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1、 FOREIGN INVESTMENTIN CHINA Issue1 2018 中国外资 文 马双军 林雍峰 烟台开发区贴心政策换来增资如潮 四成外资区内生 烟台开发区坚持 “ 抓增资就是抓投资、抓增资就是抓产业升 级 ” ，发挥外资企业多、骨干企业多、总部经济多的优势，出 台贴心政策吸引增资，以政策杠杆撬动增资热潮，为新旧动能 转换注入了源头活水。 持、技术平台搭建等多个方面，拿出真金白 银支持企业， “ 十二五 ” 以来累计投向企业 资金 63.2 亿元， 2017 年达到了 16.5 亿元。 “ 资本运营 ” 给政策。创造性出台了 财政引导基金管理办法、促进金融业发展、 推动企业挂牌上市
2、等政策，构建起 “ 天使投 资 风险投资 股权投资 新三板挂牌 IPO 上市 ” 全链条运营体系，以金融资本杠 杆撬动企业壮大。设立 2.5 亿元财政引导基 金，吸纳社会资本 10 亿元，投向 33 个项目； 累计引进银行、保险等金融机构 116 家，其 中市级以上分 行 12 家，设立各类基 金 162 上汽通用东岳基地，自 2003 年落户 以来，进行了多达 21 次增资技改，其中 “ 十二五 ” 以来 13 次，总投资由 76.8 亿元一 举增大到 403 亿元。在增资技改推动下，产 品结构从最初的单一赛欧，发展到目前涵盖 别克、雪佛兰两大品牌的昂科拉、昂科威、 创酷等中高端车型；产量也
3、由 13.5 辆 /小时 扩大到 60 辆 /小时，成为全国重要的单体轿 车和动力总成生产基地。目前，正在实施总 投 资 97 亿元 的 CVT 变速箱 、 新一代发动机 等增资项目， “ 十三五 ” 末有望成为新的千 亿级企业。 “ 围绕我们东岳基地发展，烟台开发 区管委在解决项目审批、建设用地、人员招 工等多个方面给予强力支持，我们连续几任 基地老总回到上海总部升职后，对烟台基地 增资扩产都给予特殊支持和倾斜。 ” 上汽通 用东岳基地负责人向记者表示。 烟 台 开 发区 坚 持 “ 抓 增资就 是 抓 投 资、抓增资就是抓产业升级 ” ，发挥外资企 业多、骨干企业多、总部经济多的优势，出
4、台贴心政策吸引增资，以政策杠杆撬动增资 热潮，为新旧动能转换注入了源头活水。 2011 年至今，累计增资项目达到 452 个、涉 及企业 180 多家，企业增资占到全区每年实 际使用外资的 40%以上。 “ 企业技改 ” 给政策。以胜地汽车为 例，先后帮助企业实施电机、造型线和生产 布局调整等技术改造，企业能耗下降 13%， 主营业务收入以年均 12%的速度增长， 2011 年以来企业陆续投资 12 亿元，实施了扩建、 技改等项目，发展后劲越来越足。烟台开发 区出台了加快工业发展、支持企业技术改造 等系列政策，从基础设施配套、场地资金支 支、总规模 1130 亿元，投出资金 330 亿元； 与
5、上交所、深交所、全国股转系统等联合， 帮助企业股改上市，累计上市企业 8 家、新 三板挂牌企业 20 家，融资 128 亿元。 “ 科技创新 ” 给政策。以创新型开发 区建设、加强人才工作意见为核心，烟台开 发区实施了一系列鼓励政策。对于产业领域 重大项目，连续 3 5 年，每年给予 100 万 500 万元研发经费补贴；对高层次创新创业 人才，提供最高 500 万元的资金扶持；对创 新团队，给予最高 2000 万元的资金扶持。累 计引进 “ 千人计划 ”“ 泰山学者 ”45 人和 38 人；建立工程实验室、工程技术中心、企业 技术中心等省 级以上创新平 台 98 个；高新 技术产业产值占比达到 65%，单位面积产出 5.5 亿 元 /平方公里，是全省平均水平 的 13 倍。 FIC Jan. 2018 Foreign Investment in China 51