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1、 安徽金珅矿业有限公司 全椒县三合金矿地下开采工程 安全 现状 评价 报告 工程编号： FMAPLAHX 2016 3006 六安市华夏安全科技服务有限公司 APJ （皖） 332 二一六年十一月 安徽金珅矿业有限公司 全椒县三合金矿地下开采工程 安全现状评价报告 工程编号： FMAPLAHX 2016 3006 法定代表人：陈昌明 技术负责人：岑佑华 项目负责人：潘显军 2016 年 11 月 前 言 安徽金珅矿业有限公司 2012 年 6 月 11 日通过矿权转让取得全椒县三合金矿的采 矿权。 2015 年安徽金珅矿业有限公司延续了采矿许可证，该矿采矿许可证编号为： C3400002010
2、114110092834，有效期至 2018 年 11 月 17 日。该公司所属的全椒县三合 金 矿 位 于 全 椒 县 城 西 约 19.5km 处 ， 隶 属 全 椒 县 马 厂 镇 铜 井 村 管 辖 ， 矿 区 面 积 1.1124km2，生产规模为 5 万 t/a。地下开采分为两期，一期开拓中段有 +120m 和 +90m 二个中段， 90m 标高以下为二期开拓，该矿山目前处于一期开采阶段。矿山安全生产 许可证由安徽省安全生产监督管理局颁发，安全生产许可证编号为： FM 安许证字 2013 Y3752 号 ， 有 效期至 2016 年 6 月 3 日 。 因受市场不景气 的 影 响
3、， 矿山近期一 直处于停产状态。 为贯彻落实安全生产法和安全生产许可证条例，依据非煤矿矿山企业 安全生产许可证实施办法 （国家安全生产监督管理总局令第 20 号 ）和 转发国家安 全生产监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知（皖安监一 2016 55 号）的规定要求，安徽金珅矿业有限公司于 2016 年 9 月 5 日向全椒县安 全生产监督管理局申请复产验收，待复产验收合格后重新申领安全生产许可证，以便 矿山正式恢复生产。矿山于 2016 年 6 月 15 日委托六安市华夏安全科技服务有限公司 对其所属的全椒县三合金矿地下采矿工程进行安全现状评价工作。 六安市华夏安全科技服务
4、有限公司按照国家安全生产监督管理总局关于开展安全 现状评价工作的有关规定，成立了该项目评价组，并于 2016 年 7 月 25 日、 8 月 31 日 和 9 月 25 日进入该矿现场 ， 收集评价所需的相关资料 ， 并对该矿的周边环境 、 地下开 采的安全生产条件进行了详细勘查，与业主进行了充分的交流，针对矿山存在的具体 问题提出整改方案，而后矿山根据要求进行了整改。 评价组在调查 、 收集资料的基础上 ， 对照国家有关法律 、 法规及行业标准和规范， 对该建设项目可能存在的危险、有害因素进行了辨识与分析，在此基础上采用定性、 定量的评价方法进行安全评价，并提出针对性的安全对策措 施及建议，
5、最终形成安全 现状评价结论。需要说明的是，本报告对安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿地下 开采进行的安全现状评价所需的地质报告、储量年报、采选方案设计和变更设计等资 料及已有工程情况等主要由建设单位提供，对于因企业提供不真实资料或者故意隐瞒 造成的评价失真应由企业负责。 评价组在评价和报告编制过程中得到了安徽金珅矿业有限公司相关人员的积极配 合，在此表示诚挚的感谢！ 目 录 1 评价目的与依据 . 1 1.1 评价对象、类型与范围 . 1 1.2 评价目的和内容 . 1 1.3 评价依据 . 2 1.4 评价程序 . 6 2 评价项目概 述 . 9 2.1 评价项目概况 . 9 2.2 自然环
6、境概况 . 10 2.3 地质概况 . 10 2.4 矿山现状概况 . 20 3 主要危险有害因素辨识与分析 . 30 3.1 危险有害因素识别方法 . 30 3.2 主要危险、有害因素辨识与分析 . 30 3.3 重大危险源辨识 . 40 4 评价单元划分及评价方法选择 . 41 4.1 评价单元划分 . 41 4.2 评价方法选择 . 44 5 定性定量评价 . 46 5.1 安全检查表法 . 46 5.2 鱼刺图分析法评价 . 64 5.3 事故树分析评价法 . 66 6 必备安全生产条件符合性评价 . 75 7 安全对策措施及建议 . 77 7.1 地质灾害方面安全对策措施 . 77
7、7.2 采掘系统方面的安全对策措施 . 77 7.3 提升运输系统安全对策措施 . 78 7.4 通风系统安全对策措施 . 79 7.5 防排水系统安全对策措施 . 79 7.6 爆破作业安全对策措施 . 80 7.7 矿山电气安全对策措施 . 80 7.8 防灭火安全对策措施 . 80 7.9 安全出口安全对策措施 . 81 7.10 安全避险 “ 六大系统 ” 安全对策措施 . 81 7.11 采空区地压管理安全对策措施 . 82 7.12 工业场地和周边环境安全对策措施 . 82 7.13 安全管理安全对策措施 . 83 7.14 建议 . 84 8 评价结论 . 86 8.1 安全管理
