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1、1嘉禾县交通运输局 规范行政权力运行机制建设 工 作 方 案根据人民政府办公室关于印发嘉禾县开展规范行政权力运行机制建设工作方案的通知要求，为认真落实县委关于依法治县方略，推进规范行政权力运行工作开展，规范交通行政权力运行，提高依法行政水平，加强源头预防腐败，建设社会主义法治政府部门，特制定本工作方案：一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，从维护人民群众的根本利益出发，以制度创新为基础，以监督制约为保障，规范行政权力运行，从严治政、依法行政、注重实效、高效快捷，为我市交通事业乃至全市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。二、目标任务全面清理，摸清权力底
2、数，编制内容翔实、职责明晰的职权目录，制作程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，以形成一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，逐步达到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，以有效遏制腐败问题的发生。三、组织领导2为加强组织领导，成立规范行政权力运行工作领导小组，由李海松同志任组长，唐志琳、肖红任副组长，成员曾祥生、李志凌、蒋磊。四、工作重点规范行政权力运行工作的推开，将按嘉禾县开展规范行政权力运行工作方案确定的“清理行政权力、绘制行政流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督”五方面内容，逐个环节、逐个项目地做好。1、清理行政、清理行政权权力力清理工作按以
3、下程序进行：（1）清理造册。对本局所执行的专门职权，包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。（2）成果初审。将清理成果由政策法规股进行初审把关，主要审查：行政权力类别、名称、依据等，严格制止擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力。初审意见由法规科进行修改、汇总。（3）结果确认。由局领导班子对清理情况进行研究确认，经审定并签署意见后，以正式文件向县规范行政权力运行工作领导小组办公室申报。主要申报：行政职权统计；行政职权目录；行政职权行使的法律、行政法规、国务院决定、地方性法规（规章）依据；风险等
4、级说明。3（4）审核公开。经局规范行政权力运行工作领导小组进一步审查后，将清理职权结果按要求呈报县领导小组办公室，经审核同意后，再通过有关载体公开。2、 、绘绘制行政流程制行政流程按照减少层次、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图，内容包括：行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；承办岗位，即行使行政职权各个环节的股室；运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；办理时限，即完成某一步骤或环节的时间限制；监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；相对人的权利，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈
5、述、申辩、申请听证等权利；投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时，应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。3、明确行政、明确行政责责任任按照建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的原则，在完成本局行政权力运行全过程流程图的基础上，根据本局股室（岗位）设置，进一步明确在每项权力运行中所承担责任，分解行政责任到股室（岗位），特别是对行政许可、项目审批、资金分配、干部选任等易发腐败的权力进行合理分权，分解到具体机构和岗位。并根据有权必有责的要求，确定不同股室、岗位和人员的具体责任和风险，4使每个部门、机构的领导和人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政
6、范围、行政权限与义务、行政标准。4、公开行政行、公开行政行为为从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种载体进行公示。由局办公室负责收集、加工、发布本部门动态行政权力运行工作信息，将行政职权行使的依据、标准、条例等全部公示。5、 、强强化行政化行政监监督督加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作做好制度保障。在全面清权确权的基础上，对每项权力进行风险评估，实行分类分级分责管理。除继续完善主动公开和依申请公开制度，公开程序、方式，便于群众及时获取信息外，制度建设要进一步深化。建立权力运行记录，对重要权力的行使情况及时进行登记汇总，以保证权力运
