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1、专题七专题七 近代西方民主政治的确立与发展近代西方民主政治的确立与发展 关于关于“近代近代”： 从世界范围看，从世界范围看，“近代近代”开始于开始于，从古代到近，从古代到近代的依据是代的依据是，即进入了，即进入了。 近代与古代的最基本区别是：第一，近代与古代的最基本区别是：第一，取代自取代自然经济；第二，然经济；第二，取代人治；第三，取代人治；第三，取代被取代被动的臣民。动的臣民。 在政治方面的转变具体表现在：在政治方面的转变具体表现在：取代王室家取代王室家族权力，以族权力，以取代王命和贵族特权，以取代王命和贵族特权，以取代王朝和廷臣，在取代王朝和廷臣，在以以取代主权在君。取代主权在君。 关于
2、关于“西方西方”： 这里的这里的“西方西方”不是一个纯地理意义上的概念，而是不是一个纯地理意义上的概念，而是一个一个，它是指欧洲、北美洲、大洋洲以及亚洲，它是指欧洲、北美洲、大洋洲以及亚洲的发达资本主义国家。的发达资本主义国家。 关于关于“近代西方民主政治近代西方民主政治”： 在专制统治被推翻，资产阶级民主政权建立之后，关于在专制统治被推翻，资产阶级民主政权建立之后，关于的问题，的问题，“主权在民主权在民”的原则没有回答这的原则没有回答这一问题。启蒙思想家有的主张一问题。启蒙思想家有的主张，如法国的卢梭；有，如法国的卢梭；有的主张的主张，如英国的洛克。但是，近代资产阶级宪政，如英国的洛克。但是
3、，近代资产阶级宪政实践表明，民族统一国家出现后，适合于小国寡民的直接民实践表明，民族统一国家出现后，适合于小国寡民的直接民主制已经无法实现。因此，英国资产阶级在封建议会基础上主制已经无法实现。因此，英国资产阶级在封建议会基础上首创首创，并认为，并认为“”就是就是“人民主权人民主权”，从而，从而代议民主制被西方国家普遍接受，也成为其政治制度的共同代议民主制被西方国家普遍接受，也成为其政治制度的共同特点。特点。 近代西方国家的民主政治制度既有近代西方国家的民主政治制度既有，因为各国所，因为各国所依据的依据的，这就是，这就是17、18世纪世纪的政治学说以及从的政治学说以及从保留下来的民主政保留下来的
4、民主政治文化；又有治文化；又有，因为各国所建立的是要适应本国政治、，因为各国所建立的是要适应本国政治、经济、社会需要的制度。各国在建构自己的政治制度时，采经济、社会需要的制度。各国在建构自己的政治制度时，采取了革命的或改良的、战争的或和平的、创制的或模仿的等取了革命的或改良的、战争的或和平的、创制的或模仿的等不同方式。不同方式。 根据根据“主权在民主权在民”的原则，一切权力属于人民，但人民的原则，一切权力属于人民，但人民不直接行使国家权力，而是通过一定的程序选举代表组成不直接行使国家权力，而是通过一定的程序选举代表组成来行使国家权力，有一定的任期和明确的法律规范。来行使国家权力，有一定的任期和
5、明确的法律规范。这就是代议制。代议制和这就是代议制。代议制和密切相关的，没有普选制就密切相关的，没有普选制就没有代议制，这也是代议制和以前封建议会的根本区别。封没有代议制，这也是代议制和以前封建议会的根本区别。封建议会只是国王运用令状委任产生的。普选制则完全改变了建议会只是国王运用令状委任产生的。普选制则完全改变了其封建性质。其封建性质。西方第一部论述代议制的专著西方第一部论述代议制的专著 什么是代议制？什么是代议制？( (见课本见课本P104P104“知识链接知识链接”) ) 第一课时第一课时 英国代议制英国代议制的确立与完善的确立与完善一、背景一、背景 1.大宪章大宪章和封建议会制度和封建
6、议会制度 2.英国资产阶级革命和英国资产阶级革命和“光荣革命光荣革命” 二、英国君主立宪制的发展过程二、英国君主立宪制的发展过程三、三、特点特点：4点，点，P104课前提示课前提示四、四、作用作用白金汉宫白金汉宫 英国女王伊丽莎白二世英国女王伊丽莎白二世(1926年生，年生，1952年继承王位年继承王位)英国议会大厦英国议会大厦 Downing No. 10 1215年，英王签署年，英王签署大宪大宪章章，确立，确立“法律至上法律至上”和和“有限王权有限王权”的基本原的基本原则。则。威廉三世和玛丽二世威廉三世和玛丽二世英国资产阶级革命和“光荣革命”： 资产阶级和新贵族通过暴力革命推翻封建王权，建
7、立起了资产阶级共和国，实行克伦威尔的独裁式的“护国主”政治。克伦威尔死后，形势动荡不安，很有可能使革命成果得而复失。资产阶级和新贵族不得不在保持革命基本成果的前提下进行了妥协，斯图亚特王朝复辟。但复辟王朝要恢复完全的封建专制统治，这是资产阶级和新贵族不能答应的。旧王朝绝对不行，共和制也行不通，要找到一个可以被大多数英国人承认和接受的政权，还只能是君主制的政权，惟一可行的，就是妥协、改造君主制度，使它在形式上保留君主制，但在本质上要适应资本主义的发展，实行议会民主制。因此资产阶级和新贵族发动 “光荣革命”，建立起君主立宪制。立法权征税权(财政权)司法权军事权 1.凡未经议会同意，以国王权威停止凡