8、体系的符合性和适应性 . 86 8.2 矿山生产体系及辅助体系的符合性 . 86 8.3 评价结论 . 87 9 附件 . 88 10 附图 . 89 1 1 评价目的与依据 1.1 评价对象、类型与范围 1.1.1 评价对象 本次安全现状评价的对象为安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿地下开 采工程。 1.1.2 评价类型 本次评价类型为安全现状评价。 1.1.3 评价范围 根据安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿采选设计确定的地下开采范围， 本次安全现状评价范围为全椒县三合金矿大庙山矿段 +90m 以上的一期地下开采 系统 、 辅助系统和矿山安全管理系 统 （不包括矿山选矿厂 、 地表炸药库及
9、职业病 危害评价）。 1.2 评价目的和内容 1.2.1 评价目的 1通过评价确认该矿山一期地下开采系统安全生产条件是否满足非煤矿 矿山企业安全生产许可证实施办法 等规定的要求 ， 作为企业延期申请安全生产 许可证的依据。 2通过评价为矿山提出消除、减弱事故隐患的对策与措施，从而提高企业 安全管理水平，实现矿山企业安全平稳的生产。 1.2.2 评价内容 1检查安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿地下采矿工程开采系统的安 全设施、设备及装置是否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。 2从整体上评价安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿地下采矿工程的开 采状况和安全管理是否正常 、 安全 、 有效和
10、可靠 ； 是否达到安全生产许可证延期 的要求。 3针对本矿的安全管理、开采系统及辅助系统等方面存在或可能出现的危 险、有害因素以及应采取的安全对策措施，形成该矿安全生产现状评价结论。 1.2.3 评价基准日 2 评价基准日： 2016 年 9 月 25 日。 1.3 评价依据 1.3.1 法律法规及规范性文件 1中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令第 65 号， 1993 年 5 月 1 日， 2009 年 8 月 27 日修正实施）； 2中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第 28 号， 1995 年 1 月 1 日， 2009 年 8 月 27 日修订）； 3中华人民共和国
11、矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号， 1997 年 1 月 1 日， 2009 年 8 月 27 日修正实施）； 4中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号， 2008 年 10 月 28 日修订通过， 2009 年 5 月 1 日施行）； 5中华人民共和国特种设备安全法（中华人民共和国主席令第 4 号， 自 2014 年 1 月 1 日起施行）； 6中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和 国主席 令 第 13 号 ， 自 2014 年 12 月 1 日起施行）； 7中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第 48 号，自 2016 年 9 月 1 日起施行）；
12、 8安全生产许可证条例（国务院令第 397 号令，自 2004 年 1 月 13 日 起施行；根据国务院令第 653 号修正，自 2014 年 7 月 29 日起施行）； 9民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第 466 号，自 2006 年 9 月 1 日起施行； 2014 年 7 月 29 日经国务院第 54 次常务会议关于修改部分行政法 规的决定修正）； 10工伤保险条例（国务院令第 375 号，自 2004 年 1 月 1 日起施行； 根据国务院令第 586 号修改，自 2011 年 1 月 1 日起施行）； 11生产经营单位安全培训规定 （国家安全 生 产监督管理总局令第 3 号， 自