7、行的各个环节都有约束，对每个责任人都有监督，最大限度地克服监督不到位的问题；建立工作评价、考核制度，围绕行政权力公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制。五、工作步骤五、工作步骤根据嘉禾县开展规范行政权力运行工作方案要求，我局开展规范行政权力运行 试点工作步骤分为三个阶段：第一第一阶阶段，段，动员动员部署（部署（2010 年年 11 月上旬）月上旬）51、召开党组会议进行专题研究、部署。2、召开会议，进行动员部署和具体分工落实。3、成立县交通局规范权力运行工作领导小组及办公室，明确工作职
8、责。4、制定具体实施方案。第二第二阶阶段，段，组织实组织实施（施（2010 年年 11 月中旬）月中旬）1、清理登记。在工作领导小组的领导下，进行行政权力清理和分类、编制职权目录、绘制权力运行流程图，并对清理结果进行把关。2、初审初定。由局工作领导小组办公室对行政权力清理结果进行初审，确保清理结果全面、真实、合法、准确。汇总后形成向局党组汇报稿。3、审核确认。组织包括局领导小组及办公室成员召开局党组扩大会议，对提交的清理成果进行研究确认，形成申报稿送局长签署意见。4、申报审定。12 月 10 日前，由局领导小组办公室以正式文件向县规范行政权力运行试点工作领导小组办公室申报。5、公开执行（具体时
9、间按县领导小组办公室要求）。由领导小组办公室将经县规范行政权力运行工作领导小组审定的行政职权目录、运行流程图、相关制度汇编成册，向社会公开执行。五、工作要求五、工作要求规范行政权力运行是法律和政府赋予行政机关的职责。61、要统一思想，提高认识。此次规范行政权力运行试点工作的开展时间紧、任务重，要发挥团队协作精神，认真、扎实地履行职责。2、要积极在交通行政执法领域进行探索、勇于创新；按照方案规定和要求稳步推进。同时，要积极进行大胆、有益的尝试，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。要注重强化制度建设，加强监督，确保各项工作要求落实到位。3、要加强保障，在人力物力予以倾斜，抽调责任心强、业务精的同
10、志组建工作班子，安排经费 5000 元用于此项工作开展。二一年十一月十日7目 录第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范1.行政职权项目汇总表42.嘉禾县交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定153.嘉禾县交通运输局机构设置和隶属管理单位一览表244.嘉禾县交通运输局行政权力运行一览表255.办公室266.行政审批股357.政策法规股438.计划基建统计股599.财务审计股6810.安全运输监督股 7111.政工股 7912.监察室 858第二部分 规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度1.嘉禾县交通运输局重大行政决策程序操作规定（试行） 922.嘉禾县交通运
11、输局行政执法责任制度 1093.嘉禾县交通运输局服务承诺制度 1234.嘉禾县交通运输局机关工作人员首问责任制度 1245.嘉禾县交通运输局一次性告知制度 1266.嘉禾县交通运输局限时办结制度 1277.嘉禾县交通运输局行政处罚案例指导制度 1298.嘉禾县交通运输局行政处罚说明制度 1319.嘉禾县交通运输局行政处罚合法性审核制度 13410.嘉禾县交通运输局重大和复杂案件集体讨论决定备案制度13611.嘉禾县交通运输局行政执法错案责任追究制度13812.嘉禾县交通运输局行政处罚听证制度14513.交通行政执法案卷评查制度14814.交通行政法制文书制作程序制度15115.嘉禾县交通运输局
12、行政复议工作制度16316.交通行政执法人员法律、法规和规章学习制度16617.交通行政执法人员资格管理制度16818.嘉禾县交通运输行政处罚文书使用和管理制度17119.治超执法“十条禁令”17320.嘉禾县交通运输局行政处罚裁量权适用规定（试行）174921.交通系统行政审批程序规定（试行）18022.交通系统行政审批制度18723.嘉禾县交通运输局公开办事制度19424.嘉禾县交通运输局工作规则19625.嘉禾县交通运输局收文收件处理实施办法21226.嘉禾县交通运输局信息公开工作制度21527.嘉禾县交通运输局规范性文件审查备案制度21828.嘉禾县交通运输局贯彻落实“三重一大”事项集
13、体决策制度的具体规定220第三部分 规范权力运行考核评价体系1.嘉禾县交通运输局权力运行监督检查制度2232.嘉禾县交通运输局三项谈话制度和领导干部述职述廉制度2253.嘉禾县交通运输局规范行政权力运行工作考核评比暂行办法2314.嘉禾交通运输局各科室行政权力运行月工作绩效考核表23510行政职权项目汇总表一、行政职权共有（64）项1.行政许可权（3）项2.行政确认权（1）项3.行政处罚权（53）项4.行政强制权（1）项5.行政检查权（6）项二、行政权力运行流程图（41）个11县交通运输局行政许可职权目录表序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范