8、未经议会同意，以国王权威停止法律法律或停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。实施之僭越权力，为非法权力。 3.设立审理宗教事务之钦差设立审理宗教事务之钦差法庭法庭之指令，以及一切其之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 4.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而或供国王使用而征收金钱征收金钱，超出议会准许之时限或方式，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。者，皆为非法。 6.除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备常备军军，皆属违法
9、。，皆属违法。 8.议会议员之议会议员之选举选举应是自由的。应是自由的。 9.议会内之议会内之演说自由演说自由、辩论或议事之自由，不应在议、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。 13.为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常议会应时常集会集会。选自英国选自英国权利法案权利法案 问：问：权利法案权利法案对国王和议会的权力对国王和议会的权力分别是怎样规定的？它的目的是什么？分别是怎样规定的？它的目的是什么？选举权言论自由权集会权 权利法案权利法案和和王位继承法
10、王位继承法颁布后，英国国家权颁布后，英国国家权力的中心有没有转移？力的中心有没有转移？ 17世纪后半叶以前的英国：世纪后半叶以前的英国： 认为认为“君权神授君权神授”，鼓，鼓吹吹“除上帝以外，国王不对任何人负责除上帝以外，国王不对任何人负责”，并宣称议会的，并宣称议会的权力来自国王。权力来自国王。 17世纪末以后的英国：国王权力的来源已不再是神授世纪末以后的英国：国王权力的来源已不再是神授而是议会，国王从此变成服从议会的立宪君主。而是议会，国王从此变成服从议会的立宪君主。政治权力的核心从英王逐渐向议会转移。( (“两原则两原则”，P105第三段第三段) 君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国
11、家君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。形式。(君主没有实权，而且本身也要遵循法令。君主没有实权，而且本身也要遵循法令。) 英国对于近代西方民主政治的另一重大贡献：英国对于近代西方民主政治的另一重大贡献：两党制两党制(T(Two-wo-P Party arty S Systemystem) )： 托利党、辉格党托利党、辉格党保守党、自由党保守党、自由党保守党、工党，保守党、工党，两党轮番执政，互相监督，互相促进。两党轮番执政，互相监督，互相促进。 内阁内阁( ( 内阁制内阁制(Cabinet
12、System)(Cabinet System)： 是内阁政府总揽国家是内阁政府总揽国家行政权力行政权力并对议会负责的政体形并对议会负责的政体形式，又称责任制内阁。式，又称责任制内阁。 议会与内阁政府的议会与内阁政府的关系关系： ( (课本课本P106P106第一段第一段) ) 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首相相(Prime Minister(Prime Minister，政府首脑，政府首脑) )，再由首相提出内阁成员，再由首相提出内阁
13、成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁。和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁。 议会改革与普选权的扩大：议会改革与普选权的扩大： 1.背景：背景：3点，课本点，课本P106第二段第二段 2.内容：放宽对选民财产的限制，扩大了普选权；内容：放宽对选民财产的限制，扩大了普选权；重新分配议席，增加了工业城市的名额。重新分配议席，增加了工业城市的名额。 3.评价：课本评价：课本P107第二段。补充：总的来说，选民第二段。补充：总的来说，选民对象不断扩大，新兴选区不断扩大，财产资格不断降低。对象不断扩大，新兴选区不断扩大，财产资格不断降低。 继续发展：继续发展： 19世纪后半期的两次议
14、会改革：成年男子获得普选权世纪后半期的两次议会改革：成年男子获得普选权 20世纪初的里程碑：非贵族的议员在下院首次超过半数世纪初的里程碑：非贵族的议员在下院首次超过半数 1918年，年，人民代表法人民代表法通过：一部分妇女首次获得普选权通过：一部分妇女首次获得普选权 1928年，年，21岁女子获选举权岁女子获选举权 1969年，年，18岁男女均获选举权岁男女均获选举权 “议会除了不能使一个女人变成男人和使一个议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。男人变成女人之外，能够做一切的事情。” (1)这句话说明了什么问题？这句话说明了什么问题？ (2)这种状况在什么时