13、 2006 年 3 月 1 日起施行；根据国家安全生产监管总局令第 63 号、第 80 号修 改）； 12非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理 总局令第 20 号，自 2009 年 6 月 8 日起施行；根据国家安全生产监管总局令第 78 号修改）； 3 13特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理 总局令第 30 号，自 2010 年 7 月 1 日起施行；根据国家安全生产监管总局令第 63 号、第 80 号修改）； 14金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（国家 安全生产监督管理总局令第 34 号 ， 自 2010 年 11 月 15
14、 日起施行 ； 根据国家安全 生产监管总局令第 78 号修改）； 15非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（国家安全监管总局令第 62 号 ， 自 2013 年 10 月 1 日起施行 ； 根据国家安全生产监管总局令第 78 号修改 ） ； 16非煤矿山企业安全生产十条规定（国家安全生产监督管理总局令第 67 号，自 2014 年 6 月 20 日起施行）； 17企业安全生产风险公告六条规定（国家安全生产监督管理总局令第 70 号，自 2014 年 12 月 10 日起施行）； 18企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第 74 号，自 2015 年 2 月 28 日起施行）；
15、19金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）（国家安全生产监 督管理总局令第 75 号，自 2015 年 7 月 1 日起施行）； 20国家安全监管总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部规章的决定 （国家安监总局令第 78 号，自 2015 年 7 月 1 日起施行）； 21国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域 十部规章的决定（国家安监总局令第 80 号，自 2015 年 7 月 1 日起施行）； 22生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第 88 号 ， 自 2016 年 7 月 1 日起施行）； 23安徽省非煤矿山管理条例（安徽省第 十二届人民代表大会常务委员
16、 会第十八次会议通过，自 2015 年 5 月 1 日起施行）； 24安徽省生产安全事故隐患排查治理办法（安徽省人民政府令第 259 号，自 2015 年 5 月 1 日起施行）； 25国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险 “ 六大 系统 ” 建设的通知（安监总管一 2011 108 号）； 26企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企 2012 16 号）； 27国家安全监管总局关于开展金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整 4 治的通知（安监总管一 2013 32 号）； 28关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通 知（安监总管一 2013 101 号）
17、； 29国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺 目录（第二批）的通知（安监总管一 2015 13 号）； 30国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作 的通知（安监总管一 2016 25 号）； 31国家安全监督总局关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案 的通知（安监总管一 2016 60 号）； 32关于进一步加强停工停产非煤矿山安全管理工作的通知（皖安监一 函 2014 357 号）； 33危险化学品非煤矿山建设项目安全设施 “ 三同时 ” 暂行规定（皖安 监法 2015 29 号）； 34转发国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管
18、 工作的通知（皖安监一 2016 55 号）； 35关于印 发 安徽省遏制非煤矿山领域较大以上事故实施方案 的通知 （皖安监一 2016 132 号）。 1.3.2 标准规范 1企业职工伤亡事故分类（ GB6441-1986）； 2机械防护安全距离（ GB12265-90）； 3安全标志（ GB2894-1996）； 4机械安全、指示、标志和操作（ GB18209-2000）； 5矿井提升机和矿用提升绞车安全要求（ GB20181-2006）； 6金属非金属矿山安全规程（ GBl6423-2006）； 7矿山安全标志（ GB14161-2008）； 8高处作业分级（ GB3608-2008）；