14、围公开公开 时间时间收费依据收费依据 和标准和标准承承办办股股室室备注备注1 1县级公路建设 项目施工许可行政 许可公路法第 二 十五条；公路建 设市场管理办法 第二十四条 网络社会 公开随时 公开不收费行政审批 股计划计划 基建基建 股股2 2公路规划许可行政 许可中华人民共和国 公路法第十五条网络社会 公开随时 公开不收费行政审批 股计划计划 基建基建 股股3 3公路（桥梁） 工程设计文件 审批 许可行政 许可建设工程勘察设 计管理条例 第 三十三条网络社会公 开长期 公开不收费行政审批 股计划计划 基建基建 股股12县交通运输局行政处罚职权目录表序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实
15、施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间收费依据和收费依据和 标准标准承承办办股股 室室备注备注4 4勘察、设计单位超越本单 位资质等级承揽交通建设 工程行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十条网络社会 公开长期 公开酬金 1 倍以 上 2 倍以下 的罚款计划基 建统计 股5 5勘察、设计单位未取得资 质证书承揽交通建设工程行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十条网络社会 公开长期 公开没收违法所 得计划基 建统计 股6 6勘察、设计单位以欺骗手 段取得资质证书承揽交通 建设工程行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十条网络社会 公开长期 公开没收违法所 得计划基
16、 建统计 股7 7勘察、设计单位允许其他 单位或者个人以本单位名 义承揽交通建设工程行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十一条网络社会 公开长期 公开酬金 1 倍以 上 2 倍以下 的罚款计划基 建统计 股8 8勘察设计单位未按照交通 建设工程强制性标准进行 勘察的行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十三条网络社会 公开长期 公开10 万元以上 30 万元以下 的罚款计划基 建统计 股9 9设计单位未根据勘察成果 文件进行交通工程设计行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十三条网络社会 公开长期 公开10 万元以上 30 万元以下 的罚款计划基 建统计 股1010交通建设项目的设计单位 指
17、定建筑材料、建筑构配 件的生产厂、供应商行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十三条网络社会 公开长期 公开10 万元以上 30 万元以下 的罚款计划基 建统计 科131111设计单位未按照交通工程 建设强制性标准进行设计行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十三条网络社会 公开长期 公开10 万元以上 30 万元以下 的罚款计划基 建统计 股1212交通建设项目法人将工程 发包给不具有相应资质等 级和资信登记的勘察、设 计单位行政 处罚建设工程质量 管理条例第五 十四条网络社会 公开长期 公开50 万元以上 100 万元以 下的罚款计划基 建统计 股1313必须进行招标的项目而不 招标的，将
18、必须进行招标 的项目化整为零或者以其 他任何方式规避招标的行政 处罚中华人民共和 国招标投标法 第四十九条网络社会 公开长期 公开项目合同金 额千分之五 以上千分之 十以下的罚 款计划基 建统计 股序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间收费依据和收费依据和 标准标准承承办办股股 室室备备 注注1414泄露应当保密的与招标投 标活动有关的情况和资料 的，或者与招标人、投标 人串通损害国家利益、社 会公共利益或者他人合法 权益的行政 处罚中华人民共和国 招标投标法第五 十条网络社会 公开长期 公开五万元以上 二十五万元 以下的罚
19、款计划基 建统计 股1515招标人以不合理的条件限 制或者排斥潜在投标人的， 对潜在投标人实行歧视待 遇的，强制要求投标人组 成联合体共同投标的，或 者限制投标人之间竞争的行政 处罚中华人民共和国 招标投标法第五 十一条 网络社会 公开长期 公开一万元以上五万元以下的罚款计划基 建统计 股1616依法必须进行招标的项目 的招标人向他人透露已获 取招标文件的潜在投标人 的名称、数量或者可能影 响公平竞争的有关招标投 标的其他情况的，或者泄 露标底的行政 处罚中华人民共和国 招标投标法第五 十二条网络社会 公开长期 公开一万元以上十万元以下的罚款计划基 建统计 股17投标人相互串通投标或者与招标人
20、串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行政处罚中华人民共和国招标投标法第五十三条网络社会公开长期公开中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款不收费计划基建统计股18投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行政处罚中华人民共和国招标投标法第五十四条 网络社会公开长期公开中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款不收费计划基建统计股1419评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的行政处罚中华人民共和国招标投标法第五十六条网络社会公开长
