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1、 中国城乡金融报 /2018 年 /1 月 /15 日 /第 A01 版 发力 “ 科技金融 ” 服务新经济 上海财经大学上海国际金融中心研究院 谈儒勇 陈实 党的十九大报告指出， “ 着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展 的产业体系 ” ，这为新时期中国产业经济发展道路和发展模式提供了 “ 中国方案 ” 。把现代金融归 入产业体系的一部分，实际上强调了金融是整个国民经济的一部分，与实体经济紧密联系、互相 支撑，而不是孤立的、分割的一部分。 与此同时，我国经济发展步入新常态，增长驱动力由要素驱动、投资驱动转变为创新驱动， 如何实现传统经济向新经济过渡，是值得我们思考的问题
2、。党的十九大报告也指出， “ 深化科技 体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业 创新的支持，促进科技成果转化 ” ，这足以见得国家对于科技创新的重视。因此，如何发展 “ 科 技金融 ” ，发挥金融对科技创新的支撑作用，进而拉动经济更高质量增长，是十分重要的课题。 金融业如何助力创新型国家建设和服务新经济的发展？笔者认为，归根结底还是要落实到金 融对企业科技创新活动的支持。金融业主要通过信贷市场和多层次资本市场来支持企业技术进 步。信贷市场方面， 2006 年以来中央和地方政府密集出台了一系列科技金融政策，多元化发展趋 势明显：开发性金融、科技支行模
3、式、科技小贷公司、知识产权质押贷款等纷纷涌现，投贷联动、 银保互动等创新形式也进一步推广。多层次资本市场方面，目前已经形成创业板、新三板和区域 性股权交易中心并存的格局。 综上，我国金融业对企业技术进步方面的支持自 2006 年以来发生了很大变化，金融机构多 元化、金融市场多层次趋势明显，很多领域实现了从无到有的飞跃。但是这种发展仍处于尚未成 熟的阶段，存在很多尚未解决的问题：专业的无形资产评估机构、科技企业信用评价、知识产权 交易市场、担保基金等第三方服务中介体系依然严重缺失，对于 “ 大众创业，万众创新 ” 的支持 力度有限，金融扶持体系有待进一步完善。党的十九大报告指出，从 2020 年
4、到 2035 年，我国经 济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列，这对于我国的科技创新提出了更高要求。 科技创新本身就是一项风险与收益并存的活动，尤其是颠覆性技术创新周期长，且具有高度不确 定性。目前我国金融业对科技创新的支持力度明显还不够，还有很多有待完善的地方。 鉴于上述问题，笔者提出以下建议：首先要进一步强化政府在科技金融中的作用，优化科技 金融生态环境。技术创新具有一定的外部性，需要政府一定的扶持制度安排。为此，一是要继续 健全现阶段的科技金融政策体系；二是要继续加大在科技、研发方面的投入，借力金融市场、搭 建科技金融平台，有效发挥政府资金的杠杆作用，引导社会资本向科技型企业集
5、聚；三是要将金 融与科技互动发展通过法律形式予以确定，如税收优惠、人才引进、利润返还，实现规范化、法 制化发展 。 其次要进一步加大信贷对科技企业的支持力度。一是开发性机构（主要是国开行）要进一步 加大科技贷款；二是要鼓励小贷公司和中小银行发展，提倡差异化竞争；三是要完善科技类企业 信用评价体系，加快探索企业信用体系建设的步伐，完善科技企业信用档案，建立共享机制；四 是要建立科技保险制度，利用保险来分散企业技术活动中的风险；五是要大力创新，开发更多的 科技金融产品。 再次要特别加大对 “ 大众创业，万众创新 ” 的支持力度。一是要引导帮助创新型小微企业尽 快明晰产权，规范财务、业务和公司治理等问题；二是构建差异化的金融组织体系，让更多的金 融资源向最基层、最急需金融服务的小微企业和初创企业积聚。 最后要进一步完善多层次资本市场。发展和完善包括主板、中小板、创业板、新三板和区域 第 1 页 共 2 页 性股权交易中心等在内的多层次资本市场，在满足企业资金和风险需求的同时，也能为风投提供 更多的退出途径。一是要进一步降低创业板门槛；二是要增强新三板和区域性股权交易中心的流 动性，规范市场发展；三是要鼓励风险资本向初创期科技型企业投入，同时畅通其退出机制，以 解其后顾之忧。 第 2 页 共 2 页