包括打麻将。笔者希望有关部门要逐步引导社区居民能够从事更丰富、更健康的活动，不要只沉溺于麻将当中。 4、人们表示现在的生活比以前有显著提高，都对自己现在的生活表示比较满足。社区居民生活比较丰富多彩，看书、看报、听音乐、上网。他们生活的志向更多是对精神生活的追求。 5、自镇党委李勇书记到双江任职，提出“文化兴镇”方针以后，促使社区文化建设不断加强，丰富了社区居民精神文化生活，也渐渐挖掘出了具有双江特色的文化精品。 提高人民华蜜指数，是我们义不容辞的责任，人民华蜜了，我们的目的也达到了。 2022基层调研报告4 农村基层党组织是党在农村全部工作的
32、基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农夫群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推动社会主义新农村建设具有非常重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村供应坚毅的政治保证和组织保障，根据州委组织部关于开展<加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村供应坚毅的政治和组织保障>调研的通知精神，我县对农村基层党组织建设状况进行了深化调研，并进行了仔细思索，形成以下调研报告。 一、加强农村基层党组织建设的做法 (一)基层党组织设置状况 _县农村基层党组织设置，严格坚持党章要求，以便于党员接受党组织领导、教化、管理和监督为准则，依据工作须要和
33、党员数量，根据党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。_年末，中共_县委共设15个基层党委(工委)，147个党总支，833个党支部，党员13148名，平均每个党支部有党员15名。其中，乡镇基层党委9个，党总支128个，党支部669个;机关单位党委6个，党总支25个，党支部109个;企业单位党总支3个，党支部64个;事业单位党总支4个，党支部74个。 (二)合理设置基层党组织，充分发挥党组织的堡垒作用 近年来，随着新经济组织的不断发展壮大，_县非公企业和个体工商不断发展，出现了一些新的党建工作点。为加强对非公企业等新社会阶层党建工作领导，石屏县主动探究新经济组织党建工作新途
34、径，切实加强对非公经济组织党建工作的管理。一是向从业人员在50人以上和单独建立党组织的非公企业选派党建联络员，指导非公企业开展党建工作，帮助符合建立党组织条件的非公企业建立党组织;二是在个体工商户比较集中的地区，根据党组织设置原则，在党员的生产和生活所在地，实行建立联合党支部的形式，设置个私经济协会党支部，加强对个体工商户党员的教化管理。 目前，全县已建立非公企业党组织13个，全部为党支部，个私经济协会党支部1个;三是根据“五好五带头”目标要求，对后进党组织进行整顿。围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设四个重点，先后对43个后进党支部进行整顿，建立健全各项制度，使基层党支部做到有人管事、
35、有章理事、有钱办事，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过实施“_先锋”工程和开展保持共产党员先进性教化活动，全县基层党组织设置更加合理，党组织建设不断加强，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步体现，逐步适应了农村经济社会的发展，有效推动了全县经济发展和社会进步。 (三)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容 为充分发挥党员的先锋模范作用和“双带”作用，我县紧紧围绕农村经济发展和农夫增收须要，主动探究基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。一是根据各地的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间
36、协会。目前，全县共组建10多类产业协会，并在会员之间主动开展技术沟通，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现了农产品销售市场化运作;二是以实施“_先锋”工程为契机，依据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题，根据因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动，分别设置了经济发展、政策宣扬、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。 目前，全县共有3024名党员参加设岗定责，占无职务党员的60.5%，使农村党员丢掉“无事牌”，主动参加农村经济社会事业建设。同时，在党员工作岗位上设立“党员责任岗”、“党
37、员责任区”、“党员先锋岗”等岗位，共设立“党员责任岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”1122个，以此来增加农村党员的责任感和使命感;三是实行“_先锋”星级挂牌管理，建立和完善群众监督党员的有效机制。以“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为“五星”标准，明确考核评议内容、标准和方法，每年开展一次评星活动，对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前，全县共有6148户党员户参与评星，占农村党员户总数的85.37%，其中，“五星”级党员户855户，占13.91%。 (四)完善基层民主管理制度，扩大基层民主 我县
38、以“_先锋”工程和“三级联创”为载体，根据“五好五带头”和创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委的目标要求，不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在_年，在全县9个乡镇开展选民干脆选举乡镇长试点工作，由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上，_年根据州委的统一支配，以乡镇党委换届为契机，对9个乡镇党委领导班子进行直选，变更了“由少数人选人和在少数人中选人”干部选拔任用方式，把举荐权和选择权交给党员和群众，让选民和全体党员干脆参加乡镇党政领导选举，把“四权”落到实处，进一步加强基层民主政治建设，扩大党内民主;二是在村“两委”换届选举工作中，仔细贯彻执行村民委员会组织法，实行10人联名举荐和“海选
39、”的方式，坚持“两推一选”，细心组织换届选举工作，扩大基层民主，提高群众参加面，选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制，规范村级财务管理，堵塞开支漏洞，有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度，增加村级债务管理的透亮度，给群众一个明白，还干部一个清白，进一步亲密了党群、干群关系;四是建立健全“一事一议”制度，对全部的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商确定，不搞“一言谈”和个人说了算，进一步扩大村民委员会的自我教化、自我管理，实行科学的民主管理。 (五)改革干部选拔任用制度，培育复合型村干部 一是在村“两委”换届选举中，在坚持“两推一选”基础上，在部分村委会实行党