21、期公开三千元以上五万元以下的罚款计划基建统计股20招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的行政处罚中华人民共和国招标投标法第五十七条网络社会公开长期公开中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款计划基建统计股序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间收费依据和收费依据和 标准标准承承办办股股 室室备注备注21中标人将中标项目转让给 他人的，将中标项目肢解 后分别转让给他人的，违 反本法规定将中标项目的 部分主体、关键性工作分 包给他人的，或者分包人
22、 再次分包的行政 处罚中华人民共和 国招标投标法 第五十八条 网络社会 公开长期 公开转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款计划基 建统计 股22招标人与中标人不按照招 标文件和中标人的投标文 件订立合同的，或者招标 人、中标人订立背离合同 实质性内容的协议的行政 处罚中华人民共和 国招标投标法 第五十九条 网络社会 公开长期 公开中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款计划基 建统计 股23中标人不履行与招标人订 立的合同的行政 处罚中华人民共和 国招标投标法 第六十条：网络社会 公开长期 公开赔偿损失金额计划基 建统计 股24招标人在发布招标公告、 发出投标邀请书或者售出 招标
23、文件或资格预审文件 后终止招标的行政 处罚1、 工程建设项 目施工招标投标 办法第七十二 条网络社会 公开长期 公开三万元以下的罚款计划基 建统计 股25勘察、设计单位以欺骗手 段取得资质证书承揽交通 建设工程行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十条网络社会 公开长期 公开没收违法所得计划基 建统计 股26招标人或者招标代理机构 有（一）未在指定的媒介 发布招标公告的；（二） 邀请招标不依法发出投标 邀请书的；（三）自招标 文件或资格预审文件出售 之日起至停止出售之日止， 少于五个工作日的；（四）行政 处罚工程建设项目 施工招标投标办 法第七十三条网络社会 公开长期 公开三万元以下 的罚款计
24、划基 建统计 股15依法必须招标的项目，自 招标文件开始发出之日起 至提交投标文件截止之日 止，少于二十日的；（五） 应当公开招标而不公开招 标的；（六）不具备招标 条件而进行招标的；（七） 应当履行核准手续而未履 行的；（八）不按项目审 批部门核准内容进行招标 的；（九）在提交投标文 件截止时间后接收投标文 件的；（十）投标人数量 不符合法定要求不重新招 标的情形之一的序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间收费依据和收费依据和 标准标准承承办办股股 室室备注备注27评标过程有（一）使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；（
25、二）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；（三）应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；（四）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。行政处罚工程建设项目施工招标投标办法第七十九条网络社会公开长期公开三万元以下的罚款计划基建统计股28勘察、设计、施工、工程 监理允许其他单位或者个 人以本单位名义承揽工程 的行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十一条网络社会 公开长期 公开酬金一倍以上二倍以下的罚款计划基 建统计 股29承包单位将承包的工程转 包或者违法分包的行政 处罚建
26、设工程质量 管理条例第六 十二条网络社会 公开长期 公开合同价格百分之二十五以上百分之五十以下的罚款计划基 建统计 股30施工单位在施工中偷工减 料的，使用不合格的建筑 材料、建筑构配件和设备 的，或者有不按照工程设 计图纸或者施工技术标准 施工的其他行为的行政 处罚公路建设监督 管理办法第四 十四条网络社会 公开长期 公开五十万元以上一百万元以下的罚款计划基 建统计 股1631施工单位未对建筑材料、 建筑构配件、设备和商品 混凝土进行检验，或者未 对涉及结构安全的试块、 试件以及有关材料的取样 检测的行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十五条网络社会 公开长期 公开十万元以上二十万元以下的
