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1、龙源期刊网 http:/涉密人员管理现状与应对措施的几点思考作者：张爽来源：商情2015 年第 27 期 摘要：针对涉密人员管理的现状，从岗位界定、岗位审查、监督与考核、出国（境）管理进行分析，提出要把握入口、谨慎选人，采取措施、规范行为，明确责任、奖惩联合，落实责任、约束出国等思考，为未来保密队伍建设提供有力的安全保障。 关键词：涉密人员 管理 措施 思考随着科研生产任务的日益繁重，规范化、程序化、系统化的科研人才队伍管理已成为科研生产建设中不可或缺的重要因素，对科研项目涉密区域和非密区域的划分导致对承担项目人员的严格划分，作为攻坚克难的主体涉密人员，是科研单位完成各项任务的保障力量，更是保
2、密管理过程中的重要对象，对涉密人员管理的好坏直接体现着单位的保密管理水平。一、涉密人员管理的现状 1.岗位界定未严格分类科研单位做到了围绕科研事项组织定密小组开展事项定密审查工作，列出涉密事项定密指导规范，但针对具体的下属单位涉及的事项内容、涉密点、知悉范围不够具体。原则上应该根据事项密级、数量、接触程度等因素确定岗位涉密等级，在不同密级岗位上工作的人员定为核心、重要、一般涉密人员，实际操作中科研生产管理部门未完全参与到界定工作中来，造成以人定岗、岗位增多、不能严格分类的现象。 2.岗位审查有待改进涉密人员来源渠道复杂，涉及在编在岗、合同制、挂职借调返聘、学习实习人员等，按照七类人员管理要求，
3、岗前政审工作应由原单位人事部门查阅档案、街道办事处、派出所出具证明、原所在学校审查等方式进行，但工作量大，耗时长。用人单位对岗位密级和人员等级审查不够细致，保密知识普及不够深入，即将上岗的涉密人员保密意识淡薄，对保密责、权、利未充分认识。离岗离职时，未实现岗位密级与人员密级及时联动调整。 3.缺乏完善的监督与考核机制涉密人员承担着重要的科研任务，对其素质是严格的考验，是否超越密级大量深入的接触涉密信息；是否违规操作信息设备，造成泄密隐患；主管部门是否执行停发保密补贴或调离涉密岗位的规定，部门之间缺乏完善的监督与考核机制，造成涉密人员的责权利不统一。 4.出国（境）管理有漏洞龙源期刊网 http
4、:/单位对涉密人员出国（境）审核有待进一步细化，对相关背景材料未进行一一核实，个别涉密人员申请办理完护照后，未在规定时间内交由主管部门保管或主管部门未及时催交，造成护照管理出现薄弱环节。主管部门对新增或脱密期满的涉密人员统计工作滞后，公安局备案不够及时，形成一个空档期，造成涉密人员出国境管理出现了漏洞，带来了一定的隐患。二、应对措施的几点思考 1.把握入口，谨慎选人随着信息化不断发展，对外交流与合作等工作要素的逐渐增多，人员流向日趋复杂，给涉密人员管理带了新的挑战。对即将进入涉密岗位的涉密人员仍然要坚持“严格把关、先审后用”的原则，对其思想品行表现、政治素质、工作能力进行测试和考核，提高考核的
5、效率和质量，用人单位、人事部门及保卫保密监管部门要各负其责，通过查看档案、深入原单位、街道办事处、派出所、原所在学校了解及开展政治审查、背景调查，进一步掌握其历史背景及目前活动状况，保卫部门对有境外背景的人员进行调查，借助国家安全部门及社会有关部门的大力协助，从入口把好关，从而降低单位的用人风险。 2.采取措施，规范行为通过保密技术防范常识、六条规定、十不准、手机使用守则等的学习对涉密人员行为进行规范；国家要求涉密人员接受保密教育及培训必须达到15学时，非密人员 4学时，通过“三员”、保密干部、保密内审员、七类人员培训、举办保密知识考试与竞赛答题等，给其颁发上岗资格证，提高涉密人员保密技能，激
6、发其做好保密工作的主动性与责任感，在较短时间内提高自身素质及保密行为意识。由人事部门、科研管理部门、保密监管部门联合把定密工作做实做细，形成保密事项细目，这项工作对涉密岗位的划分起到至关重要的作用，每个岗位明确职责和密级，按照“以项定岗、以岗定人、岗变密变”的原则，实现岗位密级与人员密级实时联动调整。坚持最小化原则，确定项目负责人、课题组组长、计算机管理员等不同类别人员的涉密事项知悉范围。实现涉密人员对涉密载体收发、传递、复制、销毁闭环管理，严格执行信息输入和输出操作，履行登记及审批程序。计算机管理员必须保障计算机保密技术防护系统有效运行，采取涉密人员操作行为审计、上网身份认证及实名登录等措施
7、降低失泄密风险，以符合保密资格审查认证要求。 3.明确责任，奖惩联合对各级涉密人员开展年度述密工作，涉密人员将履行保密管理规定、岗位工作调整、个人信息变化、出国境等情况向所在单位做详实报告，相关材料由用人单位、人事部门、保卫保密监管部门备案，对于有重大变化的要进行抽查及寻访，掌握动态变化，从侧面提高涉密人员保密责任与意识。年终考核结果和奖金分配、职务晋升、评优评先、保密补贴发放紧密挂钩。在月查、季度查、飞行检查、专项检查等多层次检查过程中，发现重大问题及时汇报消除泄密隐龙源期刊网 http:/患的要进行专项奖励；造成泄密隐患的，要从严处罚，调离涉密岗位，使处罚真正触及利益。通过系列措施，建立严
8、格的保密奖惩机制，奖优惩劣，有效杜绝违规行为。 4.落实责任，约束出国随着人员对外交流事项的频繁、生活水平提高及自身素质的严格要求，因公因私出国境人员逐年增多，有关主管部门对因公出国相关事务严格把控，但是否允许一部分涉密人员因私出国境也被提到日程。可以采取的措施：由相关部门就因私出国境相关事项应成立专门机构，对不同岗位、不同密级的涉密人员申请因私出国（境）的理由、背景及相关材料进行仔细审核，对旅游、探亲等事由进行分类审查，会同用人单位、人事部门及相关部门做好人员的保密教育及保密提醒，并做好记录以备查，督促其严格执行保密承诺书的内容，通过暂停保密补贴、停发奖金、抵押保证金等方式进行约束。建立和完善回访制度，涉密人员因私出国境归来必须在规定时间内书面报告在外活动及周边人员接触情况，实行回国重大事项报告制度，指有关部门必须了解其在外曾遇到的安全隐患等。笔者认为做好保密工作必须以涉密人员为抓手，通过落实系列措施避免涉密人员因违规而被追责，为涉密人员的成长保驾护航，为未来科研单位保密队伍建设提供有力的安全保障。