40、支书记、村主任“一肩挑”和村“两委”委员交叉任职，充分体现党总揽全局、协调各方作用，解决班子人员分工重叠问题。在20_年村级换届中，全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任“一肩挑”，占村党总支总数的37。39%;二是根据实施“云岭先锋”工程提出的把农村党员培育成致富能手、把优秀的致富能手培育成党员、把党员致富能手中的优秀分子培育成村干部“三培育”目标，以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点，着力培育农村后备干部，为农村干部选拔任用供应保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部“素养教化”工程。实行党课教化、素养教化、电化教化等多种形式，定期对党员、干
41、部进行教化培训，特殊是对农村党员、干部进行教化培训，使每一位农村党员、干部都能娴熟驾驭2门以上农村好用技术，不断提高农村基层干部的理论水平、政治素养和种植技能，提高党员、干部的领导实力，培育复合型村干部。 (六)创新党建工作机制，加强农村基层党建工作 一是在开展保持共产党员先进性教化活动中，我县紧紧围绕“提高党员素养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，主动探究党建工作新机制，在56个县级机关党总支(支部)与45个农村党支部间深化开展以“四村”建设为主体的“支部共建、党员互帮、永葆先进、建设小康”活动，以支部为龙头、党员为骨干，带领、带动广阔人民群众逐步推动生态村、文明村、小
42、康村、和谐村建设。建立组织建设长效机制，形成了机关党员常常受教化、农夫长期得实惠、党员长期保持先进性的长效工作机制。 二是实施县级部门挂钩“_先锋”工程党建联系点和先进性教化党建联系点制度，指导基层党组织开展“_先锋”工程和先进性教化活动，定期深化到挂钩联系点帮助基层党组织解决工作中的困难和问题，指导挂钩联系点开展党建工作，把挂钩联系点建成“_先锋”工程和先进性教化活动示范点，以点带面，全面加强农村基层党建工作。 三是实行困难党员互助金制度。20_年，哨冲镇实施党员互助金取得胜利后，在全县各基层党委(工委)中进行推广，各基层党委结合实际，在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金，设立
43、困难党员互助金，用于对困难党员帮扶救济、探望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难，增加老党员的荣誉感，增加基层党组织的凝合力、向心力。目前，全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金，共筹集互助资金6.2万元。 四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。_年10月_镇党委出台措施，对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助，取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面，同年第四季度，在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度，对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月赐
44、予20元补助，年补助困难老党员1600多人，占农村老党员总数的50%以上，补助资金近40万元，使农村老党员能够安度晚年，充分体现党组织对老党员的关怀。 二、农村基层党组织建设面临的问题 一是农村基层党组织建设和党员教化管理工作存在薄弱环节，特殊是非公有制企业党建工作薄弱，党建工作经费难以保证。20_年，全县共有136家非公有制企业，其中，建立党组织的13家，占9.6%，大部分非公企业属于季节性生产企业，企业职工大部分为当地农夫，党员流淌性大，党员组织关系不顺，给组织建设、党员管理带来不便。 二是农村党员队伍年龄、学问结构不尽合理。_年末，全县35岁以下的党员2890名，占党员总数的21.98%
45、，而60岁以上老党员3644名，占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名，占党员总数的14.05%，而初中及以下文化程度党员8773名，占党员总数的66.73%。从总体上看，全县党员队伍年龄结构稍显偏大，总体素养不高，主要缘由是：近年来，我党加大对农村老党员的关切和支持，建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度，像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等，增加了农村干部、群众入党的愿望，主动向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数，_年新发展的443名党员中，仅农村党员就有379名，占新发展党员的85.55%。 三是村集体经济普遍薄弱，相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办
46、事问题突出，党员教化经费严峻不足，对老、弱、病、残、困难党员关切帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党组织的凝合力、号召力和战斗力不强。据统计，仅异龙镇25个行政村，负债的村就有12个，占行政村总数的48%，负债总额为269万元，负债面大，负债数额大。 四是部分农村基层党组织领导班子凝合力、战斗力、向心力不强，存在懦弱涣散现象，形不成坚毅的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当，工作职责不明确，一部分村党总支事无巨细统包统揽，不注意发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会，以村民自治说了算，事事包揽，未体现村党总支的领导地位。 三、加强农村基层党组织建设的思
47、路和着力点 (一)主动探究新经济组织党建工作新方法，构建党建工作新格局。根据“扩大履盖面、增加凝合力”的要求，进一步加强对基层党建工作的探讨，从保持党的先进性要求动身，探讨、制定和完善各类基层党组织发挥作用、体现成效的工作评价体系和责任落实体系，把基层党建工作的“软任务”变成硬指标，推动基层党建工作整体水平的提高。接着加强和改进农村基层党组织、国有、集体、私营企业党组织和机关事业单位党组织建设，巩固党对传统领域的领导，同时大力开拓新领域党组织建设。比如，在城市社区，要围绕服务群众这一重点，在完善党组织自身功能的基础上，切实形成有利于整合资源、共驻共建的党建工作新机制;在非公有制经济组织，要明确
48、党建工作领导责任，合理设置党组织，探究开展党的活动的方式方法和工作规律;在流淌人员中党员比较集中、发展比较稳定的“两新”组织中组建党组织，开展党的工作;在社会团体中介组织，要确定科学有效的党建管理体制，加大组建力度，扩大党的工作覆盖面，形成适应新形势、新阶段、新发展要求的基层党组织构架。 (二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，制定村“两委”工作规范，建立村“两委”联席会议制度，进一步理顺村“两委”关系，明确村“两委”职能，强化党总支的领导核心作用，提高基层党员干部的综合素养，不断增加党组织凝合力、号召力和战斗力，为建设社会主义新农村供应