27、罚款计划基 建统计 股32施工单位不履行保修义务 或者拖延履行保修义务的行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十六条网络社会 公开长期 公开十万元以上二十万元以下的罚款计划基 建统计 股33工程监理单位有（一）与 建设单位或者施工单位串 通，弄虚作假、降低工程 质量的；（二）将不合格 的建设工程、建筑材料、 建筑构配件和设备按照合 格签字的行为之一的行政 处罚公路建设监督 管理办法第四 十四条：网络社会 公开长期 公开五十万元以 上一百万元 以下的罚款计划基 建统计 股序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间收费依据和标收费依
28、据和标 准准承承办办股股 室室备注备注3434工程监理单位与被监理工 程的施工承包单位以及建 筑材料、建筑构配件和设 备供应单位有隶属关系或 者其他利害关系承担该项 建设工程的监理业务的行政 处罚建设工程质量 管理条例第六 十八条网络社会 公开长期 公开五万元以上十万元以下的罚款计划基 建统计 股3535依照建设工程质量管理 条例第七十三条规定， 给予单位罚款处罚的行政 处罚公路工程质量 监督规定第三 十三条网络社会 公开长期 公开单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款计划基 建统计 股3636项目法人指定分包和指定 采购，随意压缩工期，侵 犯他人合法权益的行政 处罚公路建设监督 管理办法
29、第四 十一条网络社会 公开长期 公开二十万元以上 五十万元以下 的罚款计划基 建统计 股3737经营者不执行由城市的物 价部门会同同级建设行政 主管部门制定的收费标准， 并且不使用由城市客运管 理机构会同税务部门印制 的车费发票；行政 处罚城市出租汽车 管理办法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车 管理办法第三 十一条视其情 节轻重，分别 给予警告，并 处以 3000 元以 下罚款。 安全运 输监督 股县运县运 管所管所 3838经营者不按时如实向城市 客运管理机构填报出租汽 车统计报表；行政 处罚城市出租汽车 管理办法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车 管理办法第三 十一条视其情 节轻重，
30、分别 给予警告，并 处以 3000 元以 下罚款。 安全运 输监督 股县运县运 管所管所 3939经营者不按照规定缴纳税 费和客运管理费；行政 处罚城市出租汽车 管理办法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车 管理办法第三 十一条视其情 节轻重，分别安全运 输监督 股县运县运 管所管所 17给予警告，并 处以 3000 元以 下罚款。 4040经营者将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶行政处罚城市出租汽车管理办法网络社会公开长期 公开城市出租汽车 管理办法第三 十一条视其情 节轻重，分别 给予警告，并 处以 3000 元以 下罚款。 安全运输监督股县运县运管所管所 序序 号号项目名称项目名称类
31、别类别行使依据行使依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间处罚依据处罚依据 和标准和标准承办承办 部门部门备备 注注4141经营者未经客运管理 机构批准，将出租汽 车转让或者移作他用；行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。 安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 4242出租汽车未装置由客 运管理机构批的，并 经技术监督部门鉴定 合格的计价器； 行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告
32、，并 处以 3000 元以下罚款。 安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 4343出租汽车未固定装置 统一的顶灯和显示空 车待租的明显标志；行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。 安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 4444在车身明显部位未标 设经营者全称及投诉 电话，未张贴标价牌；行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。 安全运 输监督 股县县 运运 管管 所
33、所 4545未携带交通统一样式 的营运证正本。未在 车前挡风玻璃处张贴 交通统一样式的营运 证副本； 行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。 安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 4646出租汽车营业站向全 行业开放。任何单位 和个人不得独揽客运 业务。进站营业的车 辆，必须服从统一调 度，接受管理行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运