19、 9危险化学品重大危险源辨识（ GB18218-2009）； 10矿山电力设计规范（ GB50070-2009）； 11建筑物防雷设计规范（ GB50057-2010）； 12爆破安全规程（ GB6722-2014）； 5 13建筑设计防火规范（ GB50016-2014）； 14厂矿道路设计规范（ GBJ22-1987）； 15矿山井巷工程施工及验收规范（ GBJ213-1990）； 16生产过程安全卫生要求总则（ GB/T 12801-2008）； 17生产过程危险和有害 因素分类与代码（ GB/T 13861-2009）； 18噪声作业分级（ LD80-1995）； 19安全评价通则（
20、AQ8001-2007）； 20金属非金属地下矿山通风技术规范（ AQ2013-2008）； 21金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范（ AQ2031-2011）； 22金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范（ AQ2032-2011）； 23金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范（ AQ2033-2011）； 24金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范（ AQ2034-2011）； 25金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范（ AQ2035-2011）； 26金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范（ AQ2036-2011）。 1.3.3 建设项目合法证明文件 1采矿许可证（证号： C34
21、00002010114110092834）； 2安全生产许可证（皖） FM 安许证字 2013Y3752 号； 3企业法人营业执照注册号： 91341124588853548P（ 1 1）； 1.3.4 建设项目技术资料 1安徽金珅矿业有限公司全椒县三 合金矿安全现状评价工作委托书； 2安徽省全椒县大庙山及其外围金矿普查地质报告（安徽省地质矿产 局 312 地质队， 2002 年 6 月）； 3安徽省全椒县三合金矿大庙山矿段采选方案设计（铜陵有色设计研 究院， 2004 年 8 月）； 4安徽省全椒县三合矿业开发有限公司三合金矿大庙山矿段采选工程环 境影响报告书 (铜陵市环境保护科学研究所，
22、2005 年 3 月 )； 5安徽省全椒县三合金矿大庙山矿段一期开采开拓变更设计说明（铜 陵有色设计研究院， 2010 年 1 月）； 6安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿地下采矿工程安全现状评价报 告（滁州市安平安全工程技术有限公司， 2012 年 10 月）； 6 7矿山储量年度报告 （安徽省地质勘查局 312 地质队 ， 2016 年 1 月 ） ； 8安徽金珅矿业有限公司提供的其他相关证件以及现场收集的有关资料。 1.3.5 主要参考资料 1采矿手册冶金工业出版社 1991 年 11 月； 2采矿设计手册矿床开采卷（上、下）建筑工业出版社 1987 年 11 月； 3矿山安全性评价与安
23、全事故的预防及处理实务全书 李国轩主编 中 国商业出版社 2001 年 9 月； 4安全工程师手册 四川人民出版社 1995 年； 5金属非金属矿山安全规程解读 李晓飞、薛剑光主编 长江出版 社 2006 年； 6新编矿山采矿设计手册 北京有色冶金设计研究总院 中国矿业大学出 版社 2006 年； 7安全评价实用指 南 （第一版 ） 刘铁民主编 中国矿业大学出版社 2007 年； 8安全评价（第三版）国家安全生产监督管理总局 煤炭工业出版社 2005 年； 9金属非金属矿山安全 余凌天 、 王洪汉主编 湖北科学技术出版社 2003 年 11 月。 1.4 评价程序 根据全椒县三合金矿的地质资料
24、 、 采选方案设计和变更设计说明等有关技术 资料 ， 为确保安全现状评价工作的顺利进行并如期提交安全现状评价报告 ， 评价 工作主要按照以下程序进行： 矿山安全评价程序包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价 单元；选择评价方法；进行定性、定量评价；提出安全对策措施与建议；做出安 全评价结论；编制安全评价报告等。如图 1-1 所示。 1前期准备 明确被评价对象和范围 ， 进行现场调查 ， 收集相关法律法规 、技术标准及与 评价对象相关的矿山数据资料。 2危险、有害因素识别与分析 根据相关法律法规 、 技术标准 ， 结合矿山的生产 、 周边环境及水文工程地质 7 条件等特点，识别和分析