15、候发生了变化？具体怎样这种状况在什么时候发生了变化？具体怎样表现的？表现的？ 19世纪末以后，内阁权力膨胀，逐渐取得了一世纪末以后，内阁权力膨胀，逐渐取得了一部分立法权和比较完全的行政权。部分立法权和比较完全的行政权。拥有立法权和拥有立法权和行政监督权行政监督权国家象征国家象征统而不治统而不治拥有行政权、拥有行政权、财政权、部分财政权、部分立法权立法权君主君主首相首相责任内阁责任内阁 议会议会上院上院 （贵族院）（贵族院）下院下院 （平民院）（平民院）任命任命选民选民选举选举形式任命形式任命多数组阁多数组阁集体负责集体负责司法独立司法独立英国君主立宪制的积极作用：英国君主立宪制的积极作用：对本
16、国：对本国： 结束了君主专制制度，巩固了资本主义统治；结束了君主专制制度，巩固了资本主义统治； 权力互相制约与平衡，有利于民主化、科学性决策；权力互相制约与平衡，有利于民主化、科学性决策； 不同政党和阶层通过议会斗争来实现自己的政治主不同政党和阶层通过议会斗争来实现自己的政治主张，参与国家管理，这种协商和妥协方式避免了不必要的张，参与国家管理，这种协商和妥协方式避免了不必要的暴力和内战。暴力和内战。 对世界：为各国提供了一种政治体制发展模式。对世界：为各国提供了一种政治体制发展模式。国际在线综合报道国际在线综合报道(2005年年5月月6日日)： 根据英国选举委员会根据英国选举委员会6日公布的日
17、公布的统计结果，布莱尔领导的工党以统计结果，布莱尔领导的工党以压倒性优势赢得大选。英国女王压倒性优势赢得大选。英国女王伊丽莎白二世当天授权布莱尔组伊丽莎白二世当天授权布莱尔组成新一届政府。成新一届政府。 据悉，工党已经得到了大选获胜所必需的据悉，工党已经得到了大选获胜所必需的324个议席，赢得本次个议席，赢得本次大选。这是工党大选。这是工党100多年来首次实现三连任，布莱尔也将成为英国多年来首次实现三连任，布莱尔也将成为英国历史上首位连任三届的工党首相。历史上首位连任三届的工党首相。 大选结果明朗之后，布莱尔于大选结果明朗之后，布莱尔于6日上午觐见英国女王，并得到了日上午觐见英国女王，并得到了
18、组织新一届政府的授权。布莱尔随后表示，新一届政府将进一步关组织新一届政府的授权。布莱尔随后表示，新一届政府将进一步关注经济问题，提高公共服务水平，为低收入者提供更多援助，改善注经济问题，提高公共服务水平，为低收入者提供更多援助，改善医疗和教育服务水平。医疗和教育服务水平。 英国反对党保守党领袖霍华德当天发表讲话，承认保守党在大选英国反对党保守党领袖霍华德当天发表讲话，承认保守党在大选中失败，他表示将在该党选出新的领导人之后立即宣布辞职。中失败，他表示将在该党选出新的领导人之后立即宣布辞职。 首相首相议会议会下院下院内阁内阁（政府）（政府）下院大选中获胜下院大选中获胜的多数党领袖的多数党领袖内内
19、阁阁与与首首相相在在政政治治上上共共进进退退英国议会与政府的关系(18C中叶到19C70S)【解析与探究解析与探究】 18世纪英国内阁制与同时期中国世纪英国内阁制与同时期中国的内阁制有什么区别？的内阁制有什么区别？ 英国：内阁掌握实权，不对君主负责。君主英国：内阁掌握实权，不对君主负责。君主统而不治，虚有其位。统而不治，虚有其位。 中国：内阁权力很轻，只负责日常事务。君中国：内阁权力很轻，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。主专制，大权独揽。 英国女王伊丽莎白二世(1926年生，1952年继承王位) 1957年英国女王伊丽莎白二世曾经说过：年英国女王伊丽莎白二世曾经说过：“我无法领我无法领导你
20、们作战、我不能赋予你们法律或司法判决导你们作战、我不能赋予你们法律或司法判决，但我可以，但我可以做其他一些事情。我可以把全部身心和热诚奉献给这个古做其他一些事情。我可以把全部身心和热诚奉献给这个古老的岛国，奉献给这个国家的所有民众。老的岛国，奉献给这个国家的所有民众。”在过去在过去54年，英女王信守着自己的诺言。她同自己的年，英女王信守着自己的诺言。她同自己的孩子及孙辈保持着距离，不辞辛劳地扮演着英国的仆人。孩子及孙辈保持着距离，不辞辛劳地扮演着英国的仆人。英国人也许会质疑君主立宪制，但他们从未质疑过自英国人也许会质疑君主立宪制，但他们从未质疑过自己的君主：女王伊丽莎白二世。英国己的君主：女王伊丽莎白二世。英国观察家报观察家报的评论的评论员马里员马里莱德尔就承认，莱德尔就承认，“女王就像一面镜子，她折射出的女王就像一面镜子，她折射出的是顺从、节俭、忠诚、勤勉和仁慈，以及一切英国人的优是顺从、节俭、忠诚、勤勉和仁慈，以及一切英国人的优点。英国人对君主的服从就像一个现代童话，这是伊丽莎点。英国人对君主的服从就像一个现代童话，这是伊丽莎白二世的成功，白二世的成功，也是我们所有人的耻辱也是我们所有人的耻辱。” 君主立宪制发展至今，英国人对君主制的存废问题君主立宪制发展至今，英国人对君主制的存废问题仍然有着的不同的认识。对此你是怎样看待的呢？仍然有着的不同的认识。对此你是怎样看待的呢？