34、管管 所所 4747出租汽车营业站及相 应的停车场地，未经 批准，擅自关闭或者 改变用途行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 184848出租汽车驾驶员未携 带客运资格证件行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 4949出租汽车驾驶员未按 照合理路线或者乘客 要求的路线行驶，绕 道和拒载；
35、营运途中 无正当理由中断服务。行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5050出租汽车驾驶员未执 行收费标准并且不出 具车费发票；未按照 规定使用顶灯、计价 器等客运服务设施行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5151出租汽车驾驶员将车 辆交给无客运资格证 件的人员使用行政 处罚城市出租
36、 汽车管理办 法网络社会 公开长期 公开城市出租汽车管理办法 第三十一条视其情节轻 重，分别给予警告，并 处以 3000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5252非出租汽车擅自安装 顶灯、计价器等客运 设施或者标识的行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开责令其改正，并处以 3000 元以下罚款安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5353未经批准非法从事出 租汽车经营活动的单 位和个人行政 处罚城市出租 汽车管理办 法网络社会 公开责令停止违法行为，并 处以 5000 元以上 30000 元以下罚款。安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5454从事道路
37、危险化学品 运输的驾驶员、押运 人员、装卸管理人员 未取得从业资格证的行政 处罚道路危险 货物运输管 理规定第 五十三条第 （一）项网络社会长期处 2 万元以上 10 万元以 下的罚款安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5555托运人托运危险化学 品，不向承运人说明 运输的危险化学品的 品名、数量、危害、 应急措施等情况；或 者需要添加抑制剂或 稳定剂，交付托运时 未添加的行政 处罚道路危险 货物运输管 理规定第 五十三条第 （二）项网络社会长期处 2 万元以上 10 万元以 下的罚款安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 195656道路危险货物运输企 业或者单位运输、装 卸危险化学
38、品不符合 国家有关法律、法规、 规章的规定和国家标 准，并未按照危险化 学品的特性采取必要 安全防护措施的行政 处罚道路危险 货物运输管 理规定第 五十三条第 （三）项网络社会长期处 2 万元以上 10 万元以 下的罚款安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 5757客货运车辆交通运输 违法行为行政 强制行政处罚 法城市 出租汽车管 理办法 危险化学 品安全管理 条例道 路危险货物 运输管理规 定网络社会 公开长期 公开对违法的车辆、船舶进 行暂扣安全运 输监督 股县县 运运 管管 所所 县交通运输局行政检查目录表序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公
39、开 范围范围公开公开 时间时间收费依据收费依据 和标准和标准承承办办股股室室备注备注5858安全生产监 督检查行政 检查中华人民共 和国安全生产 法、 湖 南省安全生产 条例网络社会 公开长期不收费安全运输监 督股5959交通行政执 法行政 检查交通行政执 法监督规定； 第三条网络社会 公开长期不收费政策法规股6060治理公路和 水上“三乱”行政 检查国务院关于禁 止在公路上乱 设站卡、乱罚 款、乱收费的 通知网络社会 公开长期不收费政策法规股6161工程质量检 查行政 检查建设工程质 量管理条例 第四条；公 路建设监督管 理办法第三 条、第五条网络社会 公开长期不收费计划基建统 计股6262
40、工程建设项 目建设程序 检查行政 检查公路建设监 督管理办法 第五条网络社会 公开长期不收费计划基建统 计股206363公路水运建 设市场检查行政 检查公路建设市 场管理办法 第九条；水 运工程建设市 场管理办法 第七条网络社会 公开长期不收费计划基建统 计股县交通运输局行政确认职权目录表序序 号号项目项目 名称名称类别类别实施实施 依据依据公开公开 形式形式公开公开 范围范围公开公开 时间时间收费依据收费依据 和标准和标准承承办办股股室室备注备注6464招标文 件、招 标结果 备案行政 确认中华人 民共和国 招标投标 法第四 十七条； 公路工 程施工招 标投标管 理办法 第二十二 条网络社会