25、生产过程中危险、有害因素。 3划分评价单元 根据评价工作需要，按生产工艺、生产设备、设备相对空间位置和危险、有 害因素类别及事故范围划分相对独立 、 具有明显的特征界限划分评价单元 ， 以便 于进行危险、有害因素识别分析和危险度评价。 4定性、定量评价 选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能导致矿山重大事故的 危险 、 有害因素进行定性 、 定量评价 ， 给出引起非煤矿山重大事故发生的致因因 素、影响因素和事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。 5提出安全对策措施与建议 包括安全技术措施、安全卫生措施和安全管理措施。 6安全评价结论 在对评价结果分析归纳和整合的基础上，做出安
26、全评价结论。 （ 1）矿山安全状况综合评述； （ 2）归纳、整合各部分评价结果； （ 3）矿山安全总体评价结论。 7编制安全评价报告 矿山安全评价报告是矿山安全评价过程的记录，内 容包括安全评价的过程、 采用的安全评价方法、获得的安全评价结果等。 8 有关法规、行 业、企业要求 安全评价准备 评价资料收集 工艺分析 危险、危害辨识与分析 现场勘查与 安全检查 初步确定危险、有害 因素、隐患部位 安全状态 参数计算 定性、定量评价 对策措施与建议 风险级别划分 评价结论 编制评价报告 图 1-1 安全现状评价程序 9 2 评价项目概述 2.1 评价项目概况 2.1.1 项目名称、建设单位及项目性
27、质 项目名称：全椒县三合金矿地下采矿工程 业主单位：安徽金珅矿业有限公司 项目性质：非煤地下开采矿山 开采规模： 5 万 t/a 2.1.2 矿山基本情况 安徽金珅矿业有限公司 2012 年 6 月 11 日通过矿权转让取得全椒县三合金矿 的采矿权 ， 2015 年 11 月办理了采矿权延续 。 2013 年 6 月 4 日矿山向安徽省安全 生产监督局申请延期了安全生产许可证，安全生产许可证编号为：（皖） FM 安 许证字 2013 Y3752 号，有效期至 2016 年 6 月 3 日。因市场行情影响，矿山 一直处于停产状态，在停产期间，矿山安排专人值班和巡查。 2016 年 9 月 5 日
28、 矿山向全椒县安全生产监督局申请复产验收 ， 2016 年 9 月 17 日全椒县安全生产 监督局组织了专家对该矿进行复产验收 ， 专家意见 ： 待复产验收合格后重新申领 安全生产许可证，以便正式恢复生产。该矿山现有从业人员 21 人，其中矿长 1 人，副矿长 2 人，特种作业人员 18 人。因矿山股权变化而造成的人事变动，矿 山本次任命了 3 名专职安全管理人员， 3 名专职安全员任职尚未满 6 个月，企业 要求此 3 名同志在任职 6 个月内通过安全监管部门的考核。企业证照情况见表 2-1： 表 2-1 安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿证照情况表 证件名称 证件编号 发证单位 有效期 企
29、业法人 91341124588853548P 全椒县工商行政管 2011 年 12 月 21 日 营业执照 （ 1 1） 理局 至 2031 年 12 月 20 日 采矿许可证 C340000201011411009 2834 安徽省国土资源厅 自 2015 年 11 月 17 日 至 2018 年 11 月 17 日 安全生产许 （皖） FM 安许证字 安徽省安全生产 自 2013 年 6 月 4 日 可证 2013 Y3752 号 监督管理局 至 2016 年 6 月 3 日 主要负责人 田兆永 黄山市安全生产 自 2016 年 3 月 11 日 资格证 黄安 1701160172 监督管
30、理局 至 2019 年 3 月 10 日 10 证件名称 证件编号 发证单位 有效期 副矿长 陈德尚 黄山市安全生产 自 2016 年 3 月 11 日 黄安 1701160173 监督管理局 至 2019 年 3 月 10 日 资格证 田兆丰 黄山市安全生产 自 2016 年 3 月 11 日 黄安 1701160175 监督管理局 至 2019 年 3 月 10 日 2.1.3 地理位置及交通 安徽金珅矿业有限公司全椒县三合金矿矿区位于全椒县城西约 19.5km 处， 隶属全椒县马厂镇铜井村管辖 ； 全椒县城至铜井村 、 复兴村柏油公路从矿区南部 通过，矿区有简易砂石公路与主干公路相连接，交通较为便利（见图 2-1 矿区 位置图）。 矿区中心地理坐标：东经 118 03 23 118 03 41 ，北纬 32 07 50 32 08 27 。 2.2 自然环境概况 2.2.1 自然地理与气象特征 矿区地处江淮之间，属低山丘陵区。地势起伏，最高山为龙王尖，海拔 395.6m，一般海拔 100m 左右。矿区属北亚热带向暖温带过渡性气候，春季温和 多变，夏季炎热多雨，秋天天高气爽，冬天寒冷干燥，。年平均气温