41、 公开随时 公开不收费计划基 建统计 股21嘉禾县交通运输局 主要职责内设机构和人员编制规定（送审稿）根据中共嘉禾县委嘉禾县人民政府关于印发的通知（嘉发20101 号）、 关于嘉禾县人民政府机构设置的通知（嘉发20102 号）和关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见(嘉政发20103 号)，设立嘉禾县交通运输局（以下简称县交通运输局），为县人民政府工作部门。1、职责调整 （一）取消已由省、市、县人民政府公布取消的行政审批事项。22（二）将原县交通局的职责、原建设局指导城市客运的职责、原县公路管理局承担的行政管理职责，整合划入县交通运输局。（三）取消公路养路费、航道养护费、公路运输
42、管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项交通规费的管理职责。（四）加强综合运输体系的规划协调职责，优化交通运输布局，促进各种运输方式相互衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。（五）加强统筹区域和城乡交通运输协调发展职责，优先发展公共交通，大力发展农村交通，加快推进区域和城乡交通运输一体化。二、主要职责：（一）贯彻执行和组织实施国家、省、市有关交通运输的法律、法规和政策，负责交通运输执法检查和监督工作。（二）组织编制全县交通运输行业发展规划、中长期计划和年度计划，拟定全县交通运输行业管理办法、工作条例、工作意见和具体措施并监督实施；参与拟订物流业发展规划并监
43、督实施。（三）承担道路、水路运输市场监管责任。负责培育公路、客货运输、搬运装卸、车船修造和交通基础设施建设等市场，并对其实施监督管理；建立和完善信息、服务体系；指导城乡道路、客货运输的衔接协调工作；维护交通运输行业的平等竞争秩序；引导交通运输业务优化结构、协调发展；对关系国计民生的重点物资运输、紧急客货运输进行必要的调控；负责组织实施交通运输行业统计和联合运输规23划、布局、组织、协调、监管。（四）负责提出全县公路、水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排建议，按规定权限审批、核准全县规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。负责公路、桥梁、渡口、隧道的行业管理。（五）负责组织公路、桥梁、
44、站场、港口码头以及其他交通基础设施的建设、维护和交通建设项目的审查、审批、报批以及工程造价控制和工程质量、安全生产的监督管理；审核公路等建设单位的资信和公路工程（交通工程）施工企业的资质；组织实施重点交通工程建设；组织实施公路路政管理，保护公路产权；审批公路两侧各种构造物和广告等设施；会同有关部门规划、审批公路沿线开发区和各种建筑设施。（六）负责治理公路、水路“三乱”工作，受理、指导、协助、督促查处“三乱”和交通执法中的违法违纪案件。（七）负责道路运政管理，负责公路货物运输业及其站场、机动车辆维修业、汽车综合性能检测、搬运装卸业、道路运输服务业、汽车租赁、各类停车场和洗车行、车船修造、机动车驾
45、驶学校及驾驶员培训等运输行业管理；组织实施公路超限超载运输管理和督查工作；指导交通运输行业的安全生产及其监管工作；参与交通运输事故的救助工作；指导、监督城市客运市场管理，参与城区交通运输秩序的整顿、规范工作；参与机动车尾气、噪声的治理工作。（八）负责水上交通安全监管，保障辖区内水上交通安全；负责水24上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、水上消防、救助打捞、通信导航、危险品运输监督管理等工作。负责船员管理有关工作。负责水上交通安全事故的应急处置，依法组织或参与事故调查处理工作。会同有关部门做好水资源的综合利用、保护工作。（九）归口管理县属交通企事业单位；负责协调省、市交通系统（含
46、铁路系统）在嘉单位的有关工作；在遇到各类自然灾害、战备、战争等紧急情况时，根据县政府的命令、指示，统一组织和指挥县内的交通运输力量；指导有关交通战备和交通通讯工作。（十）负责全县公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调全县重点物资和紧急客货运输，负责全县路网运行监测和协调，承担国防交通战备工作。（十一）指导交通运输行业的体制改革和企业管理；负责直属单位国有资产的管理和保值增值的监督；监督、指导交通企业的安全生产管理；负责指导、管理直属单位的社会治安综合治理。（十二）负责制定交通科技发展规划和计划；指导和监督实施交通行业技术标准和规范工作；组织收集、交流科技情报信息，开展科技项目研究
47、的攻关，进行科技开发；负责归口管理的交通工业产品的认证和质量监督。（十三）协调或会同有关部门管理、执行交通运输行业的投资、价格和劳动工资等经济政策。（十四）按照管理权限，培训、考核、任免、奖惩、调配所属单位的工作人员；会同有关部门考核和评定各类技术职称和技术等级；指导交通运输行业的精神文明建设和25职工队伍建设；组织、指导人才预测、教育、培训、交流和劳动工资工作。（十五）承办县委、县政府和市交通运输局交办的其它事项。三、内设机构根据上述职责，县交通运输局设 7 个内设机构：(一一)办办公室公室组织协调局机关日常工作；起草重要报告和综合性文件，负责有关重要会议的组织；负责文秘、综合调研、政务公开、政务信息、督办、机要、保密、信访、档案、修史编志和机关后勤行政管理、接待工作；负责局机关及指导直属单位的安全、保卫工作。组织协调对人大代表建议和政协委员提案的办理答复，信访案件、领导批示件的调查、办理和回复工作。(二二)政工股